俄新社28日报道称，俄罗斯中央银行当日宣布，将利率提高至20%，并准备好采取进一步调整利率措施。加息是为抵消卢布贬值和通胀风险的增加，以增强存款的吸引力。
另据俄罗斯卫星通讯社报道，28日，美元兑俄罗斯卢布开盘涨超25%，美元和欧元兑卢布汇率均升至历史高点。【原标题】俄罗斯央行将利率提高至20% 美元兑俄卢布汇率升至历史高点
俄乌局势最新汇总
俄罗斯中央银行决定将利率提高到20%
当地时间28日，俄罗斯中央银行决定将利率提高到20%。
俄央行表示，加息是为了确保让存款利率提高到必要的水平，以弥补贬值和通货膨胀风险的增加，此举将有助于维持金融稳定，并保护公民储蓄免于贬值。
俄罗斯将强制企业出售外汇资产
据国际文传电讯社报道，俄罗斯将强制企业进行外汇出售。俄罗斯企业将不得不出售80%的外汇收入。
俄罗斯卢布兑美元和欧元汇率创历史新低
当地时间28日，俄罗斯卢布兑美元和欧元汇率创历史新低。
莫斯科交易所显示，美元兑卢布汇率1∶90，欧元兑卢布1∶101.19，均创下历史新低。
俄罗斯央行宣布暂停外国投资者出售俄有价证券
当地时间28日，俄罗斯央行宣布暂停证券交易商接受外国投资者关于出售俄罗斯有价证券的委托，但莫斯科时间28日7时前提交的委托仍然可以交易。
俄罗斯：将基准利率提升至20%，企业必须出售80%外汇收入
（观察者网讯）据国际文传电讯社2月28日消息，俄罗斯央行（CBR）将基准利率从9.5%提升至20%。俄罗斯央行表示，加息是为了抵消卢布贬值和通胀风险的增加。
据了解，目前，俄罗斯卢布兑美元汇率创历史新低。莫斯科交易所显示，美元兑卢布对卢布汇率已暴涨至95.4825。
美元兑卢布对卢布汇率已暴涨至95.4825（图自英为财经）
俄罗斯央行相关负责人表示，提升基准利率是依据外部条件的根本变化。“提高基准利率，将有可能确保存款利率提高到弥补贬值和通胀风险上升所需的水平”，“这将使保持金融和价格稳定、保护公民储蓄不受贬值影响成为可能。”
国际文传通讯社报道：俄罗斯中央银行(CBR)已将基准利率调至20%，以降低贬值和通胀风险
此外，报道称，俄罗斯将强制企业进行外汇出售。俄罗斯企业将不得不出售80%的外汇收入。
2月28日，路透社援引俄罗斯央行的文件报道称，俄罗斯央行下令市场参与者从北京时间周一中午12时起拒绝外国投资者的俄罗斯证券卖单。据新华社，当日俄罗斯央行网站发布公告说，俄央行从28日起恢复在俄国内贵金属市场购买黄金，黄金购买价格将每天根据伦敦金银市场协会早盘价格确定。
俄罗斯央行在声明中称，俄方拥有必要资源，可以维持金融稳定，保障金融领域的业务运转。俄方将保障各银行的卢布现金与非现金流通。俄银行系统稳定，拥有足够资本与流动性，俄境内所有银行目前运转正常。此外，俄方将使用本土版金融信息传输系统(SPFS)完成相关业务。
当日，据彭博，欧盟外交部长批准禁止与俄罗斯央行的所有交易。欧盟官员们表示，该决定是隔离莫斯科经济和金融体系的努力的一部分。2月27日，美国、欧盟委员会、法国、德国、意大利、英国和加拿大在一份联合声明中宣布了一项处罚俄罗斯中央银行并将一些俄罗斯银行排除在SWIFT系统之外的决定。该声明还承诺采取限制性措施，防止俄罗斯中央银行以破坏制裁效果的方式部署其国际储备。
冻结俄罗斯央行的资产，主要是指冻结俄罗斯央行的相关交易，尤其是使俄罗斯央行失去出售相关资产的能力，降低俄罗斯央行通过出售资产抵御西方经济金融制裁的能力。
根据中国社科院俄罗斯东欧中亚所副研究员许文鸿博士提供的数据，截止2022年2月18日，俄罗斯央行的国际储备(以各种国际货币和黄金计价的资产)约6430亿美元。其中3110亿美元的储备是以外国证券的形式储存，1520亿美元以现金或存款存入国外银行。
俄罗斯代表团团长：俄乌会谈预计将于北京时间17时开始
