谁又来救城投的命？作者：十一侠来源：米宅（ID：MizhaiPlus）01两座大山，正压在地方政府身上。
一个是新房烂尾；一个是土地滞销。
国内的民众财富主要绑定在楼市上，最终，大范围的烂尾和延期交付，导致全民财富缩水，也让未来收益预期产生极大的不确定性。
这一切，都变相严重影响了市场信心。
直白地说，民间对于楼市的安全感几乎丧失殆尽。
最终，建立在总需求严重不足之上的蝴蝶效应，开始四散蔓延，如多米诺骨牌一般，将下游一个又一个关节推倒。
首先是开发商，新房开始全面滞销，再叠加之前存在的资金监管，最终受到双重暴击，导致很多开发企业的现金流逐渐崩溃。
接着，房地产投资和开发的极度萎缩，则直接让其对经济的拉动效应丧失殆尽。
房地产及其产业链对于国民经济的拉动效用，已经跌到了负值。
负的2%，这是自1992年起始至今，30年来所未有的情况。
最终这些情况，都会传导到地方的财政收入之上。
地方的广义财政收入一般包含两项：一般公共预算+政府性基金收入，也就是所谓的土地财政。
开发商集体摆烂躺平，这让地方政府的土地出让全面滞销，地卖不出去了。
经济下行，导致税收增长陷入瓶颈，靠一般公共预算对冲土地出让金收入也不可能。
两相叠加之下，则是地方财政收入困局。
这是眼下所发生的一切的前提和根本。
02
所以，我们才会看到各种新闻接踵而出。
我们之前写过，现在镇政府在声嘶力竭地卖房，县政府也在声嘶力竭地卖房。
问题是，钱只有那些，农民也只有那些，到底该去镇里买房，还是去县城里买房？
镇和县城，只能救一个，该救谁？
这是眼下农民最艰难的选择。
并且，农民都进城了，庄稼怎么办？谁种粮食啊？毕竟粮食也是大国战略，松懈不得。
这也好解决，专家都想好了。
你在县城买了房，可以再捎带着买辆车，然后开着车回老家种地就行了。
但农民也不傻，你买一辆轿车能拉得动农作物吗，能犁地种地吗？忽悠谁呢？
再说，我一个种地的，你让我买了房还不行，还非得让我买车。你家的钱不是从田里一分一分抠出来的，但农民是。
结果，当房子买不掉的时候，该怎么办呢？
没办法，只能动用杀手锏了——
五斤芹菜罚款六万六，这种很难想象的事，但竟然发生了，这是穷成什么样了，才能下这样的狠手。
这基本就是很多农户一整年，甚至是两年的收入啊！
越是窘迫之时，越是人性暴露的时刻。
人类有历史记载以来，在市场的下行时刻，无一不是百事皆哀。那些平时能藏着掖着的，忽然之间都暴露在阳光之下了，就像结痂的腐肉被血淋淋的撕开。
很不幸，如今又到了这样一个时刻了！
还好，这次的6万6，被中央督导组给遇着了，农户得以解脱。但对于地方来说，就难了。
这本是零和博弈，不是农户贡献一整年的收入，就是地方损失了6万多的财政收入。
在彻底无计可施时，只能用最后的孤注一掷——
铁腕改革，自断肢体，该裁减的全部裁减，1964名事业编直接缩核减为659人，剩余的903名全部被定义为超编。
这一方面，说明不管是谁，体制内还是公司，在没钱的时候，不外乎都只有那几招：努力增收，增收不成，就只能从就业人员下手，撵走一切能撵走的。
另一方面，也让我们知道了地方编制的冗余情况。
这告知我们的道理是，万事万物，都不能太穷，否则万事皆哀！
03
财政部的数据异常直白：
2021年，全国土地收入为8.71万亿。
2022年上半年，全国土地收入为2.36万亿，同比大幅下降31.4%。
按照这个趋势，那么2022年土地出让金收入，将减少2.6万亿。
想都不用想，财政收入更好的城市，卖地也比别人跟胜一筹，所以最终这缺失的的2.6万亿，依然是堆积在城市能级低、财政收入差、更依赖卖地创收的城市。
