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近日，中国和香港同时推出奖励措施鼓励公民举报危害国安或涉及恐怖主义的行为。中国公布实施《公民举报危害国家安全行为奖励办法》，香港则推出了反恐举报热线。

政治学者对BBC表示，这些措施显示出中国在内外压力都增大的情况下，意图通过发动群众维护国内稳定、防范国外渗透。

奖励办法

中国6月6日颁布实施的《公民举报危害国家安全行为奖励办法》明确了国家安全机关实施举报奖励的条件、方式、标准和程序，鼓励公民举报危害国家安全行为。《办法》指出，国家安全机关会对举报者给予精神奖励或者物质奖励。

精神奖励包括颁发奖励证书，物质奖励则是发放最高十万元人民币以上的奖励。

中国国家安全部有关负责人在接受记者采访时称，制定《办法》是为应对严峻复杂国家安全形势、维护国家安全和利益。

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该负责人指出：“我国国家安全面临严峻复杂形势。特别是境外间谍情报机关和各种敌对势力对我渗透窃密活动明显加剧，手段更加多样，领域更加宽广，对我国家安全构成严重威胁。”

该负责人表示，制定《办法》，有利于从更大范围、更广领域组织动员人民群众，提升全民维护国家安全的积极性主动性创造性。

香港警方在周三（6月8日）也推出反恐举报热线，市民可以通过热线和微信提供涉恐涉暴罪案的线索。



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香港警方称，2019年警方曾推出“反暴力报料热线”，收到许多市民举报。2020年香港国安法生效后，本土极端分子活动转趋隐蔽和地下化，警方将原有的“反暴力报料热线”升级为“反恐举报热线”。

另外，香港警方也计划发放赏金予提供可靠涉恐消息的市民，称专责组会在案件完成检控后，按严格机制评核和确定赏金金额。

香港警务处跨部门反恐专责组高级警司梁伟基称，香港整体恐怖主义威胁级别维持在中度，即有受袭的可能，但无具体情报显示香港可能成为受袭目标。临近香港主权移交25周年，他表示警方将不时评估风险。

发动群众维稳

此前中国也曾推出悬赏鼓励公民举报间谍行为。2017年，北京市国家安全局发布实施《公民举报间谍行为线索奖励办法》4月10日正式发布并实施。根据《奖励办法》，公民举报间谍行为，最高可获得50万元人民币奖励。

由于抓到间谍可能拿到最多50万的奖励，不少网民此后将疑似间谍戏称为“行走的50万”。

纽约州立大学奥尔巴尼分校政治学教授陈澄对BBC中文表示，鼓励群众举报非法及危害政权的行为在当代中国已经不是新鲜事，新出台的办法“新”在其对“危害国家安全行为”的注重。

“早在毛泽东时期，中共就强调群众路线，而发动群众揭发检举‘阶级敌人’一向是毛时代中共政权控制社会的重要手段。在习近平领导下，中共加强了对党内党外的控制，群众路线也因此得到加强。‘朝阳群众’，‘西城大妈’等现象已经被习近平本人以及党媒赞扬和推广。中共近年的大力反腐也见证了群众举报的普遍性和重要性。”陈澄指出。



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“朝阳群众”和“西城大妈”属于中国的群防群治力量，他们遍布在社区，为警方提供违法犯罪线索。

陈澄认为，最近国际地缘政治日趋紧张，中国国内又要应对疫情和经济的巨大压力。“在此内外压力都增大的情况下，政府出台这个‘办法’凸显了发动群众维护国内稳定和防范国外渗透的意图和决心。”

在影响方面，她认为，对于国内环境来说，这类措施必然会吓阻个人和非政府组织和“国外势力”的任何交流和合作；异见人士和团体的生存空间也会被进一步挤压，并有着随时被举报的风险。

而对于香港也推出反恐举报热线，她指出，虽然香港抗议活动已经式微，但中共决心防患于未然，决不能让大规模抗议活动重演。

“香港如今有了新特首，‘新官上任三把火’， 新特首肯定也想以此帮助杜绝大规模的社运。当然，这种群众路线在香港效果如何还有待观察，”她说，“可以肯定的是，中央对香港的控制自从国安法发布以来只会继续加强，香港公民社会和西方的各种联系在此大环境下必然会继续被削弱。”