当天,拜登政府已经率先开打“能源牌”,宣布禁止进口俄罗斯能源,英国迅速跟进。
23日,俄罗斯又宣布,将只接受“不友好国家和地区”以卢布支付天然气交易,被外媒评价为“迄今为止对西方近期制裁的最强硬回应”。
俄乌冲突下的全球能源格局,或将重新洗牌。
俄罗斯能在短期内实现用卢布结算天然气贸易吗?体量巨大的俄罗斯能源是否不缺市场?美国不是能源自给了,为什么还要进口?造价95亿欧元的“北溪2号”管道能否“废物利用”?中俄能源交易以何种形式进行,“去化石能源”的时代又会否提前到来……
带着这么多问题,观察者网采访了中国石油大学(北京)俄罗斯中亚研究中心常务副主任刘乾。
3月23日,俄总统普京在电视直播会议上宣布反制措施。图自IC Photo
【采访/观察者网 童黎】
观察者网:俄乌冲突升级后,美国3月8日带头禁止进口俄罗斯能源,英国跟进,欧盟另有打算。但我们发现,英国石油公司、壳牌这些能源企业表态比官方更早,这是为什么?
刘乾:西方国际能源公司大多都是上市公司,在公众和投资者面前塑造自身形象,从而维持稳定的股价比获取利润更为重要。因此,在俄乌形势引起的公众、投资者和政府压力下,西方的国际能源公司必须做出诸如撤出俄罗斯、停止同俄罗斯做生意的表态。尽管这种行为可能影响企业的盈利。
观察者网:它们与俄罗斯能源脱离合作的话,损失大吗?
刘乾:目前这些公司要么宣布退出在俄业务,要么停止跟俄罗斯的合作项目,或者不再投资新项目。虽然声明内容都不太一样,但仍然需要一段时间观察其实质性的动作。壳牌此前由于低价购买俄罗斯原油遭到批评后,才宣布停止俄罗斯原油现货采购、关闭在俄加油站等。
首先,对于宣布退出俄罗斯的外国企业,俄罗斯方面采取了坚决的回应态度,禁止这些公司退出。退出合作需要把股份卖给俄方合作伙伴,或者卖给其他第三方,但是目前俄政府切断了这样的可能性。所以它们现在没有实质性的下一步动作,只是宣布暂停等,未来还要看事态的发展。
其次,退出程序非常复杂,要进行资产估值,履行一系列法律程序,个别项目还需要得到其他股东的同意。但现在非常麻烦的一点是,连很多大型西方会计师事务所都宣布退出俄罗斯市场。所以,我不认为这个“退出”过程会非常快完成。
观察者网:我们可以说西方能源企业在与俄罗斯能源“脱钩”吗?
刘乾:我个人认为,两者在近期实现完全“脱钩”几乎是不可能的,因为双方有很多非常深入的合作,像英国石油公司,虽然不直接从事俄罗斯石油公司的业务,但持股比例非常大,接近20%,它们有着长期合作。如果手续没有履行完成,双方肯定还需要接触。
但是这种“脱钩”会不会完全实现?我觉得不能排除这种可能,要看程序怎么履行,其中包含很多、很复杂、很具体的步骤。现在它们表现得非常“果断”,非常“坚决”,但是之后谁知道呢?
观察者网:在此之前,俄罗斯和西方企业的能源合作是处于上升趋势,现在戛然而止?还是本来就处于渐渐“脱钩”的状态?
刘乾:俄罗斯企业跟西方企业的油气合作特征是,西方大型能源企业进入俄罗斯的上游,投资当地的勘探开发领域;俄罗斯企业进入欧洲的能源市场,持有一些基础设施,比如管道、储蓄库以及本地销售。
大概从上世纪90年代开始,到本世纪的前10年,双方合作达到一个非常紧密的状态。但是2014年以后,这种合作持续减少。
一方面是欧洲能源领域实行了更严格的监管政策,另一方面是俄罗斯对克里米亚危机后欧洲的投资环境感到担忧。俄罗斯油气企业相继退出了在欧洲的管网基础设施和销售行业。所以在我看来,“脱钩”之前就已经开始了。
但是由于上游项目一般持续时间比较长,长期合作也比较稳定,欧洲企业从俄罗斯退出在此之前比较少。另外,目前在俄投资的西方能源公司在投资金额、投资方式、具体业务方面也有很大差异,不能一概而论,还要看未来的事态发展。
观察者网:此前,不少外媒认为美国和欧洲官员不可能禁止进口俄罗斯能源。您能分析一下禁令对美国和英国的影响吗?会不会影响全球能源市场格局?
刘乾:首先,美国本身是一个产油大国,能够实现能源自给,而且目前完全有能力从加拿大等其他产油国获得足够的能源供应。考虑到美国自己的开采能力和储备能力,从俄罗斯的进口也只占它消费量的很少一部分,我认为美国完全有能力解决禁止进口俄罗斯能源产生的问题。英国的情况基本也类似。
这两个国家的动作对全球能源市场格局暂时不会有特别大的影响,包括对价格上涨和贸易流向的改变。但这种行动将对其他西方国家产生示范。
如果说欧盟也采取类似的措施,或者加速“去俄罗斯化”的话,那么可能在5-10年的时间内,全球能源市场或许会发生更大的变化。
观察者网:您能再介绍一下美国的能源自给情况吗?美国明明是一个能源大国,为什么对油气的价格非常敏感?
刘乾:美国对价格敏感,主要是因为通胀。油价上涨会影响很多行业,从炼油化工到交通运输,许多行业的成本都在涨,相应的通货膨胀也会比较严重。一些产油国由于获得大量外汇收入,也会在国内引起汇率和通胀变化。
美国是世界上能源消费“最奢侈”的国家之一,也是全球人均碳排放最多的国家之一。用得多,能源价格上涨对美国通货膨胀、居民日常生活等来说就有很大影响。
3月10日,美国加州,加油站显示的汽油价格。 图自IC Photo
同时很多人可能关心,美国不是能源自给了,为什么还要进口?因为在全球贸易体系中,美国企业会根据贸易条件的便利性,来选择进口或者出口,找到更有利的方式。
观察者网:能不能聊一聊“美国有能源,却不开发”这个说法?
刘乾:比如美国本身有页岩气,资源和技术能力都很高,但在碳减排、应对气候变化的政治正确下收紧了开发政策。特朗普政府的政策是继续使用化石能源,但拜登上台以后,美国就完全停止发放新的页岩气区块开发许可。它不是没有能力,是不做