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突如其来的东航坠机事件，无异于让本就处于寒冬中的民航业“雪上加霜”。

3月22日，中国民用航空局发布《2021年全国民用运输机场生产统计公报》：9亿人次、1782.8万吨、977.7万架次，这是2021年我国248个民用运输机场交出的答卷。相比疫情前的2019年，分别恢复至67.1%、124.4%、83.9%的水平。

过去，每当这个系列的公报公布，迎合“吞吐量情结”，国内众多机场排行榜也就顺势出炉。疫情之下的吞吐量排名，则更像是复盘各地的恢复情况。从“旅客吞吐量、货邮吞吐量、起降架次”三项核心指标，也能看见地区经济的韧性。

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最新公报数据显示，疫情第二年，我国民航业“三项指标”在2020年基础上均有所好转。



旅客吞吐量，2021年共计运输9亿人次，比2020年的8.6亿人次稍高，增长5.9%，但只有2019年13.5亿人次的近七成水平。

货邮吞吐量，2021年表现较好，完成量为1782.8万吨，比2020年增长10.9%，超过2019年1710万吨的水平。

有货运逆势增长的支撑，2021年飞机起降架次比上年增长8.0%，恢复到2019年的83.9%。

然而，相比疫情前的2019年，我国民航运输生产并未实现根本性复苏。上个月，国家14个部门联合发布《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，其中提到5大受疫情影响比较严重的行业，民航业是其中之一。

反复、零星的疫情给民航业带来巨大的不确定性。有媒体报道，在近日举行的一场线上研讨会上，民航局发展计划司副司长张清透露，新冠肺炎疫情发生以来，疫情对民航业影响的深度和持续性远超预期——从疫情发生到2022年2月，全行业亏损累计超过2100亿元——疫情爆发第一年，民航行业利润总额亏损974亿元；2021年，全行业再次亏损842亿元；今年前两个月，全行业亏损已达222亿元。

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248个机场中，吞吐量在1000万人次以上的机场有29座，承担了全国70.8%的旅客运输任务，比2020年多了2座机场、旅客流量占比提升0.8个百分点，不过还没恢复至2019年83.3%的旅客运输集中度。

吞吐量在200-1000万人次的机场群体稍有扩大，为32座，比2020年增加5座，承担了全国18.5%的旅客运输任务。200万人次以下的机场有187座，承担了10.7%的旅客量。



从城市群的角度来看，四个提出要建设“世界级机场群”的区域表现不一。

航空资源最集中、航空需求最旺盛的长三角机场群依旧是流量之王，2021年完成旅客吞吐量16765.2万人次，较上年增长4.0%，恢复至2019年63.1%。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中提到的，长三角要合力打造“世界级机场群”，未来机场数量要达到30+，规划的区域航空旅客吞吐量将超5亿人次。

放眼全国，机场网络布局总体仍呈东强西弱、东密西疏态势。就在3月15日，民航局印发《关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见》，提出到2025年成渝世界级机场群初具规模，成为支撑我国民航发展的第四极。从过去一年表现来看，成渝机场群也表现不俗，完成旅客吞吐量仅次于长三角机场群，为8985.9万人次，较上年增长7.2%，恢复至2019年81.4%。

粤港澳大湾区机场群珠三角九市完成旅客吞吐量8724.1万人次，排名第三，但较2020年下降4.6%，恢复至2019年61.4%。

京津冀机场群完成旅客吞吐量8126.3万人次，虽然较上年增长9.3%，但仅恢复至2019年55.4%的水平。



从具体机场客运情况来看，旅客吞吐量前十位机场，成员并无变化，只是名次略有调整。

疫情之后，广州白云机场、成都双流机场、深圳宝安机场、重庆江北机场就“脱颖而出”晋升前四席，2021年排位依旧如此。与去年一样，超过4000万人次的机场仅有两座，广州白云机场4025万人次，成都双流机场4012万人次，两座机场的旅客吞吐量均在下滑。

2021年，上海虹桥机场升回第5名。过去数一数二的北京首都机场进一步下滑至第6名，上海浦东机场则排名第8位。杭州萧山机场虽然位列前十位，但客流量并未达到3000万人次水平。