当地时间2月28日，俄罗斯代表团团长梅津斯基表示，俄罗斯与乌克兰的会谈预计将于当地时间28日12时（北京时间28日17时）开始。
俄罗斯国防部：已完全掌握在乌克兰全境的制空权
俄罗斯国防部28日宣布，已完全掌握在乌克兰全境的制空权。俄军已经控制了别尔江斯克和埃涅尔戈达尔，完全保护和控制了扎波罗热核电站周围地区。
俄罗斯国防部表示，核电站人员继续以正常模式进行设施维护和控制放射性的工作。
乌克兰方面暂未对此进行回应。
乌克兰央行：乌货币格里夫纳汇率未出现明显波动
据乌克兰央行消息，俄乌冲突爆发以来，乌克兰货币格里夫纳汇率未有明显波动。
截至2月28日上午，格里夫纳汇率为1美元兑换29.25格里夫纳，较27日无明显变化。
俄罗斯代表团团长：俄方有意与乌方尽快达成共识
当地时间28日，俄罗斯代表团团长梅津斯基表示，俄方有意与乌方尽快达成共识。
俄罗斯国防部：目前共使1114个乌克兰军事基础设施瘫痪
俄罗斯国防部28日发布消息说，自行动开始以来，俄罗斯军队已经使1114个乌克兰军事基础设施瘫痪，包括31个指挥所和通信中心；摧毁了314辆坦克和其他装甲战车，57门火箭炮。一天之内俄军共击毁8台山毛榉М-1防空导弹，3座无线电台，4架停留在地面上的战机，在空中击落一架战机。
乌克兰方面暂未对此进行回应。
顿涅茨克民间武装领导人宣布已暂停总动员令
当地时间28日，顿涅茨克民间武装领导人宣布，已暂停总动员令。
白俄罗斯学者表示俄乌谈判可能推迟
当地时间2月28日，白俄罗斯政治学者沃斯克列先斯基确认了乌克兰代表团正在赶往谈判现场的消息。沃斯克列先斯基说，谈判可能会推迟，因为乌克兰代表团经过长途跋涉可能需要休息一下。
乌克兰代表团抵达白俄罗斯！谈判会场现场图来了......
据俄罗斯通讯社28日报道，俄乌谈判有望在当地时间28日早上举行。
据今日俄罗斯通讯社28日报道，参加俄乌谈判的乌克兰代表团当天已抵达白俄罗斯境内。
据央视新闻消息，白俄罗斯外交部表示谈判会场已准备完毕。
俄罗斯驻华大使馆发声
28日中午，@俄罗斯驻华大使馆 发布关于乌克兰局势的声明。
声明称，俄罗斯特别军事行动并不是乌克兰长达八年战争的开始，而是其结束。我们的目标很简单：解除并控制针对顿巴斯人民使用的外国武装，并阻止新纳粹主义以及其意识形态。
正如普京总统在向全国的讲话里所述，我们警告考虑干预俄罗斯军事行动或考虑以武力威胁俄罗斯的任何一方，不要干涉，否则很快你们会看到史上最悲惨的后果。
“美国公民立即离开俄罗斯！”
据法新社华盛顿27日报道，当地时间27日，美国驻莫斯科大使馆请求在俄罗斯的美国公民“考虑”立即离开俄罗斯。
美国驻莫斯科大使馆发布通告，呼吁美国公民“考虑通过仍可用的商业选项立即离开俄罗斯”。美国大使馆表示，华盛顿不会改变对俄罗斯的旅行建议。随着乌克兰局势紧张加剧，美国1月份对俄罗斯实施了最高级别的四级旅行建议，即“不要前往”。
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俄罗斯已开始组织从欧洲撤离本国公民
当地时间27日，俄罗斯航空运输局表示，已开始组织从欧洲各国撤离俄罗斯公民，目前正在进行资料收集和统计，具体时间和行程将根据具体情况确定。稍早前欧盟外长决定对俄罗斯飞行器关闭欧盟领空。
俄国防部宣布已获得对整个乌克兰的制空权
据俄罗斯卫星通讯社最新消息，俄罗斯国防部称，俄罗斯军方已获得对整个乌克兰的制空权。
俄方：俄乌谈判时间确定！
当地时间2月28日，俄罗斯代表团团长梅津斯基表示，俄罗斯与乌克兰的会谈预计将于当地时间28日12时（北京时间28日17时）开始。
梅津斯基表示，俄方有意与乌方尽快达成共识。
白俄罗斯外交部向新华社记者提供一张谈判房间已布置完毕的照片。
