斯里兰卡民众冲入总统府、总理府
据路透社报道,7月9日,斯里兰卡首都科伦坡的数千名抗议者冲进总统官邸,反对斯里兰卡总统拉贾帕克萨,要求其辞职。
据悉,大批抗议者冲进总统府,斯里兰卡军队朝空中鸣枪,以防抗议者占领总统府,直到拉贾帕克萨安全撤离。抗议活动中至少21人受伤并住院治疗,其中包括两名警察。
府邸内有一处游泳池,部分抗议者进入泳池游泳。
尽管燃料严重短缺导致运输服务停滞不前,但示威者还是从该国多个地区挤进公共汽车、火车和卡车,前往科伦坡参加周末的示威活动。
最近几周,随着这个资金短缺的国家停止接收燃料运输,迫使学校停课,以及为基本服务配给汽油和柴油,不满情绪在最近几周恶化。
目前,总统拉贾帕克萨已被护送至安全的地方。总统府表示,总理维克勒马辛哈将在拉贾帕克萨辞职后担任总统,已经召开紧急内阁会议,商讨“迅速解决”政治危机。
当地时间9日16时许,斯里兰卡示威者冲入首都科伦坡的总理府。斯里兰卡总理办公室宣布,总理拉尼尔·维克勒马辛哈已告知各党派领导人,他愿意辞去总理职务。
当地时间7月9日晚,拉尼尔·维克勒马辛哈发表了特别声明,表示国家不能在没有政府的情况下继续下去,在本届政府下台之前,需要组建好新政府。
这个拥有 2200 万人口的印度洋岛屿正面临严重的外汇短缺,燃料、食品和药品的基本进口受到限制,使其陷入自 1948 年独立以来最严重的经济危机。
飙升的通货膨胀率在 6 月份达到创纪录的 54.6%,预计未来几个月将达到 70%,这给民众带来了困难。
国家破产
本周,斯里兰卡总理已经承认“国家破产”。
斯里兰卡总理日前向国会表示,国家已经破产,而这场前所未见的经济危机,会至少持续到明年年底,“我们现在作为一个破产国家与国际货币基金组织(IMF)进行谈判,这就是事实也是现实,明年会过得相当痛苦,可能要到2023年底才会好转”。
社会、政治不稳定可能会破坏斯里兰卡与国际货币基金组织的谈判,因为它寻求 30 亿美元的救助、重组一些外债以及从多边和双边来源筹集资金以缓解美元短缺。
6月30日,IMF和斯里兰卡政府新一轮谈判结束,但双方尚未达成一致。
斯里兰卡总理说,斯里兰卡与国际货币基金组织(IMF)正进行的救助谈判,取决于在8月前与债权方达致债务重组计划。“由于国家处于破产状态,我们须另外向他们提交一份可持续性的偿债计划。只有当(IMF)对计划感到满意,我们才能达成协议。”
他说,通货膨胀率预计会上升到60%,政府的目标是停止印制卢比来遏制通胀。
与企业破产不同,国家具有独立的主权,国家破产并不会导致国家的消失,也不会进行破产清算。但国家破产会导致货币贬值、国债下跌、严重通货膨胀、失业率飙高、国民为债务买单等等,给该国经济和人民生活带来严重的影响。
受疫情及俄乌冲突影响,人口只有2200万人的斯里兰卡,面临原油、粮食、药品严重短缺的问题,政府已关闭非必要的公共服务以节省燃料。斯里兰卡能源部长表示,该国燃料存量只剩不到一天,已派代表团前往俄罗斯,希望能买到低价原油。
6日,斯里兰卡总统拉贾帕克萨在社交媒体上表示,自己已经向俄罗斯总统普京寻求帮助,并要求“提供信贷支持以进口燃料”。
联合国估计,大约80%的斯里兰卡民众正在通过节食来应对粮食短缺和创纪录的通货膨胀。
7月8日,在沉重的食品和燃料成本压力下,斯里兰卡是今年第一个停止支付外债的国家,并在5月无奈宣布债务违约。而在近日,该国外汇储备暴跌至创纪录的低点,用于支付包括食品、药品和燃料在内的基本进口商品的美元已经用光。
联合国世界粮食计划署(WFP)6日称,“根据《世界粮食安全和营养状况》评估报告,面对创纪录的食品价格通胀、燃料成本飙升和商品短缺,大约626万斯里兰卡人,即该国30%的家庭三餐不继。”
70%的家庭报告说他们减少了食物消费,从一日三餐减少到两餐。随着家庭转向更便宜、营养更少的食物,患有急性营养不良的儿童人数正在增加。获得安全饮用水和家庭用水的机会也在减少,从而增加了水传播疾病的风险。
联合国儿童基金会呼吁,斯里兰卡近一半的儿童需要某种形式的人道主义援助。甚至在当前的危机之前,斯里兰卡的儿童营养不良率就位居世界第七,5岁以下儿童消瘦程度在南亚排名第二。
4月以来,斯里兰卡要求政府下台的抗议示威活动不断,越来越多的人选择离开这个国家。
“我有一个简单的梦想——建一座房子,买一辆车,找一份全职工作,偶尔去度假。我想结婚成家。但我害怕,这个梦想会破灭,至少在这个国家不再可能实现。”斯里兰卡市民马杜尚卡说。
斯里兰卡何以至此?