值得一提的是北京大兴机场，启用后第二年客流量完成2505万人次，排名第11位。

“头部机场”虽然依然占据前十，然而与2020年相比，只有重庆江北、上海虹桥和浦东3座机场旅客吞吐量有微幅增长，其余机场都在继续缩水。进一步与2019年相比，排名前十的机场仅恢复到过去的六成水平。

整体而言，“千万俱乐部”客流量较上一年继续缩水，29座机场客运总量只有2019年的七成水平。

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若论机场客运量复苏，三四线城市以及一些旅游支线机场的表现算是可圈可点。

整体来看，与2020年相比，有174座、约70%的机场旅客吞吐量开始回暖增长。其中，39座机场的旅客吞吐量甚至超过2019年的水平。



这39座机场，除了北京大兴机场，87%的机场旅客吞吐量都在百万人次以下。小流量机场之所以能够快速复苏、逆势超越过去水平，一是小城市疫情相对少，机场受影响反而较小；二则这些机场大多紧邻近两年逐渐热门起来的旅游目的地，疫情期间成为国内旅游首选。比如甘孜格萨尔机场、九寨黄龙机场、重庆巫山机场、张掖甘州机场、拉萨贡嘎机场、张家口宁远机场等，都是此类，过去一年，客流增幅十分明显。

其实三四线城市“机场热”也不是一年两年了。城叔梳理了近几年的数据，全国新增机场普遍位于三四线城市。



城市进化论根据公开资料整理


截至2021年底，248个机场中，位于一二线城市的机场有50个，位于三线及以下城市的机场共198个。

从《“十四五”民用航空发展规划》（下称《规划》）来看，机场基础设施建设依然是重点之一，既要加快枢纽机场建设，又要完善非枢纽机场布局。



图片来源：《“十四五”民用航空发展规划》

从上图可以看出，“十四五”时期运输机场重点建设项目中，涉及三线及以下城市机场的续建、新开工以及前期工作，占有重要篇幅。

“新建一批非枢纽机场，重点布局加密中西部地区和边境地区机场。”《规划》中提到，在国内一些区域，机场建设还将持续下沉。具体而言，西部地区要“大力发展支线航空”，尤其对高原、偏远等地区机场建设运营加大资金政策扶持力度。

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两年的疫情，对民航业改变最大的是客货运地位颠倒。客运处于寒冬，货运是那抹光亮。

2021年，年货邮吞吐量在万吨以上的机场数量比2019年增加了2个，为61个。这些“万吨级”机场总的货邮吞吐量占全国98.7%，货运能力进一步集中。年货邮吞吐量在万吨以下的机场数量也达到187个，比2019年增加了7个。

四大城市群的货运吞吐量与2020年相比，均为增长。与2019年相比，除京津冀机场群只恢复到八成水平外，其他三个城市群均超过疫情前的水平——长三角机场群货运吞吐量为624.5万吨，是2019年的109.7%；粤港澳大湾区机场群珠三角九市货运吞吐量为366.2万吨，是2019年的112.2%；成渝机场群货运吞吐量为115.2万吨，是2019年的104.1%。

统计2021年全国机场货邮吞吐量，前八席与2020年没有变化。而2020年刚挤进前十的南京禄口机场，因为去年疫情影响，跌出最新的TOP10，上海虹桥则回归前十。上海浦东机场的货运能力向400万吨冲击。与此同时，除北京首都机场、成都双流机场、上海虹桥机场外，其余7座机场的货邮吞吐量都超过2019年的水平。



数据来源：民航局网站 整理制图：城市进化论


此前，《国家综合立体交通网规划纲要》中明确，要“推进郑州、天津、合肥、鄂州等国际航空货运枢纽建设”。从去年吞吐量来看，郑州新郑机场实现了70.5万吨，疫情之下连续两年排名第六；天津滨海机场和合肥新桥机场货邮吞吐量则为19万吨、9万吨，分别排名第17位、33位。

当然，决定航空货运质量的，除了吞吐量的多少，更重要的是货值的高低。如何让航空货运逆势增长，各地还需进一步发力。