此前据今日俄罗斯通讯社2月28日报道，参加俄乌谈判的乌克兰代表团当天已抵达白俄罗斯境内。
另据央视新闻，白俄罗斯外交部表示谈判会场已准备完毕。
新华社：俄乌谈判为何选在戈梅利这个地方？
乌克兰此前拒绝在白俄罗斯谈，要求另择地点。不过，27日，乌克兰总统泽连斯基与白俄罗斯总统卢卡申科通电话后，乌方又同意到戈梅利进行谈判。
2月27日，在白俄罗斯明斯克，俄罗斯谈判代表团抵达俄大使馆。新华社/卫星社
新华社驻明斯克首任首席记者孙萍介绍，选择戈梅利作为谈判地点是乌俄双方妥协的结果。俄罗斯方面一开始建议在白俄罗斯首都明斯克举行谈判，但遭到乌方拒绝。乌方认为俄白关系密切，白俄罗斯也参与了俄乌冲突，俄方的一些武器装备就是从白俄罗斯领土运进乌克兰的。乌方此前提出在一些中东欧国家的首都举行会谈，包括华沙、布达佩斯等。而这些北约国家显然是俄方不能接受的。最终双方达成妥协选在戈梅利。俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，戈梅利这个地点是乌方选的。
戈梅利州位于白俄罗斯东南部，属于白俄罗斯与乌克兰交界地区。其行政中心戈梅利市是排在明斯克后的第二大城市，距离明斯克302公里，距离莫斯科567公里，距离基辅222公里。虽然戈梅利是白俄罗斯第二大城市，但很多在白俄罗斯工作过的华人都没有去过那里。戈梅利州距离乌克兰很近，是白俄罗斯境内受1986年切尔诺贝利核事故影响最大的地区之一。核事故发生后产生的大量放射性尘埃随风飘到戈梅利州境内，导致当地生态环境受到严重污染，迄今还保留着一些政府划定的无人区。
2019年12月9日，在法国巴黎，（从左到右）俄罗斯总统普京、法国总统马克龙、德国总理默克尔和乌克兰总统泽连斯基出席“诺曼底模式”四国峰会。新华社记者高静摄
2014年乌克兰危机爆发后，明斯克曾作为两份停火协议的签署地点而一度成为欧洲乃至世界舆论的焦点，2015年签署的新明斯克协议是过去数年来国际社会普遍公认的政治调解乌克兰危机的解决方案。如今，乌克兰硝烟再起，乌克兰危机的政治解决需要国际社会付出更大努力。
专家分析，乌克兰问题的演变有着复杂历史经纬，一次谈判很难彻底解决矛盾冲突，但双方的谈判有助于当前局势的降温。
俄乌今天谈判会谈些什么？会有结果吗？
今天的焦点是俄罗斯与乌克兰谈判。这场谈判已经至少说了两天，到今天终于确认，谈判将在北京时间今天17点举行，这很难得。
老胡要说，第一轮谈判就取得重大成果的概率很低，这是规律。老胡分析一下谈判态势。
第一，从谈判姿态上看，双方都有意愿，但乌克兰方面围绕谈判的说法和考虑释放了较多信息，让外界一些人产生“拖”是乌方一种策略的印象。这种印象对应了一种普遍的判断，那就是，俄罗斯希望速战速决，而一旦战争的时间拖长，西方对乌克兰的支援与该国的抵抗运动对接起来，就对乌克兰变得有利起来。
▲白俄罗斯外交部在推特上发布俄罗斯和乌克兰谈判现场的照片，称谈判场地已准备就绪。
第二，然而俄罗斯在谈判中的整体强势地位无法撼动。围绕谈判地点，俄方一开始就提出在明斯克举行，乌克兰表示反对，要求在东欧某个北约国家或者土耳其举行，后来乌方有所退让，同意在白乌边境地区举行，并主张谈判地点在边境的乌方一侧。北京时间今天中午，白俄罗斯方面发布消息，谈判现场已准备好，乌克兰代表团已经抵达白俄罗斯境内，谈判的准确地点是白俄罗斯戈梅利州官邸。这意味着乌克兰在谈判地点上做出了较大妥协。
第三，双方一开始会相互要价。乌克兰会提出立即停火，俄罗斯从乌境内撤军，取消对顿涅茨克和卢甘斯克独立的承认等要求。但俄方不会接受，而是反过来提出乌克兰切断与西方的所有军事联系，宣布永不加入北约，并且承认顿涅茨克和卢甘斯克独立等要求。
