7月5日下午,西安市疫情防控新闻发布会宣布,为进一步减少人员流动,降低交叉感染风险,争取早日实现病例清零。经专家研判,西安市疫情防控指挥部决定自7月6日零时起,西安实行7天临时性管控措施。今天(6日)凌晨,对西安许多小区居民来说,都是一个“不眠夜”。

据陕西广播电视台,在长安区郭杜街道某居民小区,通知居民零点开始全员核酸,早上六点结束,要求不漏一户不落一人。零点刚过,居民已开始有序排队进行核酸采样。





图片来源:陕视新闻


 “自觉去做核酸检测”

据西安市疾控中心消息,本轮疫情目前发现的核酸阳性感染者绝大部分与陕西朝辉再生资源交易集散市场(大风尚再生艺术馆)相关联,基因测序结果显示,阳性感染者此次感染的毒株均为Omicron变异株BA.5.2分支,本轮疫情的溯源工作目前仍在全力进行中。

此次疫情呈现明显的聚集性。阳性感染者多数有共同工作、共同居住的接触史,此外,病毒来自境外,但源头尚不明确。

西安市疾控中心相关负责人表示,西安当前疫情形势严峻复杂,不排除后续会出现新的传播链条,引起社区续发传播风险高。

据“西安发布”,此次针对部分公共场所实施临时性管控并非“封城”。



这已经是西安今年以来第二次实施临时性管控,比较直观的是,相比此前对临时性封控概念的模糊,以及大规模买菜囤粮的举动,此次大家显然“淡定”了不少。从微信朋友圈以及其它社交平台来看,许多居民已经养成了适当囤菜的习惯,正常的生活状态并未受到影响。

算上今天(6日)早上做的核酸检测,西安未央区已经连续4天进行核酸检测,“虽然刚开始的两天小区并没有通知必须做核酸,但看到楼下有核酸检测点,还是非常自觉的去检测,以免出行、工作受到影响。”受访者告诉记者。




图片来源:每经记者 贺娟娟 摄

整体来看,低风险地区并未受到太大的影响,包括昨天通知临时管控的措施后,未央区凤城十路街边的烧烤摊、餐馆依然有顾客在消费,生鲜店和超市虽然有居民在采购,但从数量和其采购的物资状态来看,囤菜的规模并不大。

另一受访者向记者表示,感觉一切都正常,核酸也很方便,楼下就是核酸点,都不用出小区,吃饭点外卖就行。

记者了解到,曲江新区有部分区域升级为高风险,6日凌晨,曲江新区开始进行全员核酸检测,部分小区在核酸检测后实行封闭管理,对每户加装门磁和封条,并收集每户的人员信息,针对孕妇、独居老人、行动不便人员等特殊群体进行备注,外卖、快递等采购物品分为两个时间段进行集中配送。

“我们公司就在曲江那边,今天(6日)早上已经通知居家办公了。”受访者告诉记者。

半年三次封控!这座万亿强省会,怎么了?

短短半年时间,这座强省会遭遇了三波疫情冲击。
01西安,已经成了热搜榜的常客。

日前,西安发布公告,自7月6日0时起,在全市实行7天临时性管控措施,公共娱乐休闲场所、健身房、培训机构等暂停营业,餐厅暂停堂食一周,高校实行封闭管理,而大型商超、医疗机构正常营业。

对此,当地进一步强调称:部分公共场所实施临时性管控,不是“封城”。



的确,这是与时间赛跑的体现。

尽管称不上“封城”,也与年初为期1个月的封城管控难以相提并论,但这是今年以来西安第三次遭遇疫情冲击,也是第三次采取大范围管控手段。

与今年1月和4月的两波疫情相比,这一次更受瞩目。

一个原因是,西安在内地首次发现了社区传播的奥密克戎BA.5变异株。

这是引发新一轮全球流行的罪魁祸首,占全球新增病例的比重接近50%,带动美国、加拿大、新加坡等国疫情的反弹。

相比年初的BA.2变异株,传播性更强,传播速度更快,对于疫苗有着更强的免疫逃逸能力,带来重复感染的风险。

国际研究表明,即使感染过其他新冠变异株,或者接种过疫苗,BA.5依旧能突破防线,导致再度感染。

另一个原因是,就在多地取消常态化核酸检测的关口,局部疫情突然多点散发,不能不令人关注。

6月底,多地宣布暂停或取消全民常态化核酸检测,更有城市祭出了常态化核酸检测“自费”的手段。

这背后的症结无疑在于财政,100万人口按照48小时核酸检测要求,一年开支高达数十亿元,这显然超出了大多数地市的承受能力。(参阅《第一个取消免费核酸的城市,出现了》)

因此,有关部门表示:

“没有发生疫情,也没有输入风险的,查验核酸不应该成为一种常态。”

然而,一边是传染速度更快的新变异株,另一边是难以承受的财政负担,如何精准防控显然是一道难题。

疫情要防住,经济要稳住,发展要安全,更加考验各地政府的综合治理能力。




02

疫情冲击之下,西安经济难免受到波及。

作为西北地区唯一的国家中心城市、万亿城市、千万人口大市,西安的重要性毋庸讳言,其经济发展,关乎的不只是一城一地的得失,更涉及整个大西北的基本盘。

过去几年来,西安曾经是经济飞速增长、人口持续涌入的明星网红城市,其热度丝毫不亚于今天的成都、合肥。

然而,2021年以来,西安经济却突然面临失速之困。

2021年,西安GDP为10688亿元,同比增长4.1%,双双在24个万亿城市中垫底。(参阅《2021年,全国TOP50城市GDP排行榜》)






而在今年一季度,西安GDP同比增速为2.8%,不及上海,在主要城市里仅高于同样遭受疫情冲击的深圳、东莞、天津。

与西安一道晋级万亿俱乐部的还有济南、福州、东莞、泉州、南通等地,这些城市原本差距多则上百亿少则只有几十亿。

有城市继续高速增长,有城市原地踏步,这导致几大城市之间最大差距已经拉高到800亿左右。



西安若不奋起直追,很容易面临掉队的风险。




03

西安经济为何突然降速了?

