向来不吝“武装台湾”的美国政府,为何最近对军售不甚热心了?台当局解释称,取消军购是因为价格太高,交付太晚,而且“不是因为美国喊停,而是台当局自己的決定”。
不过事实似乎并非如此,《纽约时报》5月7日援引美台9位消息人士称,拜登政府不仅没有收紧对台军购,反而正“默默地”向台当局施压,要求台当局购买“有助于击退中国大陆进攻”的美制武器,而不是一般“用于常规战场”的武器。俄乌冲突之后,美台双方正在对安全形势做重新评估。
这似乎成了近一段时间以来美官员涉台表态的重点。上月在美国务院2023财政年度预算请求听证会上,美国务卿布林肯也呼吁,台当局应强化所谓“不对称作战能力”。
《纽约时报》称,俄乌冲突让美国和台当局都相信,“中国大陆或在未来几年对台发起进攻”,而小规模军队如果拥有“正确的武器”,并采取突出机动性和精确打击的“不对称作战战略”,就可以击退更强大的敌人。同时,美官员正在重新评估台“抵抗入侵”的能力。
翻译地直白点,美官员口中的“不对称作战”就是小模部队凭借先进而有针对性的美制武器和战略,抵抗大规模进攻的能力。美方已经认定,台“国防部”想要订购的一些武器已经不适合与解放军作战,例如洛克希德·马丁公司制造的MH-60R“海鹰”直升机。
美海军MH-60R直升机
其实早在3月就有消息称,美国国务院已致函台当局,以“不符合不对称战力”原则为由拒绝这笔交易。但当时邱国正没有证实这一消息,他表示没有接到美方任何告知,若出现意外情况,也会进行调整或转圜,流程不会走到一半。
这不是台当局最近夭折的第二项军购案。此前被取消的还有“M109A6自行火炮采购案”。邱国正称,美国本应在2023年开始交货,现在则被延迟到2026年之后才能交货,因为延迟太久,所以决定取消采购。
按照《纽约时报》的说法,美方官员已警告台当局,国务院将拒绝此类请求(采购MH-60R直升机等武器)。美官员还给美国武器制造商“打预防针”,让他们不要再提批准台当局某些武器订单的事。采购过程很复杂,需要多方参与。
美军M109A6型155毫米自行火炮
最近,美国参议院罗杰·惠克(Roger Wicker)等官员又开始重提“豪猪战略”。他于5月4日撰文写道,“任何狼都有能力杀死温柔的豪猪。然而,这种攻击实际上从未在自然界发生过。豪猪的刺可以刺穿捕食者的嘴和喉咙——通过现代武器,我们可以帮台当局成为‘豪猪’,抵抗侵略。”
《纽约时报》也称,美国两党达成一致:能够从乌克兰战争吸取的一个教训是,美国必须帮助台当局变成一只“豪猪”,以阻止来自中国大陆的潜在攻击。
所谓“豪猪战略”是指2020年10月,时任美国总统国家安全事务助理的罗伯特·奥布莱曾宣称,台湾(地区)应该“在军事上把自己变成一只豪猪”,多次呼吁台当局增加防务开支,并进行军事改革以向中国大陆表明攻台的风险。
对于以上的爆料,《纽约时报》称其来自于9名美台现任或前任官员,他们都熟悉内情,但因为讨论事务的敏感性不愿透露姓名。
据爆料,美国务院和五角大楼官员都参与了与台当局的讨论,美议员也传达了类似的信息。拜登政府还在3月初派出了一个由五名前国家安全高级官员组成的跨党派代表团窜访台湾,与蔡英文等人就防御战略和武器采购等事宜进行了会谈。
美国务院一名代表发声明表示:“继续开发对有效防御战略不能做出有意义贡献的系统,不符合台当局面临的不断演变的安全威胁。因此美国强烈支持台当局实施不对称防御战略的努力。”
另一位国务院官员表示,拜登上台之后不久就与台当局就武器问题进行对话,双方现在都在研究从乌克兰战争中吸取的教训。
不过,台当局内部也不完全同意美方所谓“不对称作战”。按《纽约时报》说法,台当局最近的一些采购案都符合“不对称战略”,但一些台当局官员仍旧持续要求美政府提供昂贵的常规武器,例如艾布拉姆斯坦克(Abrams tanks)。一些台当局人士称,岛内也需要一些传统武器,应对不同的作战场景。
“我们已经接受了美国的许多建议,但我们仍然需要一些空间,来为其他可能的更长期的情况做准备,”台北“国家政策基金会”分析员钟杰说,他担心俄乌冲突导致美国人更深入地挖掘“不对称”的概念,而没有考虑台湾的具体需求,“我们的火炮系统太旧了,需要升级。”
美国《国防新闻》上月统计,台当局自2019年来向美国军购总额近170亿美元,但“由于疫情引发的供应链、人员短缺和交付延迟”等问题,美国目前尚未交付的对台军售项目累计已达142亿美元,其中包括“爱国者”飞弹系统零部件、毒刺导弹、MK-48AT重型鱼雷等等。
国台办多次强调,我们坚决反对美国向中国台湾地区出售武器。我们敦促美方切实恪守一个中国原则和中美三个联合公报特别是“八·一七”公报规定,停止一切对台售武,不要向“台独”分裂势力发出错误信号,不要危害台海和平稳定,不要损害两岸同胞福祉。民进党当局企图“倚美谋独”“以武拒统”,只会把台湾民众推向灾难。
对美官员口中所谓“不对称作战能力”,中国外交部发言人汪文斌4月27日曾表示坚决反对美方有关言论,并指出自中美建交以来,历届美国政府都明确表示奉行一个中国政策,既然承认一个中国,台湾是中国的一部分,那么“又何来大陆侵略台湾一说?”