第四，双方有可能找到某些共同语言的地方大概是停火，乌方会要求无条件停火，俄方则会对此设置很多条件，但可能同时表达一个对这一议题的积极姿态。乌克兰的中立也有可能成为一个焦点议题，俄方将十分强调，乌方估计不会完全排斥，但将为此提出条件，也就是说，什么叫“中立”，这当中有很大的阐述空间可以博弈。
第五，谈判虽在俄乌之间进行，但美国和西方将是会议室里无时不在的幽灵。乌克兰肯定要与华盛顿及其盟友沟通态度，协调立场。老胡最担心的是，美国和西方现在并不希望俄乌达成和解，它们对制裁将给俄罗斯造成严重困难、最终导致俄出现大规模反战运动并且动摇普京政权更有兴趣。
因此，大概率将是俄乌今天谈了起来，但战争继续，接下来的一段时间里谈打交织，战场形势将不断塑造谈判形势。如果美西方最终能够接受乌克兰中立，那么我认为谈判将逐渐走向成功。
俄乌冲突中的美国：事前为何“拱火”，事后如何收拾
自2021年末以来，美国极不寻常地频频发出战争警告以及相关情报信息，把俄罗斯总统普京计划攻打乌克兰的方式、行动细节乃至时间都公之于众。而当冲突确实发生之后，美多家媒体立刻发文表示美国的情报系统这一次准确预判了俄罗斯的进攻行动计划，仿佛美国在发动伊拉克战争之前“情报不准”遭世人诟病的黑历史终于得以部分洗白。美方这次的情报及警告真的准确吗？如果两个月前就知道事情会如此发生，为何最终依旧能让俄方长驱直入，直捣基辅？
当地时间2022年2月18日，美国华盛顿特区，拜登就乌克兰局势发表讲话。本文图片 人民视觉
不得已的警告
美方频繁发出“战争一触即发”的警告表面上对美自己没有任何好处。比如，每一次美方对俄罗斯制造入侵借口“自导自演”事件的具体预测都会导致金融市场和能源市场的剧烈反应，这使得本就已经受到疫情、供应链、通货膨胀多重困扰的美国雪上加霜。照理说，拜登政府应该默默观察、暗自部署应对措施，等俄方采取行动时突然亮出美方的一整套应对措施才符合美国的总体利益。尤其是俄方甚至还在2022年初多次强调“在未来数周、数月内”都不会进攻乌克兰。拜登政府为何要冒着立刻自损八百的风险去公开高调预测俄方还未实施的行动呢？
事实上，美方完全是不得已而为之。正因为拜登政府无法在冲突发生之后亮出一整套有效的应对措施，才必须把精力花在事件发生前的信息战和舆论战上，把俄方行动的“突发性”“惊愕影响”降到最低，甚至寄希望于俄方因为自己的行动已被公开而调整计划。
美国总统拜登自认为因为在2021年美军从阿富汗撤军不利，其在国内的民意支持率才降到了历史低谷。当时拜登在美军撤离阿富汗时多次发表乐观讲话，而最终局势又屡屡比他所描述的要糟糕而触了霉头，甚至最后还发生了造成美国军人伤亡的自杀式炸弹袭击。所以，在面对俄乌局势时，拜登可能仍旧无法走出阿富汗的阴影，因而也必须对局势的发展更为警惕——至少在公众面前他需要这样表现。
吸取教训之余，拜登决定把话讲硬，因为俄罗斯如果真的进攻乌克兰，他可以有台阶下，毕竟他早就已经多次发出过警告甚至把事情的细节都公之于众了；而如果俄罗斯最终没有进攻乌克兰，拜登也可以将其描述为是自己联合盟友共同努力而取得的重大外交胜利。所以，虽然多次发出警告对美国的市场乃至国家利益并不一定有利，但却是拜登政府在政治上为数不多的可行之策。
警告与应对脱节
拜登政府虽然在公开场合一直把事态说得非常严重，但私底下的准备并不充分。今年年初以来我在华盛顿与一些美政府官员私底下交流时有不少人都认为普京是在虚张声势（bluffing）。他们认为普京之所以造成大军压境的态势而迟迟不动就是为了让美西方会因为压力而做出让步。尤其是普京提出的让美国及北约书面保证乌克兰永不加入北约这一核心要求并不难满足——乌克兰加入北约的可能性本来就微乎其微，除了因为乌东争议暂时不满足加入北约的条件外，美国也完全了解俄乌冲突爆发的可能性很大，这意味着一旦乌克兰变成北约成员就随时可能将美国卷入战争，所以绝不能让乌克兰入北约。这一点，美俄都心知肚明。但俄方了解这样的情况，美方却拉不下面子，也觉得即使不满足普京的诉求，他也没法拿美西方怎么样。华盛顿政策圈因为这样的心态长期以来轻视情报部门提供的态势信息，一直以为普京是要增加外交谈判筹码才移动部队。因此，美方可能也没有完全做好应对的详细方案。
