当地时间3月14日,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪同美国总统国家安全事务助理沙利文在意大利罗马举行会晤。

会前,美国“放料”谣传“中国军事援俄”,称要“施加制裁”。时值“上海公报”发表50周年、俄乌进行第四轮谈判之际,何以冒出不和谐声音?中美关系如何重回健康稳定正道?侠客岛采访了北京大学国际关系学院教授、中外人文交流研究基地执行主任王栋,以及中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刁大明。


会晤现场(图源:央视新闻)

1、侠客岛:中美会晤前,美媒为何多次散布“中方对俄乌冲突升级事先知情”“俄罗斯向中国提出军事援助要求”等虚假信息?

王栋:本届美国政府上台以来,在重要对华会谈前屡次舆论造势、抹黑施压,此举非常恶劣,也显示出美国的外强中干。美国既寻求与中国合作,又希望中国言听计从,扮作强硬、横加指责。美方应反思其做法、转变傲慢心态。

针对俄乌局势,在中国劝和促谈、提供人道主义援助时,美方制造矛盾、轻言制裁,对厘清复杂历史问题无益,更有碍全球秩序与安全。中国向来倡导共同、综合、合作、可持续的新安全观,既维护本国安全,又尊重别国安全关切。美国囿于狭隘的安全观和本国利益,玩小伎俩、指责他国,实在是短视。

2、侠客岛:日前,沙利文称“中国不应帮俄罗斯规避制裁”,并表示中方“肯定会面临后果”。如何看待美方单边制裁与长臂管辖意图?

刁大明:发动制裁无助于缓和俄乌局势、保持地区和平稳定。中国此前对联大相关决议草案投出弃权票,已经说明了中方立场,即一味施压制裁只会导致局面更加复杂,要通过对话协商寻求乌克兰问题全面解决。这一立场也越来越得到国际社会支持。

面对国际呼声,美方意识到对俄制裁效果可能会低于预期,随即开始对华施压。这种施压毫无意义、毫无道理。美方并未意识到,制裁效果“不佳”,根本上是与其奉行冷战思维的错误方向相关,而不在于他国如何坚定自身正确立场。

联大紧急特别会议上,各国就乌克兰局势决议草案进行投票表决。图源:央视新闻

3、侠客岛:如果说本次会晤美国为自身设置的话题重点是俄乌局势,那么中国的核心关切是什么?

刁大明:对中方来说,这次会晤的主要内容是落实中美两国元首共识,推动中美关系重回正轨,俄乌局势只是其中一方面。中方最大的关切还是中美关系本身,包括在本次会晤中重申中美之间要坚持相互尊重、和平共处、合作共赢原则,希望美方将拜登总统“不寻求新冷战、不寻求改变中国体制、不寻求通过强化同盟关系反对中国、不支持‘台独’、无意同中国对抗”等承诺落到实处。

美方作出“四不一无意”承诺,但又言行不一,确实让人遗憾。一方面,本届美国政府政治控制力有限,或已无法撬动特朗普时期对华负面态势;另一方面,本届美国政府及在对华政策上有影响力的政治人物,还是要彻底摒弃零和博弈的冷战思维,重拾50年前中美融冰初心,真正意识到唯有两国关系健康稳定发展,两国人民才能获益。美方若执意鼓噪“中国威胁”“对华竞争”论调,将无法解决自身面对的任何问题。

4、侠客岛:美国会日前通过“2022年美国竞争法案”,相关行径对中美关系将产生何种影响?

刁大明:这项法案是美国对华竞争的“总剧本”,在美国对华战略基本成型的情况下,国会通过立法方式把有关战略、政策固化成法案。未来很长一段时间,这项法案会帮助美国快速调动国内资源、开展各项对华竞争,涉及科技、经贸、教育等多个领域,甚至包括香港、台湾等问题。法案也会压缩美国政府日后进行政策调整的灵活空间。这种情况下,中美关系面临的遗憾可能会更多。

美国应充分意识到,美方自身的“竞争力问题”只能通过美国不断发展、改革来解决。拿中国说事纯属自己生病让别人吃药。这个所谓的药,除了美国之外谁都不会吃。

5、侠客岛:怎么看当前形势下的中美会晤成效?双方应如何为推动中美关系重回健康稳定发展积累条件?