斯里兰卡目前遇到的种种经济问题,症结在于外汇储备极度匮乏,而触发原因是疫情,旅游外汇收入没了,外汇储备一年内直降八成。
旅游业是斯里兰卡的经济支柱之一,每年都有大批来自欧洲、东南亚等地的游客前来观光。疫情前,斯里兰卡旅游业占全国GDP的12%以上,旅游业收入占该国外汇收入的14%。但受疫情影响,海外游客锐减,斯里兰卡旅游业蒙受沉重打击。
更糟的是,俄乌冲突之下,国际油气价格飞涨,这对本来就缺外汇的斯里兰卡来说,不啻为又一次打击。
斯里兰卡自身经济管理不善也是重要原因之一。
2009年内战结束后,斯里兰卡选择更多地关注国内市场,而不是进军海外市场销售。2021年初,斯里兰卡已经出现外汇短缺。当时政府为了阻止外汇快速流出,斯里兰卡宣布禁止化肥进口,结果导致农业大幅歉收,包括还能创造一点外汇收入的茶叶,政府不得不花更多外汇进口粮食,造成外汇更加短缺流。
中国驻斯里兰卡大使馆提醒在斯中国公民加强安全防范
7月9日,中国驻斯里兰卡大使馆发布提醒表示,斯里兰卡发生大规模抗议游行,抗议者进入斯总统府,抗议活动已造成多人受伤。
中国驻斯里兰卡大使馆提醒在斯中国公民密切关注当地安全形势,切勿参与、围观任何抗议活动,遵守当地法律法规,提高警惕,注意安全,加强防范,减少外出,保持通信顺畅,及时关注使馆通知提醒。如遇紧急情况,请及时报警并与中国驻斯里兰卡大使馆联系寻求协助。
斯里兰卡大批抗议者硬闯总统府(图源:海外网援引Ada Derana)
警方喷洒催泪瓦斯(图源:海外网援引Ada Derana)
现场照片显示,斯里兰卡抗议者翻越总统府大门的栏杆,试图闯入府邸,门外围满了示威的抗议者。斯里兰卡警方驾车向人群喷洒催泪瓦斯。8日晚上,数千名抗议人士无视宵禁政策,乘坐火车涌入科伦坡,参加示威抗议活动。总统府当日增加了数千名警卫力量。9日,斯里兰卡解除了宵禁。
斯里兰卡各政党领导人举行会议
要求总统和总理辞职
据央视新闻援引当地媒体9日报道,斯里兰卡各政党领导人当天16时举行会议,要求总统拉贾帕克萨和总理维克勒马辛哈辞职,并根据宪法由议长接任临时总统。
总统拉贾帕克萨告诉总理维克勒马辛哈说,他将尊重各政党领导人在会议上做出的任何决定。
斯里兰卡刚刚宣布破产
据环球网援引新加坡《联合早报》网站7月6日报道,斯里兰卡总理维克勒马辛哈说,斯里兰卡已经破产,这场史无前例的经济危机将至少持续到2023年底。
报道称,维克勒马辛哈7月5日告诉国会,国家今年将陷入深度衰退,食品、燃料和药品的严重短缺将继续存在。“我们在2023年将面对许多困难。这是我们面对的现实。”
他说,斯里兰卡与国际货币基金组织(IMF)正进行的救助谈判,取决于在8月前与债权方达致债务重组计划。“由于国家处于破产状态,我们须另外向他们提交一份可持续性的偿债计划。只有当(IMF)对计划感到满意,我们才能达成协议。”
他说,通货膨胀率预计会上升到60%,政府的目标是停止印制卢比来遏制通胀。
斯里兰卡又名锡兰,这个位于赤道的热带国家被誉为“印度洋上的一颗明珠”,以高山茶园和棕榈树环绕的碧海沙滩闻名,是许多外国旅客向往的人间仙境。
然而,斯里兰卡正处于严重的经济危机之中,4月宣布停止支付外债,因为需要外汇储备来支付进口商品。5月,该国已累计拖欠了7800万美元的外债,并无奈宣布债务违约,成为本世纪以来首个外债违约的国家。
汽油库存即将见底:关闭学校、停电时间延长
据央视新闻报道,当地时间3日,斯里兰卡电力和能源部长坎恰纳·维杰塞克拉警告,斯里兰卡汽油库存即将见底。维杰塞克拉当天说,斯里兰卡现有1.2万多吨柴油和4061吨汽油库存,汽油余量甚至不足以支撑平常一日需求。新一批柴油预计将在近日运抵,汽油预计本月下旬到货。
