图像加注文字，近日，中国国家卫健委等17个部门发布多项支持生育的措施，涵盖住房、托儿等多个方面，期望以政策带动低迷的生育率。

近日，中国国家卫健委等17个部门发布多项支持生育的措施，涵盖住房、托儿等多个方面，期望以政策带动低迷的生育率。

但有人口问题专家对BBC表示，中国政府的新政策只是在解决“养不起”的问题，效果不会很好。

“一个都不想生”

新发布的文件提出了一些具体措施，包括增加托育服务、完善生育休假机制、解决青年人等群体住房困难、完善促进妇女就业等。

中国国家发展改革委社会发展司副司长郝福庆称，国内调查显示，婴幼儿无人照料是阻碍生育的首要因素，城市中超过1/3的家庭有托育需求，但供给明显不足。

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但社交媒体上，网民却不这么认为。微博网民“狂风戏沙”说：“因为穷，房价太高，买不起大房子，老人来看孩子住的地方都没有。 因为穷，必须双职工打工人，父母没时间照看孩子。 因为穷，送不起外面各种高大上的私立托育机构。”

今年32岁的肖乐（化名）是一名两岁男孩的母亲。她在今年7月意外怀孕，但选择毫不犹豫地流掉了第二个孩子。

“没钱没时间没精力，”她对BBC中文概括了不生的原因，“其实内心里一个都不想生。对于90后来说，大部分是独生子女，活得比较自我，我们自己是独生子女，也没有觉得独生子女有哪里不好。”

她还给记者算了一笔经济账，虽然孩子还小，但现在吃穿的基本支出已经达到每个月3000元人民币，未来上学可能要达到每个月5000元，经济压力非常大。

“再生一个的话，我都不知道为什么要活着，”她说，“我们这一代物质条件相对更好，不是很想降低自己的生活品质，要是我生个二胎，买个啥东西都要想一下。”

肖乐目前是湖南一家培训机构的英语老师，虽然有家人帮忙带孩子，但她仍感觉精力不足。

“工作很累，上了一整天班，下了班还要带孩子花很多时间陪伴，谁不想快快乐乐地看视频玩手机啊，”肖乐说。

低迷的生育率

为了减缓人口增长，中国自1980年代开始执行严格的独生子女政策。不过近年来中国政府开始逐步改变人口政策，先是在2014年允许夫妇一方为独生子女的情况下生育两个孩子。

2015年，中国结束一孩政策，允许所有夫妇生育两个孩子。2021年，中国当局又进一步放宽政策，允许所有中国夫妇生育三个孩子。

中国国家卫健委早前在《求是》杂志发文称，“十四五”期间中国将进入人口负增长阶段：生育水平持续走低，近年来总和生育率降到1.3以下，低生育率成为影响中国人口均衡发展的最主要风险。



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图像加注文字，2021年卫健委调查显示，育龄妇女生育意愿也继续走低。

2021年卫健委调查显示，育龄妇女生育意愿也继续走低，平均打算生育子女数为1.64个，低于2017年的1.76个和2019年的1.73个，作为生育主力的“90后”、“00后”仅为1.54个和1.48个。

长期关注中国人口问题的威斯康辛大学研究员易富贤对BBC中文表示，中国生育率下降有三大原因，首先是如台湾、香港、韩国那样因为社会发展导致生育率下降；其次中国几十年的计划生育不可逆地改变了人们的生育观念，从幼儿园就开始接受“少生”的教育。另外新冠疫情是生育率下降的一大原因。

“疫情导致失业率，尤其是青年失业率攀升，收入下降，民生压力增加，不确定性增加，随时会核酸检测、隔离，怀孕后会更加不方便，担心孕期去医院产检，民不聊‘生’，2020至2021年的结婚数减少85万人，还导致很多人放弃生育、延迟生育，”易富贤指出，“2022年的"清零政策"，导致结婚数继续下降、青年失业率增加，预计2023年出生数将继续减少。”

措施会有效吗？

其实在17个部门联合发出指导意见之前，中国当局已经推出了许多促进生育的政策，包括延长产假。

中国媒体报道，截至8月1日，超过30个省市延长产假和陪产假。

在北京、苏州等地，孕产期女性将可享受158天的假期；重庆和青海女性的产假时间则可以达到178和188天；在陕西，女性生育三孩后可享有350天的假期。

易富贤表示，中国生育率低下有三大症结，包括心理上不愿意生，物质上养不起，生理上生不了；而中国政府的新政策只是在解决“养不起”。他认为，效果不会很好。



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图像加注文字，为了减缓人口增长，中国自1980年代开始执行严格的独生子女政策。

易富贤指出，中国在“养不起”上面临两个无法解决的难题。

“第一，中国的居民可支配收入只占GDP的44%，是典型的‘强政府、弱家庭’的法家模式。家庭养一个孩子都有压力，更不可能养得起两三个孩子了，”易富贤说，“第二，中国的房地产市值是GDP的4.1倍，美国只是1.48倍，日本也只有2.3倍。如此高的房价是不可能养得起两三个孩子的。但是如果将房地产泡沫缩水，将面临金融危机，地方政府也将面临财政短缺、债务危机，因此中国政府不可能让房地产泡沫破裂，那么生育率就不可能提升。”

易富贤还表示，中国政府如果想解决人口问题，应该多管齐下：提高生育意愿、降低房价提高养育能力，以及提高青年就业率、缩短学制、修改法定结婚年龄以保护生育能力。

“韩国、西班牙、意大利的生育率低的原因之一是青年就业率过低，养不起家，有生殖能力时没有养育能力，等到有养育能力时已经丧失了生殖能力。中国近年生育率下降，原因之一是青年失业率上升。”易富贤说。

他还提出，中国当局应当修改法定结婚年龄，让人们有更多选择和自由。目前世界各国的法定结婚年龄普遍在16至18岁，但中国为男22岁、女20岁。