无法快速更换乌克兰的毒刺和标枪突出了工业基础问题
前国防官员和雷神公司首席执行官 4 月 26 日表示，近几个月来，陆军可能已将四分之一的“毒刺”肩扛式防空导弹交给了乌克兰，而补充这些导弹可能需要数年时间。这个问题凸显了工业基地缺乏激增在国防部长劳埃德·J·奥斯汀三世呼吁伙伴国家增加对乌克兰的国防援助流量之际。
在参议院军事委员会关于国防工业基地健康状况的听证会上，前五角大楼负责采购和维持的副部长艾伦·洛德说，根据公共领域的消息来源，“我们可能已经向乌克兰提供了四分之一的毒刺导弹库存” ，但“我们不能在接下来的几年内生产更多，因为我们的问题是政府不支付维持生产能力的费用。”
前五角大楼官员、现任专业服务委员会首席执行官、负责物流和物资的前五角大楼官员大卫·贝尔托说：“我们现在正在撤离。在某些情况下，我已经看到了大约三分之一的可用库存……在不到两个月的时间里。如果我们在不到两个月的时间里下降了三分之一，并且我们保持这个速度，那么只需六个月”就可以耗尽整个库存。
“即使您从今天开始，承包商也不可能在不到那个时间的时间内交付替代品。我们落后了。你们[国会]应该敦促他们[五角大楼]快点。”
“我们将在今年完成量产，但我预计”可能会在 2023 年或 2024 年，届时“我们实际上会收到更多的补货订单，包括 Stinger 和 Javelin在戏剧方面也非常成功。”
参议员理查德布卢门撒尔（D-Conn。）说：“我认为我们在这里已经失去了时间的奢侈。衣橱空荡荡的。” 布卢门撒尔说，陆军已将标枪导弹“三分之一的供应”交给乌克兰，从目前每年 1000 枚的生产速度提高到他没有具体说明的“最大数量”，“大约需要一年。补充这些武器的美国库存需要 32 个月。” 如果乔·拜登总统没有援引《国防生产法》，“我们将用完这些导弹……这些武器不会神奇地出现在我们、我们的盟友或乌克兰身上。”
洛德说，弹药和其他国防物资生产的长期差距或极低的生产速度会加剧重组问题。随着生产的长时间中断，测试设备损坏或过时，供应链链接变得“断裂”。……我们必须重新构建它。”
她说，同样大量提供给乌克兰的标枪反坦克导弹仍在生产中，但“现在，我们距离购买美国陆军所需的所有标枪导弹还有五年的时间”。
“所以我认为这里真正的问题是，我们如何确保我们有一个有弹性的供应链来生产我们需要的弹药，也为我们的合作伙伴和盟友生产，”洛德断言。
她说，五角大楼尚未向国防工业发出“明确且一致的需求信号”，表明它希望拥有大量生产武器的能力，而且将武器重新投入批量生产还有“两到五年的滞后”。继续。
“我们之所以拥有这一点，是因为作为一个国家，我们没有在基础设施、设备和工具方面进行投资，以提高产能和产量。”
如果没有五角大楼的明确指导，工业界不会自行创造这种能力。
“作为一个行业，如果你没有明确和一致的需求信号，你就无法证明资本投资是合理的”来创造它，Lord 说。“没有董事会会同意这一点。”
Berteau 和 Lord 都表示，五角大楼需要改变购买物品的方式，并摆脱与弹药等物品相关的起起落落，Lord 指出，弹药等物品是其他优先事项的传统“账单支付者”。
Berteau 说：“这绝对是一个问题，我们还没有看到一份合同可以开始补充。讨论仍在继续，但还没有明确要求是什么，因为我们仍然不知道我们将为乌克兰提取多少资金。他指出， 4 月 22 日发布了信息请求，为运往乌克兰的物资寻找供应商，但这只是该过程的初步步骤。
Lord 和 Berteau 都表示，政府可以依靠《国防生产法》第三章来推动这项工作，但国会需要及时提供资金。
他们还表示，繁文缛节阻碍了许多公司成为国防供应商，尽管高层做出了许多努力来加速这一进程，但一家公司通常至少需要两年时间才能签订合同，即使是被视为“紧急”的事情也是如此要求。
