中国领导人习近平与越共总书记阮富仲检阅仪仗队


中国国家主席习近平顺利连任后,也开启他的外交工作。东盟国家被摆在"习式外交"的优先位置,除了越南总书记访问北京,国务院副总理韩正也出访新加坡,习近平也可能在十一月中访问印度尼西亚与泰国。东盟国家为何成了"习式外交"的重点区域?

11月2日,越共总书记阮富仲结束了对中国的正式访问,这是中共二十大后首位访问中国的外国领导人,也是越共十三大后阮富仲首次外访。

“总书记同志是我在中共二十大后会见的首位外国领导人"。 即使中国的清零政策仍在持续,但人民大会堂里,不戴口罩的习近平双臂大开,与阮富仲又握手、又拥抱,并举行了一连串的欢迎仪式、会晤、晚宴及"中国友谊勋章"颁奖典礼。用习近平的话说,"充分体现对发展中越两国、两党关系的高度重视"。

越南和中国是世界上最后五个由共产党统治的国家。其他三国为古巴、老挝和朝鲜。

习式外交第一站:东盟

习近平二十大确立权力基础后,他第三任期的外交工作也已展开,东南亚国家联盟(ASEAN)被摆上了优先位置。

除了越南总书记访问北京,11月1日至2日,中国国务院副总理韩正赴新加坡,展开疫情以来的首次外访。中共中央政治局委员、国务委员兼外长王毅在二十大后的首场外事活动,也是在北京会见东盟国家的驻华使节。

“中国将继续视周边外交为对外关系首要,把东盟放在优先位置。”中国外交部发言人毛宁10月底表示,随著柬埔寨、印度尼西亚和泰国将在今年11月先后主办东亚合作领导人系列会议、二十国集团(G20)领导人峰会和亚太经济合作会议(APEC),“全球治理迎来‘亚洲时刻’。中国将继续致力于维护世界和平、促进共同发展,推动构建人类命运共同体。”

虽然中国官方尚未正式宣布,但习近平预计将在11月中出访印度尼西亚和泰国。

“习近平的亲自访问会是对各种级别的外交、商业渠道的一种认可。” 在美国智库威尔逊中心(Wilson Center)研究美中关系的钟瑞(Rui Zhong)告诉本台。



2022年7月26日,中国国家主席习近平在北京会晤到访的印度尼西亚总统佐科。(美联社图片)

为何推动“人类命运共同体”?

内华达大学拉斯维加斯分校政治系助理教授王宏恩则观察,习式外交中“推动人类命运共同体”的意识形态,就是把所谓“国家发展权” (right to development)写进《联合国公约》,改写国际上“民主人权”的定义。实际上,这个“国家发展权”是以经济发展之名,提升各国政府掌权者权利的话术,让其他国家无权干预 ,包括打压个人人权。

“顺利连任后,习近平在外交上会著重在继续巩固他跟所谓的第三世界国家,或是开发中国家的关系。”王宏恩告诉本台,“习近平会更加强调各国要全力反对欧美的‘干政’,就会让各国的独裁政府、威权政府也继续长期执政。他也透过这一点继续拉拢第三世界国家一起在各地的国际团体之中,继续打压台湾、或推动对中国有利相关进程。”

东盟国家与中国既是邻居,又有复杂的历史关系。中国已连续13年是东盟的最大贸易伙伴,东盟国家更是中国“一带一路”项目的重要合作伙伴。

在经济学人资讯社(EIU)所追踪的2022年民主指数(Democracy Index )中,东盟十国里有四国属于威权政体,包含越南、柬埔寨、老挝以及缅甸。值得注意的是,与2015年的数据相比,这四国的民主指数都在下滑。

台湾民主实验室(Doublethink Lab)今年四月发布一份有关中国的全球影响力调查也发现,在全世界36个国家与地区当中,东南亚是受到中国不当影响力最深的区域。有五个东南亚国家位列全球前十名遭中国恶意影响最严重的榜单上,包括受害最深第一名的柬埔寨、第二名的新加坡、第三名的泰国、第六名的菲律宾、以及第八名的马来西亚。调查发现,这些国家最容易在经济、科技、执法三大领域,受到中国不当的政经操弄。

星国外长:我们拒绝选边

美国总统拜登即将在下周展开对东南亚的访问,这是他上任以来首次造访柬埔寨与印度尼西亚。

“东南亚国家非常欢迎美国有区域性的参与,但是他们怕中国方面会有反弹。 ” 新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖告诉本台,“东南亚国家很多希望跟中国有持续的经济合作,同时也相当畏惧来自中国的制裁。”

事实上,过去五年,美国驻东盟大使一直处于空缺状态。拜登政府刚在今年五月任命美国国家安全委员会执行秘书约翰尼斯·亚伯拉罕(Yohannes Abraham)为驻东盟大使,并首次在华盛顿举行为期两天的美国-东盟特别峰会。在今年2月出炉的《印太战略报告》中,东盟就出现了19次,东南亚也出现了12次。

观察家们认为,东南亚国家对于美国重返亚洲感到期待,却又在美中博弈中感到为难。

“东南亚国家一直将美中之间的大国动态视为需要应对的事情,随著过去五年美中两国之间的关系日益敌对,东南亚国家感到有些无助(helpless)。” 关注东南亚议题的国际危机组织(International Crisis Group)研究员郭艾薇(Ivy Kwek)告诉本台,尽管美国与中国都对东盟的地位作出承诺,但这些国家仍在对地缘政治施展影响力上感到力不从心。“拜登访问该区域将是美国与东南亚国家接触的好机会,也是保持印太经济架构(IPEF)势头的一个契机。”

“不要让我们选边, 我们拒绝选边!” 新加坡外长维文(Vivian Balakrishnan)11月1日在东盟圆桌会议的演说中对美中在东南亚的博弈做出这番表态。他说,东盟国家成员希望与华盛顿与北京都保持良好关系,“朋友圈是可以重叠的,我们对在亚洲搞分界线不感兴趣。”