杭州距离“跻身一线城市”还有多远？

本文来自微信公众号：三土城市笔记（ID：SantuCityNotes），作者：土哥涅夫，头图来自：视觉中国

大家好，我是终日蜗居在杭州的陋室里爬格子写稿，从未享受过大城市灯红酒绿、纸醉金迷生活的可怜三土。

最近，杭州“跻身国内一线城市”的话题再度刷了一波流量。事情源于2月28日《杭州日报》刊登的杭州市第十三次党代会报告，其中提到：杭州要“在全省更好发挥头雁作用，争取跻身国内一线城市、全球城市第一方阵。”

事实上，自2016年杭州举办G20峰会后，杭州能否、何时“跻身一线城市”便一直是舆论关注、讨论的焦点。

一开始，官方的态度是回避甚至否认的。记得G20峰会后没多久，在当年10月2日的第二届世界杭商大会开幕式上，时任杭州市长张鸿铭谈到该话题时就曾坦率承认：“目前还不是！”

但他同时也巧妙地创造了一个新概念：“（杭州）可以发挥优势，追求卓越，做一流的城市。”

一晃6年过去了。杭州经济、人口、城建方面的实力早已今非昔比，官方态度由此也来了个180度大转变。“一流城市”终于要变身一线城市了。

公开信息显示，这是杭州官方首次明确提出“争取跻身国内一线城市”。

相比标准模糊不清的所谓“新一线”，一线城市的门槛是清晰明了的，所以这一篇，三土就尝试从十个维度来比较下杭州与北上广深的综合实力，看看杭州距离“跻身一线城市”还有多远？

1. 经济实力是最大硬伤

GDP是衡量一座城市经济乃至综合实力最为关键的指标，2021年，杭州GDP18109.4亿，分别仅为上海、北京、深圳、广州的41.9%、45%、59.1%、64.1%。即便是跟“四大”中最弱的广州相比，杭州的GDP也少了足足一万亿。可以说，GDP总量过低、经济实力偏弱，是杭州“争取跻身一线城市”的最大硬伤。

目前，在“四大”之后、杭州之前，还矗立着重庆、苏州、成都等三座大山。其中，成都是杭州通往一线路上的最大竞争者。过去20年，成都GDP从杭州的88.2%（2001年）飙升至杭州的109.98%（2021年）。所以杭州要想进阶一线城市，首先得在GDP上超过成都。“十四五”期间，杭州能做到吗？

2. 二、三产业都待加强

分析完GDP总量，再来看三次产业的具体比重。除了“大城市、大农村”的重庆一产增加值超过5%（6.9%）、“工业总产值全球第一”的苏州二产增加值高达47.86%、定位“四大中心”的北京三产增加值超过80%（81.67%）外，其余TOP 10城市的三次产业比例相差都不大，均保持在一产3%以下、二产20%-40%、三产60%-75%的区间。杭州并没有表现出二产比重（30.31%）过低的问题，相反还高于上海（26.49%）、北京（18.05%）、广州（27.35）三大一线城市。

不过从绝对值看，杭州的情况就难言乐观。杭州是TOP 10城市中二产增加值最低的，不到上海、深圳的一半；三产增加值也仅略高于苏州、武汉、南京，较“四大”差距巨大，后者均接近或超过2万亿，北京、上海甚至已突破3万亿。

3. 资金总量稳居第五

虽然GDP排名不高，二、三产业增加值也并不突出，但在“金融机构各项存款余额”一项上，杭州已是名副其实的“第五城”。

“金融机构各项存款余额”，又名“资金总量”，即该城人民币与外币的存款总数。很多专家认为，“城市资金总量”这个指标的重要性远远超过包括GDP在内的任何指标。因为资金总量不仅是一个城市社会、经济发展运行的结果，也是未来的发展基础。它代表着城市的实力，也代表了其潜力。

2021年，杭州城市资金总量达到61044亿元，仅次于“四大”，较之后的成都、重庆、南京、苏州等城市足足多出了一万多亿。同时，杭州的增速（12.5%）也高于这些城市，在TOP10 城市中仅次于上海（12.8%）。

4. 城市财力已超广州

如果说GDP、资金总量体现的是城市的综合实力，那么地方财政收入则是衡量政府“钱袋子”的重要指标。2021年，杭州地方财政收入2386.6亿元，虽然较上海（7771.8亿）、北京（5923.3亿）、深圳（4257.8亿）还有不小差距，但已经领先广州（1883.2亿）500多亿。另外，杭州地财收入的增速、税比也都远远快过或高于“四大”。

不过考虑到广州是三级财政，所以杭州多少有些“胜之不武”。但即使是在二级财政城市中，除“三大”外，杭州也已仅次于苏州，且差距正在急速缩小，2021年仅剩123.4亿元。“十四五”期间实现反超，跻身全国第四应该不成问题。所以就地方财力而言，杭州已经半只脚迈入了一线城市之列。

5. 上市数、市值仅次北上深

上市公司数量、公司总市值是衡量一座城市企业发展规模和质量的重要指标。截止到2021年末，A股市场一共拥有上市公司4685家，其中杭州以200家位居第四，比广州多了69家；公司总市值为34146.09亿元，领先广州10265.52亿元，妥妥的全国第四。