洛德说，公司与五角大楼做生意“是一种选择”。国防部和国会必须使它成为一个更具吸引力的商业机会，因为公司需要一个“快节奏、可预测的”资金来源来进行开发、生产和维持。
两人还表示，收购中的冒险行为需要得到回报，当它出错时，惩罚应该不那么繁重。否则，采购专业人士将倾向于坚持“按规定”的方法，而不是利用国会近年来提供的更快捷的合同工具。
海耶斯在财报电话会议上表示，由于对俄罗斯的制裁，雷神公司将损失价值约 7.5 亿美元的业务，其中约一半是用于俄罗斯客机市场的普惠发动机。
“这约占我们总销售额的 1.5%，”他说，全年可能高达 9 亿美元。
“我们将能够通过提高其他地方的销售额来减轻其中的一些影响。但你确实会失去一些与俄罗斯售后市场活动相关的销售……这对我们来说不是一个小数字。”
他说，雷神公司正在与俄罗斯市场彻底决裂。
“我们完成了。我们在俄罗斯已经完成了，”他坚持说。“我们在那里成立了一家合资企业，为波音和巴西航空工业公司制造商用热交换器。我们关闭了那个设施。我们卖掉了我们的份额。我们不回去了。”
海耶斯补充说：“我认为，就我们而言，这里是俄罗斯穿越卢比孔河。我们不会支持航空公司。我们不会支持开发计划。我们不会继续支持任何俄罗斯客户，而这[对乌克兰的入侵]仍在继续。你说对了？......我们不在那里运送引擎。对于俄罗斯航空公司，我们不会向空中客车公司运送原本会进入俄罗斯的发动机。
制裁还切断了俄罗斯的钛供应，这将导致普拉特和其他雷神公司的一些产品迟到。
“我认为，这是我们在考虑对俄罗斯实施这些全球制裁时面临的最大挑战，”海耶斯说。“我们确实有很大一部分来自俄罗斯的钛锻件和铸件。其中许多现在都在制裁名单上。”
他说，随着秋季对乌克兰的警告越来越多，“好消息是……我们实际上是在第四季度开始提前采购的，我们能够在一些制裁之前取得进展。所以我们有很大一部分库存……到今年年底。”
但是，“我们需要一些时间来重新采购一些 [钛和铝] 铸件。这将影响我们今年的一些客户交付。”
美国将大量刺针防空飞弹提供给乌克兰，导致国内库存量大减，但厂商却难以迅速提升产量。 （示意图／DVIDS）
为对抗俄罗斯的军事入侵，美国将大量标枪（Javelin）反战车飞弹和刺针（Stinger）肩射防空飞弹等武器提供给乌克兰，导致国内库存量大减，但相关厂商却难以迅速提升产量；专家指出，这已凸显五角大厦官僚主义严重、不够重视国防工业基础设施等问题。
《空军杂志》（Air Force Magazine）26日报导，前五角大厦武获与维持事务次长罗德（Ellen M. Lord）在参议院军事委员会的听证会上指出，根据公开资料，美国可能已将1/4的刺针飞弹库存提供给乌克兰；前五角大厦后勤官员、目前担任专业服务理事会（Professional Services Council）执行长的博图（David Berteau）更透露，在全力支援乌克兰下，美军部分物资的库存已于不到2个月内下降1/3，代表可能再过约4个月就会完全耗尽。
雷神技术（Raytheon Technologies）执行长海斯（Greg Hayes）则在电话会议上承认，虽然该公司正努力为「国际客户」生产刺针飞弹，但由于美军已有18年未采购该型武器，因此库存材料十分有限，有些零件甚至已停产，导致须对武器的部分系统进行重新设计，产能可能要到2023或2024年才会有明显提升；联邦参议员布鲁门塔（Richard Blumenthal）也透露，标枪飞弹产能需要约1年的时间才有办法拉到最高，且要花32个月才能补足美军库存。
罗德指出，五角大厦未向工业界释出「希望拥有大规模武器生产能力」的明确讯息、更不愿出资维持产能，导致供应链在生产线长期停滞、缺乏基础设施和工具下「断裂」，强调若政府不带头，企业界本就不会进行相关投资；罗德和博图也都批评五角大厦的「繁文缛节」，不仅耗费时间，更成为许多企业加入国防供应链的阻碍。