问题在于，此时此刻，并非只是楼市出现问题，正好经济也在下行，这意味着要从税收层面弥补这个庞大的资金缺口，是死路一条。
在税收之外，还有什么可以呢？
靠卖30年的景区大巴车运营权？靠卖包月的大货车超载权？靠乘坐公交车不系安全带罚款5万？靠5斤芹菜罚款6万6？靠交警加班贴条？
很显然这些都不行，也都不靠谱。
但是每年初的政府预算投资，是包含了每年计划的卖地收入在内的。
财新报道过重庆的案例。2022年重庆预算报告中，预计政府性基金预算收入为2037亿，其中预计的卖地收入为1787亿。
但是截止到7月底，重庆卖地收入合计236.20亿元，预计差口在1000亿+。
重庆很着急，到处找人问哪家企业有钱拿地。
如果真的没人拿，那么，按照旧规则，地方城投平台就会及时入手，一边托市，一边烘托热度。
这也是从去年7月的第二次集中土拍以来，最常见到的现象。
但是，这一次不一样的地方在于，从去年7月的第二次土拍开始，地方城投公司已经接了三次，或者四次盘了。
眼下，地方城投公司也基本黔驴技穷，再也接不动了。
接不动，是因为城投公司也转不动了。
2021年底，广州黄埔区一块商务地块，被黄浦区城投公司拿下，88个亿，有史以来广州市商务地块第二高价。
但市场价中，这块地20亿都很难卖掉。
根源在于黄埔区财政资金周转不开了，只能城投配合政府需要拿下。
但是，到今天10个月过了，这块并没有动。
因为这块地不开发还是88亿账上资产，但只要开发立刻就会亏损。
最终，黄埔城投能解套的办法只有一个，那就是维持现状，等到市场穿越周期后，再溢价卖掉，借此抹平地价虚高部分，就此解套。
但问题在于，市场何时能穿越周期？
你知道么？
▲制图：郁言债市
毋庸置疑的是，这些地块，都在等待解套。
范围再扩大一些，如果扩大到省级单位，2022第二季度城投拿地比例较高的省份是：
江苏46.11%
四川33.63%
重庆33.29%
湖北30.07%
湖南28.06%
在地级市单位，2022第二季度城投拿地比例较高的地级市是：
宿迁90.23%
牡丹江86.04%
张家界76.29%
眉山73.70%
东莞72.81%
克尔瑞的统计，截止到2022年一季度，22个热点城市在2021年的三次土拍，仅有21%已经开工。
当把这个数据和省市城投拿地比例做比较，一个清晰的结论是，城投拿地就是在为地方财政托底，而非房地产开发。
这就是八成土地都还没有开工的原因。
毋庸置疑的是，这80%的地块，也都在等待解套。
问题是，谁来解套？
等待穿越周期卖给开发商么？
但何时能穿越周期？
你知道么？
05
在公众的认知中，城投基本等于是各地政府的投融资平台。
所以，城投的支柱，来源于地方政府的信任背书，是以地方政府财政信用为支撑。
悖论就在于此！
鹤岗为什么会破产，是因为鹤岗背负着130 余亿元的地方债，债务额足有地方税收收入的10倍。
而现在，中小城市都在鹤岗化。如此，依附于地方财政的城投公司，则在为财政托底的艰难负重中，雪上加霜。
财新报道，2013年，国内城投债余额为2.1万亿，到2022年5月，已经增加至13.74万亿。这其中有将近6万亿，都是这两年新增加的。
这个负债规模甚至已经高于房地产开发商。
截止到2021年末，100强房企的有息负债总额为7.31万亿。一直到今天，行情都这样了，国家对开发商的三道红线都没有放松过。
而这13万亿城投债中，将有2.24万亿在2022年8月到12月到期；6.7万亿将在2023年底到期。
2021年，城投非标违约发生了54起，五年来最高。
毋庸置疑的是，眼下一场城投违约大潮，也许正在来的路上。
对于地方财政来说，城投只能救急，但地方却想的是救命！
但是，谁又来救城投的命？