资料照：国际人权组织“保护卫士”报告的中国非自愿回国案例图。（图片源于保护卫士官网）



荷兰外交部星期三(10月26日)证实，荷兰政府正在调查是否有两处为中国政府服务的未经授权的“海外警务服务点”在荷兰运作。荷兰外交部一位发言人表示，在荷兰媒体RTL新闻(RTL Nieuws)的报道说发现两处类似地点后，当局启动调查，并称这些非官方的“警点”是非法的。

英国广播公司BBC周三援引荷兰媒体的报道说，中国政府被指控在荷兰建立了至少两个未申报的“公安点”。报道表示，荷兰媒体发现证据，显示这些“警侨事务海外服务站”被用来试图压制在欧洲的中国异见人士。

荷兰媒体RTL新闻(RTL Nieuws)和调查新闻平台“跟踪金钱”(Follow the Money)

披露了中国异议人士王靖渝的故事。王靖渝说，他在荷兰被中国警察追捕。



资料照：中国异议人士王靖渝

王靖渝用英语告诉荷兰记者，他今年早些时候接到一个电话，对方自称是其中一个“海外服务站”的人员。在谈话中，他被要求返回中国，“解决我的问题。并为我的父母着想”。自那以后，他形容他受到“系统性的骚扰和恐吓”。他认为，这是中国政府的特工策划的。

在回应相关指控时，中国大使馆告诉RTL新闻网，它不知道有这样的“公安点”。而荷兰外交部的发言人承诺将调查它们在荷兰的所作所为，并采取适当的行动。



人权组织保护卫士(Safeguard Defenders)2022年9月12日发布“海外110-中国大肆扩张的跨国警政”调查报告。

荷兰媒体的调查报道是由总部设在西班牙的非政府组织“保护卫士”(Safeguard Defenders)今年9月发布的一份报告引发的。该报告题为《110海外：失控的中国跨国公安》（Chinese Transnational Policing Gone Wild）。

“保卫卫士”的报告说，中国两个省的公安部门在五大洲的21个国家设立了54个“海外警务服务中心”，其中大部分在欧洲，包括在西班牙的九个和在意大利的四个。在英国，“保护卫士”发现在伦敦有两个，在格拉斯哥有一个。在北美的加拿大，多伦多设立了三个这样的非官方“海外服务站”

这些中心表面上是为了打击跨国犯罪和履行行政职责，包括更新中国驾驶执照。但是，根据“保护卫士”的调查，它们实际上进行的是“劝说行动”，包括胁迫那些被怀疑公开反对中共政权的人回国。

报道表示，护照更新或签证申请等服务通常由大使馆或领事馆处理。根据《维也纳公约》的规定，外交规则适用于这些地点，荷兰和中国都是该公约的签署国。而中国被指控的警侨事务服务站可能会绕过当地国家的管辖权和国内法规定的保护，从而侵犯了这些国家的领土完整。

“保护卫士”组织说，中国的执法策略是“有问题的”，因为它们针对的是嫌疑人，没有肯定地确定这些人与犯罪的关系，而且没有遵守当地国家的正当程序。

报告说，用于追踪嫌疑人并将其送回中国的关键方法，涉及所谓的“劝返”行动。这可能包括追踪目标人在中国的家人，以便通过恐吓、骚扰、拘留或监禁等手段向他们施压，迫使他们说服海外的家人“自愿”回国。这还涉及在线接近目标人，或者通过国外的卧底特工接近这些目标，以威胁和骚扰嫌疑人“自愿”返回。

该报告说，这种做法“避开了官方的双边警察和司法合作”，显示中共的“跨国镇压”和“长臂警务”正在令人担忧地增长。

“保护卫士”的调查称，虽然海外警务服务中心可以帮助中国侨民和游客解决日常问题，但它们也是复杂的全球监视和控制网络的一部分，使得中共当局的手能够远远地伸出中国的边界。而且，它们不仅针对犯罪嫌疑人和腐败官员，也针对持不同政见者。

该报告还说，这些警务服务中心与外国的当地华人海外同乡会相联系，而这些同乡会又与中共的统战部门有着密切联系。

中国当局自诩，在2021年4月至2022年7月期间，他们“说服”了超过23万名中国公民回国接受刑事指控。其中的许多人被指控通过在线和电话进行电子欺诈活动。

不过，该报告的共同作者劳拉·哈思（Laura Harth）说，中国也在针对其他人。“海外华人异见人士、对中国政权的批评者、世界各地的宗教和少数民族等等......中共政权正变得越来越肆无忌惮，其机构也越来越厚颜无耻地在全球范围内寻求这些非法手段，甚至都没有很好地去隐藏它。”

此外，“保护卫士”的报告还说，中共当局将九个国家列为存在严重欺诈、电信欺诈和网络犯罪地，并禁止中国公民在没有“正当理由”的情况下留在这些国家。这些国家包括柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、泰国、土耳其和阿拉伯联合酋长国。

该报告说，“在犯罪嫌疑人中，也有完全无辜、只因生活在错误国家，也有遭威胁、贩运的受害者被迫涉及非法活动。”

今年9月2日，中国通过了一项全国性的《反电信和网络诈骗法》，确立了对全世界所有涉嫌这些类型诈骗的中国公民的域外管辖权。

2022年10月26日，外交部发言人汪文斌主持例行记者会。

法新社记者：据荷兰媒体报道，中方在荷兰运营了两个“非法的警察站”。你对此有何回应？中方是否在荷兰开设了警察站？

汪文斌：有关说法完全不是事实。中国公安机关坚决依法打击各类跨国犯罪活动，严格遵守国际法，充分尊重他国司法主权。

至于你提到的所谓“国外警察站”，其实是涉侨事务海外服务站。据了解，受新冠肺炎疫情影响，不少海外中国公民无法及时回国办理驾驶证换领等业务。为解决旅居海外侨胞实际困难，中国地方有关部门开通了网上办证服务平台。服务站主要目的是协助当地有需要的中国公民在线办理中国驾驶证期满换证体检等服务。具体情况你可以向中方主管部门询问。