据《南华早报》今年8月19日消息，近日，一项《促进农业保障和安全法案》（PASS）被提交美国参议院审议，该法案将中国、俄罗斯等国列入黑名单，禁止投资或收购任何美国农田或农业企业。
《南华早报》报道截图
大福克斯市位置
该法案提出，将农业部门纳入1950年的《国防生产法》（DPA），以允许美国政府审查农业交易，并授权美国总统强制私人企业保障国家安全。法案还建议让农业部长加入美国外国投资委员会（CFIUS），参与评估外国资本兼并或收购美国企业的国家安全风险。
提案人、南达科他州联邦参议员迈克·罗兹（Mike Rounds）拿阜丰集团的项目大做文章，称自己对于阜丰集团收购370英亩农田建厂一事感到“震惊”，因为该项目距离当地的美国空军基地只有19公里，他认为这将令“中国得以密切监视一个非常重要的军事设施。”
迈克·罗兹（资料图） 图自外媒
罗兹在声明中称，“我在南达科他州的旅行中听到了许多担忧，当地的农民和农场主担心外敌拥有美国农田，现在是时候采取行动阻止这种情况了。”
早在7月，该法案的配套法案也已在众议院提起审议，《南华早报》报道显示，众议院提案人纽约州众议员伊莉丝·斯特凡尼克（Elise Stefanik）与迈克·罗兹拥有共同的赞助者。两人均为共和党议员，其中伊莉丝·斯特凡尼克是共和党众议院主席，同时也是特朗普的坚定支持者；而迈克·罗兹曾担任过南达科他州州长。
伊莉丝·斯特凡尼克（资料图） 图自外媒
《纽约时报》此前的报道显示，阜丰集团的玉米加工厂项目去年被宣布时，大福克斯市的官员还庆祝了一番，他们称该厂将为这座城市带来多达1000个建筑岗位和200多个永久岗位。北达科他州州长道格·伯古姆（Doug Burgum）表示，这对整个北达科他州来说都是一次“巨大的机遇”。
阜丰集团拟建的玉米厂厂址 图源：阜丰美国
但很快该项目就被拖入政治争议中，《纽约时报》指出，大部分争论都只是主流话术，即特朗普外交政策中的民族主义和中国怀疑论，还有延续到部分拜登政府成员身上的中国忧虑。
大福克斯市有18%的居民生活在贫困线之下，今年4月，当地政府特地邀请联邦调查局向他们介绍阜丰集团的情况，结论是“不存在国家安全问题”。然而事与愿违，当地居民的疑虑因为FBI的说明未公开进行不减反增。
阿肯色州共和党参议员汤姆·科顿（Tom Cotton）在5月参议院军事委员会听证会上表示，“也许它只是个玉米厂，但它起码也为中国情报部门提供了参与收集各种情报的可能性。”
大福克斯空军基地 图源：美联社
与此逻辑类似的还有美中经济与安全评估委员会（USCC），他们在5月的一份报告中将中国企业投资美国农业与所谓的中国“粮食安全危机”联系起来，称这些投资给“美国经济和国家安全带来了风险。
北达科他州大学的作物经济学家弗雷恩·奥尔森（Frayne Olson）点明，“这是一场实打实的政治争议，与经济无关。土地所有权问题一直以来具有政治敏感性，而该法案所针对的国家（中国）所涉及的投资又很小，因此不会产生任何经济影响。”
美国农业部数据显示，截至2020年，中国投资者持有的美国农业用地为352140英亩，只占外国持有总量（3580万英亩）的不到1%，而持有量最大的加拿大和荷兰，其占比分别为29%和14%。
加州大学欧文分校专研美中贸易的法律教授李笈（音译）认为，短期内，新法案只是在助长业已激烈的反华言论，是中期选举前这一竞选季的特点，“政客们会因为站出来反对中国而获得声誉，这主要是说给选民听的。”
今年7月，中国驻美大使馆发言人刘鹏宇告诉《纽约邮报》，“中国政府鼓励中国企业根据当地法律开展境外投资合作。中方一贯反对美方泛化国家安全概念和滥用国家权力，我们希望美方依法行事，为包括中国企业在内的外国企业在美投资经营提供公平、公正、无差别的环境。”