美西当地时间3月5日,据NBC报道,加州每年向无家可归者投入数十亿美元,但成效甚微,专家警告称,在为他们提供足够住房之前,可能会有数千人死亡。

同时,洛杉矶早在之前就被联邦官员称为“无家可归者之都(homeless capital)”,直到现在仍在应对复杂的无家可归者问题。



“无家可归者之都”洛杉矶 选民每年上亿纳税成效甚微



根据报道,1984年,洛杉矶被联邦官员称为美国的“无家可归者之都(homeless capital)”,从那时起,洛杉矶就一直在于无家可归者问题做斗争。这个拥有1000万人口的县有超过6.6万名无家可归的居民,其中大多数人住在洛杉矶。

2017年,选民们看到无家可归者住在富人社区、公园和高速公路下面的帐篷里,感到震惊和悲伤,于是同意对自己征税。根据洛杉矶县无家可归者倡议组织(Los Angeles County Homeless Initiative)的数据,四分之一美分的销售税“H措施”(Measure H)迄今已创造了17亿美元的收入,约合每年4.25亿美元。该组织负责监管这些资金,并制定减少无家可归者的策略。这些钱用于社会服务、租金补贴和建造新住房。

根据洛杉矶县的数据,自这项措施通过以来,该县已永久安置了约7.8万人,并安置了近10.5万人在临时住房中。

但该县无家可归者行动的执行主任谢里·托多罗夫(Cheri Todoroff)警告说,目前需求正超过供应。

她在上个月说:“需求远远超过了H方案资金的可用性。”“我们需要对无家可归者服务系统进行持续的资金投资,以发展和扩大并提供新的服务。”



在洛杉矶市,另一项选民批准的措施也未能兑现提供支持性住房的承诺。这项措施将把无家可归的居民与社会服务联系起来,并新建数千套住房。该市审计长最近进行的一项审计显示,自2016年通过《HHH提案(Proposition HHH)》以来,只有16%的获批项目完成了,五年内总共建成了1142套公寓。

该市批准的项目中,约有58%正在建设中,近三分之一处于前期开发阶段。

然而,城市管理人员发现,随着时间的推移,建设成本越来越高,危及4万多无家可归者的生命。目前处于预开发阶段的最昂贵的项目,每套公寓的建造成本将达到83.7万美元,而每套公寓的平均成本已从2020年的53.1万美元增加到2021年的596846美元。

“按照目前的发展轨迹,数千名无家可归的居民将在hhh资助的住房项目完工之前死去,”城市总监罗恩·加尔佩林(Ron Galperin)在他的报告中冷酷地总结道。

“这是一场道德危机,是一场人道主义危机,是一场公共卫生危机,也是我们在洛杉矶面临的存在主义危机,”他在接受采访时说。



负责监管Proposition HHH基金的洛杉矶住房部门拒绝对审计结果发表评论,并让NBC News参考2月23日发给市长埃里克·加塞蒂(Eric Garcetti)的一封信,信中称建筑材料和土地成本的上涨是原因所在。

无家可归者服务机构的雷斯曼(Rysman)说,加州的高生活成本是导致无家可归者的主要原因,如果不投资建设经济适用房,加州将继续举步维艰。

她说:“利用自由市场,让人们摆脱无家可归的状况,这是一个难以置信的挑战。”他说:“这个国家需要认真考虑这是否会奏效。我们今天所做的还不够。”



无家可归者财务支出未跟踪被指责


根据2月23日公布的一份市政审计报告,在洛杉矶,由于建设成本飙升和项目拖延,一项12亿美元的债券措施,在十年内为无家可归者创造多达1万套住房未能兑现其承诺。

“这里就像行尸走肉,”住在洛杉矶市中心贫民窟帐篷里的拉胡安娜·约翰逊(LaJuana Johnson)说。“他们只是在等待审判。”

就在加州承诺再拨出20亿美元用于无家可归者项目的同时,其他社会项目和飙升的住房建设成本使这些努力陷入停滞,这些项目包括行为健康住房和营地清理。

更加复杂的是分散的融资系统,这使得追踪资金的使用变得困难。一项2021年的州审计指责加州无家可归问题跨部门委员会(California Interagency Council on homeless)未能跟踪全州的财政支出,该委员会于2017年成立。

如果没有一个集中的全州范围的努力来解决公共卫生危机,每个城市和县都必须自谋出路,从地方、州到联邦来源获得资金,然后试图或者提供者、政治家和县官员每个人都同意。



洛杉矶无家可归者服务管理局(Los Angeles Homeless Services Authority)的首席项目官莫莉·雷斯曼(Molly Rysman)说:“我们的系统非常具有挑战性,我们正在努力让它发挥作用。”该机构负责协调洛杉矶县的支出,并监督其住房和社会服务。“我们没有运转良好的机器,在为无家可归的居民提供住房方面,这已经成为这个国家的真正危机。”

2020年,加州大约有161548名无家可归的居民,这是由于新冠而进行的最后一次统计。由于疫情导致的失业和住房成本飙升,无可家规服务提供今年面临的人数甚至更高。

今年1月,加州州长加文·纽森(Gavin Newsom)宣布,该州将在未来几年提供创纪录的140亿美元,用于改善大城市和较小社区的无家可归现象。

上个月,加州还向包括圣克鲁斯(Santa Cruz)和橙县(Orange counties)在内的多个市县发放了5,000万美元的补助金,用于安置1,400名住在无家可归者营地的人。如果立法机构在6月批准纽森的预算,这一数额将攀升至5亿美元。

根据州长办公室的数据,通过州内的Roomkey和Homekey计划,还有数百万人被分配到各个城市和县。自2020年以来,这些计划已经为5.8万无家可归者提供了住所。

“我不想再看到更多的人死在街头,我称之为同情,”他在1月公布其2864亿美元的预算提案时,纽森说。“对于死在大街上的人,或者在街道或人行道上从别人身上踩过去的人,(这些人)没有任何同情心。”