最直接的原因当然是疫情。

疫情冲击,视疫情严峻程度及封控管理程度而定,冲击最大的当属消费,其次为工业,再次为外贸。

受此影响,西安2021年除了进出口大幅飘红之外,消费、投资都不尽如人意,消费同比仅增0.8%,固定资产投资则下滑11.6%。

在投资中,房地产投资、制造业投资、基建投资全线负增长。

其中,房地产开发投资下降7%,工业投资下降15.6%,基建投资下降18.1%,对经济增长形成最大拖累。

显然,房地产走势,对西安经济也造成了一定影响。

西安对房地产存在一定依赖,房地产开发投资占GDP比重一度超过30%,目前仍然在20%以上,位居全国前列。



受楼市大周期波动,房地产对经济的影响也会逐步体现。

正因为此,就在前几天,西安刚取消了实施刚刚一年的二手房指导价。



不过,近几个月,西安工业与投资都开始反弹,但消费却更为低迷。

2022年一季度,西安社会消费品零售总额同比下降9.8%,而到了1-4月,降幅扩大到15.6%。

这背后自然是新一波疫情带来的直接冲击。

随着疫情形势稳定,西安经济开始呈现强劲复苏之势,除了消费仍旧低迷之外,工业、投资、外贸集体反弹。

根据最新发布的数据,2022年1-5月,西安工业同比增长9.8%,固定投资增长2.7%,进出口增长10.5%,但消费仍旧下滑14.1%。

然而,新一波疫情席卷,又带来新的不确定性。




04

相比疫情冲击,工业走弱,才是西安长远发展的最大困扰。

2021年,西安第二产业占比仅为33.5%,相比历史高峰时期的61%,接近腰斩。



如今,在全国工业增加值20强城市里,也看不到西安的身影。

2021年,西安工业增加值仅为2000亿元左右,工业增加值占GDP比重不到25%,不及济南、合肥、东莞、泉州等新晋万亿俱乐部成员。(参阅《再提“工业立市”!谁是全国工业第一城?》)



然而,在历史上,西安是不折不扣的工业重镇,更是一五计划和三线建设的最大受益者之一。

一五计划,苏联援建的156项重点工程,14个落在了西安,而全国超过10个的只有西安、太原、哈尔滨三个城市。

这些重点工程以航空、电力工业为主,由此奠定了西安在航空航天、装备制造等方面的强大基础。



而1960年代三线建设时期,一众工厂从东北、东部地区迁到西部内陆,众多高精尖的机械工业、国防工业以及先进的科学研究单位落到了西安。

所以,如今,在国防工业上,西安仍有一席之地。但在其他产业上,西安却与同能级城市越差越远。

近年来,西安第三产业蓬勃发展,文化旅游品牌响彻大江南北。

但作为支柱的工业却一度面临空心化的难题,自然制约了经济的长远发展。




05

西安显然也意识到了这一点。

早在2019年,西安就提出“先进制造业强市”的口号。


在十四五规划中,进一步提出到2025年规模以上先进制造业总产值超过1万亿元,形成6个千亿级产业集群。

西安押注的6大支柱产业,分别是电子信息、汽车、航空航天、高端装备制造、新材料新能源、食品和生物医药。



西安市重点产业布局示意图


其中,航空航天、装备制造是西安的传统优势产业。

西安是国内唯一拥有航天系统完整产业链的城市,聚集了国内航天、兵器1/3以上,航空近1/4的科研单位及生产力量。

由于部分军工产业不纳入地方GDP统计,不少人认为西安经济总量被低估,并非没有道理。

但如何借助军民融合的浪潮,将国防军工实力转化为更多科技密集型的民营高新产业,无疑也是西安的重点发力方向所在。

而在新材料新能源领域,西安虽然总体规模不大,却诞生了光伏产业的第一龙头——隆基股份。

目前,隆基股份市值超过5000亿元,为西安第一大市值企业。



不过,目前,西安只有电子信息制造、汽车产业、装备制造业总产值迈过了千亿大关。

电子信息产业方面,西安目前已有三星、中兴、比亚迪电子等龙头落户,未来发展空间可以期待。

然而,几乎所有二线省会都将电子信息产业作为支柱,西安能否从激烈的城市竞争中“抢”来更多高新龙头,值得关注。

虽然亮点不断,但正如官方文件所直言不讳指出的:

西安产业规模较小,工业不大不强,支撑带动作用发挥不够。龙头企业少,规模以上企业不多,规模以上工业增加值总量仅为副省级城市平均规模的1/2左右。

除了规模和龙头方面的短板之外,建立于计划年代的工业体系,本身还存在产业过重、市场化程度不足的问题。

显然,制造业强市,西安还在路上。