刁大明:本次会谈是两国元首视频会晤达成共识的实施和延续。从中美关系历史经验看,双方保持高层沟通对话,本身具有建设性,有助于双方在彼此关切的多双边关系、全球治理等问题上找到共识、推进合作。即便双方仍待建立更多共识,但在会谈中充分坦诚表达立场,能帮助双方减少对彼此的疑虑、误判,这对稳定中美关系极其关键。

王栋:目前,美国国内对华态度是高度非理性的,亟需纠正对华认知谬误,美方应反思霸主心态,在平等尊重基础上相向而行。大国相处应求同存异,用相互尊重、和平共处、合作共赢的“三原则”替代竞争、合作、对抗的“三分法”。唯此,方能推动美国对华政策重回理性务实的正轨,推动中美关系重回健康稳定发展的正道。

相关报道:美忧俄中结盟 苏利文和杨洁篪一谈7小时

虽然俄中皆否认莫斯科向北京寻求军事援助,但美国多项情报指出,已预期双方会否认。北京最后会怎么做,这个谈判已经显露端倪。

会谈结束后,白宫发表简短声明称,苏利文提出了“美中关系中的一系列问题,其中大量讨论了俄罗斯对乌克兰的战争”。

美国国安顾问苏利文 (Jake Sullivan)周一 (3月14日)在与中国外交官杨洁篪的7小时会晤中提出了对中国与俄罗斯结盟的担忧。华盛顿警告,如果北京帮助莫斯科入侵乌克兰,将面临孤立和惩罚。

据白宫国家安全委员会发言人霍恩 (Emily Horne)说,这两位官员及其团队讨论如何管理两国竞争,以及俄罗斯对乌克兰的战争对区域和全球安全的影响。

此前,两名美国官员告诉多家媒体,华盛顿已经告诉北约盟友和几个亚洲国家,中国表示愿意向俄罗斯提供军事和经济援助以支持其战争。

其中一位不愿透露姓名的官员说,美国在一份外交电报中还指出,预计中国会否认这些计划。另一位美国官员说:“这是真实的,是有影响的,而且确实令人震惊。”不过美国政府没有提供公开证据来支持其关于中国愿意向俄罗斯提供这种援助的说法。

一位高级政府官员告诉路透社记者:“我们对中国在这个时候与俄罗斯结盟深表关切,国家安全顾问直接谈到了这些关切以及某些行动的潜在影响和后果。”他补充说,苏利文向杨洁篪描述了 “美国及其盟友和夥伴的团结......使俄罗斯为其行动付出代价”。

这位官员形容这次会晤是“紧张的”,反映了“此刻的严重性”。他还说,交流是“坦诚的”,但没有具体的成果。在会谈之前,有美国官员表示,苏利文计划警告中国如果支持俄罗斯可能会在全球面临孤立。

美国和其他国家的官员在最近几周试图强调,与俄罗斯站在一起可能会对贸易流动、新技术的发展产生影响,并使中国受到二次制裁。

美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)上周表示,不顾美国对俄罗斯出口限制的中国公司可能会被切断他们制造产品所需的美国设备和软件。

美国国务院发言人普莱斯 (Ned Price)在华盛顿的一次定期简报会上说:“我们已经非常清楚地告诉北京,我们不会袖手旁观......(而且)我们不会允许任何国家协助俄罗斯弥平损失。”



2022年3月14日,中国外交代表团成员离开罗马的Cavalieri Waldfor Astoria酒店,美国总统的国家安全顾问苏利文与中共高级外交官杨洁篪在这里会面。

北京重申避免冲突

中国官媒新华社援引杨洁篪的话说,北京致力于促进谈判以解决乌克兰冲突。“杨洁篪强调,中方坚决反对任何散布不实信息、歪曲抹黑中方立场的言行。”这番话显然是针对华盛顿关于中国可能支持俄罗斯的说法。

美联社报导,自战争开始以来,俄罗斯人的坦克、直升机和其他物资损失巨大。乌克兰虽然不敌俄罗斯军队,但其反坦克和防空导弹装备精良。俄罗斯和中国的武器系统的互操作性有限,而且不清楚中国有什么武器是俄罗斯会短缺的。

布鲁金斯学会的哈斯(Ryan Hass)则告诉路透社,中国任何对俄罗斯的支持“将大大缩小其与美国和西方保持非敌对关系的道路”,并且不可能改变冲突的轨迹。

中国是世界上最大的出口国,欧盟最大的贸易夥伴,也是美国最大的外国商品供应国。对中国贸易的任何压力都可能对美国及其盟友产生经济影响。

这次会晤是早就计划好的,不是因为乌克兰战事而特别举行,并涉及其他问题,包括朝鲜、台湾和紧张的双边关系。

根据新华社,杨洁篪表示,在当前国际形势下,中美应“加强对话合作,妥善管控分歧,避免冲突对抗”,这样才符合中美两国和世界人民的利益。

杨洁篪提到,虽然美国有一系列针对台湾的承诺,“但行动与表态明显不符”,也就涉疆、涉藏、涉港等问题阐明中方立场,重申“不容外部势力干涉内政”。双方也就朝核、伊朗核、阿富汗等国际地区问题交换意见。

美联社报导,据三位匿名美国官员称,白宫官员正在讨论拜登前往欧洲与盟友会面,就乌克兰危机进行当面会谈。他们说这次旅行还没有最终确定。其中一位官员说,一种可能性是3月24日访问布鲁塞尔的北约总部,并可能在欧洲进行其他停留。