为应对燃油紧缺,斯里兰卡在六月底起暂时禁止非必要车辆加油,关闭学校,要求民众居家办公。此外,由于燃油短缺,停电时间也在不断延长。3月起,斯里兰卡开始实行每天停电7小时的措施,3月底,斯里兰卡当局宣布自3月31日起每天停电13个小时,极度影响民众生活。
燃油短缺同时,斯里兰卡政府财政状况恶化,眼下背负沉重债务并面临外汇短缺。
维杰塞克拉3日说,斯里兰卡中央银行可能仅能为进口能源支付1.25亿美元,远低于按计划进口所需的5.87亿美元。他说,斯里兰卡正努力筹措资金,为接下来几批进口能源付款。
据环球网援引英国广播公司报道,斯里兰卡政府已派官员出访俄罗斯和卡塔尔,以寻求获得更便宜的石油供应。
伊朗媒体去年年底报道,伊朗政府已经同意斯里兰卡以分期交付茶叶的方式偿还石油债务。斯里兰卡当时提出每月向伊朗运送价值500万美元的茶叶。
乞讨者愈发“年轻化”
另据环球时报报道,当地记者近日出门给孩子购买维生素D时,发现同样的物品,价格上涨了约2.5倍(从50元人民币一盒涨至70元人民币)。
斯里兰卡民生物资大涨,加上没有外汇可供进口,日用商品又缺又贵。以卫生纸为例,斯里兰卡市场上常见的一个土耳其品牌卫生纸,在几个月以前,4卷装一包的价格是590斯里兰卡卢比(约合10元人民币),而现在,同样的一包售价已经高达1275斯里兰卡卢比。虽然换算成人民币感触不深,但考虑到当地一般收入在一两千元人民币左右,普通民众受到的影响还是比较大的。
随着经济危机愈演愈烈,记者看到科伦坡街头的乞讨者数量明显增多,几乎每一个大型路口都能看到乞讨者的身影。而且记者发现,乞讨者愈发“年轻化”,除老人、残疾人等没有劳动能力的乞讨者外,孕妇和抱着孩子的年轻妈妈也加入了乞讨者的行列,让人无比心酸。
联合国世界粮食计划署:该国3/10的家庭三餐不继
与此同时,斯里兰卡的粮食短缺问题显现。
资料显示,斯里兰卡可耕地面积400万公顷,占国土面积的61%,有大片茶园、橡胶园和椰子园,主要为经济作物。而在粮食作物方面,受制于干旱、暴雨等极端天气,斯里兰卡近年来的粮食生产有所下降。
中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员刘小雪在接受21世纪经济报道记者采访时表示:“斯里兰卡农业主要依赖种植园经济,粮食以前是可以实现自给自足的,但英国在当地的殖民促成了产业分工,反而造成了农业供给的脆弱,使得粮食需要从印度进口。”
而最为人所诟病的则是斯里兰卡走得过快的农业转型。2021年5月,总统戈塔巴雅任命“打造绿色斯里兰卡,为气候变化提供可持续解决方案总统工作组”,旨在推动斯经济向绿色经济转变,制定了由化学农业向有机农业的转变路线图。
自2021年4月26日起,为成为全球首个完全实现有机农业的国家,斯里兰卡禁止进口化肥、杀虫剂、除草剂和杀真菌剂。但事与愿违,农民耕作没有跟上这突然转向的有机生产,随之而来的是农产品的产量下降及价格攀升。当年11月,考虑到农民诉求,斯里拉卡政府正式解除对化肥等农用化学品的进口禁令,但相关进口补贴不予恢复,进口价格依然较高。
在粮食、能源的价格压力下,斯里兰卡的通胀问题变得十分严峻。数据显示,今年4月科伦坡消费物价指数(CCPI)飙升至29.8%,食品与非食品通货膨胀率分别上升至46.6%和22%。
此前,为应对通胀问题,斯里兰卡央行两次收紧货币政策。3月3日,斯里兰卡央行举行货币委员会会议,将政策利率提高100个基点,存款利率和贷款利率分别上调至6.5%和7.5%,法定准备金率保持不变。这是继1月份加息50个基点后,斯里兰卡央行今年连续第二次加息。但受制于全球能源与粮食价格的飙涨,斯里兰卡的通胀问题可能在短时间内仍难以解决。
