本文来自：每日经济新闻，编辑：王月龙、盖源源，原文标题：《当共享单车“扣车”变成产业链：停在白线内也被清理，有企业赎车花费上亿元》，题图来自：视觉中国
2018年，共享单车企业重新洗牌之后，成千上万的共享单车被堆放在停车场，浪费得令人咂舌。如今这样的情形在上海再度出现，只不过这次是因为“扣车”。
共享单车企业为了确保上班时小区门口有车，下班时公交地铁站上有车，上海三家共享单车企业都雇佣了运维人员，根据需求量的潮汐变化，实时把自行车配置到市民出行必经的停放点。
在另一边，为了遏制车企过度投放，更好地保障城市文明和有序的交通环境，上海各乡镇人民政府、街道办事处和城管部门在运维人员不能及时响应的时候，通过第三方，将违规超额投放和没有摆放在停车区内的自行车收走，从而督促车企有序投放，并落实运维力量。
但就在这个环节里，一些乱象出现了。
白线内的共享单车也被清走，“清车”人员：我们不能白来
据看看新闻报道，十一点左右，早高峰刚刚过去，虹口区赤峰路地铁站门口停放了大量的共享单车，其中有不少都停在了白线之外，一度对行人的通过产生了影响。这时一辆大卡车出现，驾驶员和另外两位工作人员自称是街道购买的第三方服务商的工作人员，专门对辖区内违停的共享单车进行清运。然而， 当白线以外的共享单车都被搬上大卡车之后，他们的行动，却并没有停止，而是继续将剩余在白线以内的共享单车也拖上了卡车。
据他们的解释，提前收走一些，是为了“防患于未然”，避免接下来的时段里，共享单车再度堆积。
驾驶员告诉看看新闻记者，每天他们都会在赤峰路地铁站和曲阳路地铁站附近巡视两圈，并将卡车装满。大卡车一次可以装下一百辆左右的自行车，两次便是收车二百辆。
当记者疑惑， 若是街面上的自行车都摆放规整，无车可收怎么办？ 三名“扣车”人员回复， “白线里的车也要清掉”“装满为止”“我们也不能白来” 。 甚至为了保持卡车上美团、哈啰、青桔三家共享单车数量的平衡，他们会刻意地在点位上对某个品牌的单车多拉走一些。
在跟随拖车的过程中，记者在曲阳路地铁站附近遇到了一位哈啰单车的一线运维人员，他的职责是将地铁周边的哈啰单车摆放整齐、去除广告。但在观察的过程中，这位运维人员更多的作用是“保护”白线内的哈啰单车不被拖走。
与拖车人员相遇后，双方达成了一致，拖走哈啰单车20辆用于凑数。而 没有运维人员“保护”的美团单车、青桔单车，则几乎全部被大卡车收走了。
当“扣车”变成产业链，有企业需花费上亿元赎车
据周到上海报道，8月18日，上海市人大与杨浦区人大联动开展《上海市非机动车安全管理条例》执法检查。如何通过算法让外卖骑手更好地遵守交通规则、如何妥善处理共享单车违规停放等问题成为代表们关注的焦点。
会上，相关企业指出，由于共享单车存在违规停放、过度投放等问题，政府部门跨前一步，对违停单车进行清理无可厚非，但近1/3的单车长期处于被扣押状态，也导致了单车闲置问题。
据劳动报援引媒体报道，早期共享单车企业多是从管理部门免费取回车辆，再重新合规投放。但后期，监管部门只落实总量控制和管理停车秩序，委托第三方公司对超投车辆进行回收。而这些企业大多自负盈亏，其中一些逐渐自行摸索出以收取共享单车、电单车赎车费获利的商业模式。
该报道称，近两年全国出现了大大小小上千家扣车公司。一名共享单车企业上海运维负责人透露，目前上海有大概200多个扣车场，全年扣车峰值上百万辆。 “扣车，已经从正常的城市管理行为，在过去两年演变成了一条 ‘扣车产业链’ 。”
此次检查中调研的一家共享单车企业也证实了上述现象。该企业在全市投放的自行车约49.5万辆，其中超过15万辆备案车长期被扣在第三方扣车场地，导致大量闲置，平均每天约有2.2万辆单车因各种原因，被第三方公司扣车，需要付费取回，企业每年因此付出的取车成本超过1亿元。
对此，现场相关负责人回应：清运成本是车企的主体责任，企业自身运维力量不到位，才会有第三方代清理的托底需求，目前正逐步规范各方行为。
企业自觉运维、用户按规停放，才是破局之法
据澎湃新闻报道，把清理扣车作为获利途径，那想要回车必然增加成本。显然它们之间形成了一种拉锯式抗争，甚至恶性循环。对于共享单车企业来说，数量巨大的遭扣押车辆背后，是共享单车行业日益增加的运营成本。于是，或者涨价，或者再增加单车的投放，似乎别无他路。而“过度清理”，也因此越来越卖力。
因此，如果偏向地站在扣车企业角度，或者共享单车企业角度来讨论“过度清理”的破局问题，已经很难奏效了。因为“过度清理”是一个综合现象。那么，如何破局？
破局关键还在于如何让企业自觉运维 。 据劳动报，上海市人大代表、市人大监察司法委委员孙晔建议，可探索打分制动态调整单车数量，“对企业压实责任的情况进行打分：综合评分高的企业，提高其市场投放量作为鼓励”。现场也有人大代表表示，执法不是目的，关键是让公众和企业心服口服，自发形成自律意识，承担起主体责任，“这就要求执法力度和温度并存，用精细化管理来破局顽疾”。
据金羊网报道，哈啰单车已在广州升级共享单车“驾照分”机制，具体措施包括在禁停区或非运营区等区域停车可能被扣分，因违反交规的被停用者“驾照分”阶段性清零等。对于文明骑行的用户，“驾照分”机制给予了权益倾斜。在对用户进行限制使用前，会发送短信提醒，以及提供退卡选择。
记者了解到，哈啰单车在广州正式升级的“驾照分”机制将有几点变化，其中包括在“乱停乱放”的界定中增加“在禁停区及非运营区停车”的内容。此前，对该类行为以提醒和扣费为主，“驾照分”机制升级后，多次违规者可能被暂停用车权限。此项措施预计助力强化对禁停区域的管理，以及减少车辆乱停放的现象。
本文来自：每日经济新闻，编辑：王月龙、盖源源，校对：孙志成