欧盟委员会此举正值欧盟和匈牙利争吵愈发激烈之际。
近几个月以来，欧洲议会和多家非政府组织一直在指责匈牙利政府严重腐败、不断滥用权力和多次侵犯人权，包括言论自由、宗教自由、结社自由、平等权和性少数群体的权利。匈牙利方面明确否认所有指控。
当地时间9月15日，欧洲议会在一份不具备约束力但极具象征意义的报告中声称，匈牙利已不再是一个“完全民主”国家，欧盟需要对此“采取行动”。匈牙利外长西雅尔多则公开表示，欧洲议会应该处理欧盟的实际问题，比如当前的能源危机，而不是对匈牙利“重复各种错误的指控”。 匈牙利总理欧尔班16日则将该决议称为一个“无聊的笑话”，称“他们（欧洲议会议员）这么做是为了自娱自乐，我们对此并不在意”。
此次欧盟委员会的提案仍以担心匈牙利的腐败、违反法治为由展开。据路透社18日报道，欧盟预算专员哈恩（Johannes Hahn）称，“（匈牙利）违反法治损害欧盟基金的使用和管理”，“我们不能断定欧盟预算得到了充分保护。”他称匈牙利公共采购法中存在系统性违规行为、针对利益冲突的保障措施不足、有效起诉不足以及其他反腐败措施存在缺陷。
哈恩称，“今天的决定清楚地表明了委员会保护欧盟预算的决心，并利用我们掌握的所有工具来确保这一重要目标。 ”
当地时间9月18日，欧盟预算专员哈恩在布鲁塞尔欧盟总部就保护匈牙利的欧盟预算召开新闻发布会 图源：华盛顿邮报
哈恩表示，欧盟委员会建议暂停欧盟2021-2027年预算中专门用于匈牙利的凝聚力基金的约三分之一，即75亿欧元。路透社称，这相当于匈牙利2022年预估GDP的5%。
哈恩还称，匈牙利最近承诺解决欧盟提出的批评，这是朝着正确方向迈出的重要一步，但仍必须转化为新的法律和实际行动，才能让欧盟放心。据他所说，匈牙利方面已承诺采取一揽子17项改革措施来解决欧盟的担忧。
据报道，欧盟成员国有一个月的时间对提案做出决定，并可选择将时间延长最多两个月。一位欧盟官员周三（当地时间9月14日）表示，延期是可能的，前进需要获得“合格多数”（即至少55%的欧盟国家代表和至少65%的欧盟人口）的支持。
新冠疫情暴发后，欧盟便制定了“制约机制”，将成员国是否遵守联盟内的“法治和民主原则”与资金拨付挂钩，用以惩罚欧盟认定在“民主”方面有问题的成员国。
匈牙利曾就此在欧洲法院提出申诉，认为该机制侵犯了成员国在欧盟条约框架下享有的权利。但欧洲法院今年2月驳回申诉，认定欧盟可以以成员国“违反欧盟法治原则”为由暂停资金拨付，欧盟必须具备捍卫价值观的能力。
4月初，欧尔班确认第四次连任总理的几天后，欧盟宣布将针对匈牙利启动“制约机制”程序。7月末，欧盟委员会给匈政府下了“最后通牒”，限一个月的时间来处理其问题，否则欧盟将暂停匈牙利2021-2027年的欧盟经费。彭博社称，这一程序或涉及超过400亿欧元的欧盟资金。
8月底，匈牙利政府提出相关反腐措施，其中包括建立一个新的机构来监督欧盟资金的支出，并修改匈牙利的公共采购法律。匈司法部长瓦尔加（Judit Varga）上周已与欧盟官员会面，讨论该方案。
匈牙利是欧盟资金的净流入国。根据欧盟反欺诈办公室（OLAF）的数据，2015-2019年期间，匈牙利的欧盟资金支出中有近4%存在违规，这是迄今为止27个欧盟国家中比例最高的。