不过也应该看到，相较北上深，杭州头部上市企业偏少，市值超千亿的公司只有4家，而北上深广分别为42家、17家、16家和7家。杭州市值最高的A股企业是海康威视，但也只有4884.49亿，而北京、深圳分别有3家和1家公司市值过万亿。这也导致杭州上市公司总市值较北上深差距巨大，只有第三名上海的38%。

6. 建成区面积仍属二线

相较上面5项经济类指标，杭州在其他一些方面跟一线的差距就有点大了。比如建成区面积。根据住建部发布的最新城市建设统计年报，截至2020年底，杭州建成区面积为666.18平方公里，排名全国14位，分别仅为北上深广的45.3%、53.8%、69.7%、49.3%。

同时也明显小于成都、武汉、南京等其他新一线城市，最多只能算是强二线水平。特别是成都这个最大竞争对手的建成区面积已接近1000平方公里，比杭州大了接近一半（46.7%）。而杭州如果要想补足这块短板，最大的希望得寄托于大江东的成片开发了。

7. 公私交通排名靠后

受建成区面积相对狭小的影响，杭州的交通数据距离一线城市也很远。私人交通方面，2020年杭州汽车保有量甚至还不如省内的宁波，仅排名全国19位。2021年虽然突破了300万辆（有说达到350万辆），但较北上深还是有不小差距。

目前，北京、成都、重庆的汽车保有量已超过500万，苏州、上海、郑州、西安超过400万，深圳则为379万辆。而杭州在这方面与武汉、东莞、天津、青岛、宁波、佛山、石家庄、临沂、济南、长沙等二线城市处于一个量级（300万级）。

公共交通方面，经过过去这几年的地铁大跃进，截至2022年2月，杭州的轨交运营里程已达到401公里，跻身全国第9，几乎追平排名第8的重庆。但是跟“四大”、成都相比，差距还是十分明显的。

具体来看，杭州轨交运营里程只有不到上海的一半，即便是“最弱”的深圳，虽然里程数只比杭州多了30公里，但客流量却是杭州的接近一倍。而这主要跟杭州的人口数量有关。

8. 人口总量低、增速快

根据第七次全国人口普查数据，杭州常住人口为1193万，排名全国12，分别为北上广深的54.5%、48%、63.9%、67.9%；其中，杭州的城区人口为874万，排名全国11。

按照国务院公布的城市规模划分标准，城区常住人口500万以上1000万以下的为特大城市，1000万以上的为超大城市，杭州目前仍属特大城市，跟“四大”、成都等还差了一个档次。而且相较全市总人口，杭州城区人口占北上广深的比例更低（分别只有49.2%、44%、58.7%、50.1%），差距更大。

不过就人口增量而言，杭州却是当之无愧的“一线城市”。自2019年以56.6万新增人口超过广深后，杭州便一直领跑全国。2021年杭州常住人口再增23.9万，虽然广深的数据尚未公布，但考虑到广东全省总共才增长了60万，首次低于浙江的72万，杭州新增人口数大概率仍会领先广深，稳居全国第一名。

9. 薪酬、资产已达一线水平

杭州之所以拥有如此强大的人口“吸引力”，跟杭州较高的薪资水平有密切关系。根据智联招聘公布的2021年第四季度主要城市的薪酬数据，杭州以11462元（感觉我又拖后腿了）位居全国第四，超过广州的10631元，已达到一线城市的水平。

高薪资必然带来高资产。根据胡润研究院发布的《2021中国高净值人群家族安全报告》，杭州千万资产以上的高净值家庭数量已经达到48200户，仅次于“四大”，且较上年增量超过广州300户。考虑到杭州周边的宁波、绍兴、嘉兴，及省内的温州等城市，高净值家庭数量均跻身全国TOP 20，且近年来有纷纷移居省会的趋势，所以杭州的高净值家庭数量未来仍将高速增长。

10. 商业氛围相对较淡

虽然城市资金总量大，个体收入高、家庭资产丰厚，但不知道是因为浙江人太过精明节省，还是把钱都拿来炒房了，杭州的社会消费品零售总额始终上不来。2021年全市社消总额6744亿元，不仅远低于北上广深，也排在重庆、成都、苏州、南京等城市后面，勉强挤进全国前十。

这一点，从步行街人气上也能够看出来。根据中国文旅产业指数研究院去年发布的“步行街人气排行榜”（该榜单以客流量、客单量、知名度等为评估项目进行综合评分，同时结合商务部首批以及二批重点改造的商业街为辅综合考量），杭州最热闹的湖滨步行街仅排在全国14位，人气值（75.58）不仅远低于上海南京路（98.77）、北京王府井（86.89），甚至不及郑州德化街（75.58）、长沙黄兴南路（82.02）等二线城市步行街。

综上，应该说杭州的确是目前距离“一线”最近的城市（成都在财政收入、薪资水平方面的劣势是致命性的），但张鸿铭当年对于杭州“不足”的分析依然客观存在：

第一，无论城市人口的数量，还是经济的总量，我们还不如他们；第二，北上广深四个城市所享有的国家政策优势，杭州也不具备；第三，发展需要人才，高端人才的数量，杭州也不如他们；第四，在城市的价值上，和北上广深有很大的差距。从这个意义上讲，杭州现在还不是一线城市。

所以，杭州要想“跻身国内一线城市”，还得加倍努力。

本文来自微信公众号：三土城市笔记（ID：SantuCityNotes），作者：土哥涅夫