联合国世界粮食计划署(WFP)6日称,“根据《世界粮食安全和营养状况》评估报告,面对创纪录的食品价格通胀、燃料成本飙升和商品短缺,大约626万斯里兰卡人,即该国3/10的家庭三餐不继”。为此,WFP负责人大卫·比斯利在推特上发布警告,“我们必须在这成为人道主义灾难之前立即采取行动”。斯里兰卡经济学家卡迪贾马尔表示,“形势很严峻,我们可能会在2-3个月内面临类似饥荒的情况”。
经济增长前景堪忧
斯里兰卡陷入如今的困境,与新冠肺炎疫情对旅游业收入的直接冲击,以及政府的高支出和减税措施均脱不开关系。
近年来,斯里兰卡经济增长接连受挫。疫情是一大打击。斯里兰卡统计局数据显示,2020年,斯国内生产总值(GDP)9.53万亿卢比(以不变价格计算),同比下降3.6%。其中,农业、工业和服务业均出现史上首次负增长,同比分别下降2.4%、6.9%和1.5%。
受疫情影响,斯里兰卡的主要收入来源——旅游业与运输服务业收入大幅缩减。数据显示,斯里兰卡2020年全年游客数仅为50.8万人,同比下降73.5%,旅游收入约6.82亿元,同比下降81.1%。这直接使得当年该国的服务贸易顺差由28.49亿美元降至8.19亿美元。
此外,斯里兰卡在国际贸易中也长期处于弱势。Trading Economics数据显示,斯里兰卡的贸易逆差从一年前的6.55亿美元扩大到2022年1月的8.59亿美元。而从其近10年的数据来看,该国贸易逆差问题一直难以解决。
刘小雪指出:“除了粮食需要进口之外,斯里兰卡的工业制造也相对落后,目前该国的日常消费品和能源产品也都需要进口。总体而言,斯里兰卡的进口弹性相对较小,也造成了多年来的贸易逆差问题。”
她认为,斯里兰卡还是要解决本国经济结构转型的问题,需要找到除旅游业之外的新的经济增长点。只靠旅游业的发展是很脆弱的。“比如2019年的恐怖袭击,现在的疫情,都会造成很大的打击。”
国家主权债务危机则是另外一重阴霾。
斯里兰卡缘何债台高筑?刘小雪指出:“在2008年金融危机之后,当时全球为了刺激经济,流动性过剩,斯里兰卡在那时借了很多款。但本国经济发展一直缺乏增长点,特别又遇上疫情,导致斯里兰卡的偿债周期更加密集,还债难度更大。斯里兰卡进入了一个恶性循环,本身经济结构转型需要时间,但疫情使得没有时间进行转型,也就导致了严重的债务问题。”
压力之下,斯里兰卡向国际货币基金组织(IMF)、世界银行等国际组织寻求资金援助。世界银行对此表示,世行的一揽子应急计划包括立即提供1000万美元用于购买基本药物。在提供新贷款之前,斯里兰卡的债务需要被置于可持续的轨道上。
“要向IMF等国际组织求助的话,必须接受该组织的监督,对求助国的财政也会有比较严格的约束。国际组织纾困资金释放与否,最终还是取决于斯里兰卡有没有答应他们的条件,在如今政治混乱的情况下,这个还有待商榷。”刘小雪称。
各方掣肘之下,斯里兰卡2022年的经济增长前景堪忧。亚洲开发银行最新发布的《2022年亚洲发展展望》报告显示,随着斯里兰卡应对高债务、低外汇储备和高通胀压力带来的挑战,预计斯里兰卡的经济增长率将在2022年降至2.4%,并在2023年略微改善至2.5%。
刘小雪认为,要促进经济增长,还是要改善经济结构。在制造业方面,斯里兰卡的劳动力成本相对比较高,目前难以与印度等国家竞争。“或许斯里兰卡可以考虑发展为南亚的航运中心或者金融中心等,但这也不是短期内能实现的。”
龙兴春则建议:“在外汇短缺问题方面,还是建议进一步扩大开放,吸引外部投资,包括产业转移,利用斯里兰卡在印度洋上的良好位置,发挥好外资的作用。斯里兰卡现在的对外开放度还有待进一步提升,包括放开一些投资项目的限制等。”
据央视新闻援引路透社当地时间3日报道,国际货币基金组织将就一项30亿美元援助方案与斯里兰卡继续谈判。