虽然从2021年11月以来，有联邦政府多部门领导参加的“虎队”进行了两次多轮应对俄乌局势的棋盘推演，拜登政府依旧把应对的重心放在沟通、设计、提前宣布制裁措施上，企图以制裁透明化来把俄方军事行动的成本提到极高，从而阻止俄方挑起武装冲突。我们也因此看到美方通过各种渠道不断对外透露从金融、军事、科技到个体的多层面、多角度、不同严重程度及范围的制裁措施。美官方对外表态时还多次提及俄罗斯一旦采取军事行动，相应的制裁便会立即启动。俄罗斯不同的升级冲突的行为也会面临多轮更严厉的制裁。
只不过，拜登政府在实施制裁的初期没能很好地投放威慑，反倒给人“制裁措施并未讨论妥当，仅仅是用来吓唬人”的观感。比如，当俄罗斯宣布乌东地区两个“共和国”独立之后，拜登仅仅签署了一项无关痛痒的行政令，禁止美国实体在乌东这两个分离地区开展新的投资、贸易、融资等经济活动。事实上，美国实体本来与这两个地区的交集就很小。而一直等到第二天，更详细严厉的制裁措施才姗姗来迟。美方这样的反应与此前宣称的“俄方一有动作严厉制裁就立刻生效”的表述很不一致。虽然最终制裁的严厉程度与此前宣称的相差不大，但警告与应对方式的脱节进一步表明美方即使有正确的情报，也没有更有效的应对措施去缓解局势、解决问题。
当地时间2022年2月25日，乌克兰基辅一栋被毁坏的住宅。
透明的代价
拜登政府在应对俄乌危机时的透明是不得已而为之，而且透明潜在还有战术上的代价。当拜登政府把制裁细节详细罗列，甚至连“会根据俄方行为的严重程度分几步走”的实施策略都公之于众之后，美方以为能有效威慑俄方。但普京看到的却是被制裁清单排除在外的一些后果。比如，俄方在美俄互动几轮之后便明确了美方不可能出兵在乌克兰与俄罗斯产生正面冲突。当然，这一点从拜登半年前不惜一切代价下令美军撤出阿富汗时就已经逐渐明朗。拜登的政治包袱公开化，俄方便少了一丝顾虑。
拜登政府上台以来将战略重点向印太地区转移，也使得俄罗斯认为出现了重要的战略机遇期。当美国要集中精力与中国竞争时便很可能无暇顾及东欧，甚至即使有精力可能也不愿意投入资源在印太以外，尤其是部队。因为美方这样的明确信号，再加上从阿富汗撤军的实际行动，普京便没有了后顾之忧。
除了制裁和战略的透明之外，西方政治周期的透明也让普京认为找到了绝好的机会。拜登上台一年多以来几项重要的法案陷入僵局、民调坠入低谷，这使得在中期选举年拜登及民主党可能不得不将主要精力放在美国国内。法国总统马克龙面临连任选举，同样有内政上的约束。德国最近才进行了最高领导人交接且与俄罗斯因为“北溪2号”天然气管道项目而彻底翻脸的代价较大。脱欧之后的英国与欧洲的关系依旧在磨合中，英国首相约翰逊也因为在疫情中开派对的丑闻被曝光而陷入上台以来的最大政治危机。另外高通胀率、高油价也让普京认为美西方的任何制裁都会“自损八百”、恶化其国内市场秩序，所以不会轻易采用。面对这样的状况，普京自认对局势了如指掌，觉得要重塑区域影响力、对欧洲安全秩序进行重新洗牌恰逢其时。
有战术无战略
21世纪以来，美方领导层对俄罗斯逐渐轻视。像麦凯恩、罗姆尼这样的总统候选人都曾提过俄罗斯不过就是个像国家一样的加油站。很多美国政客、精英也不断拿出俄罗斯经济体量只和意大利差不多来说明其微不足道，已不是与美国同一个层次的玩家。事实上，俄罗斯不仅在经济上比很多人想象的要多元、有韧性，拥有核武器本身就是与意大利有质的不同，何况俄罗斯拥有的核武器数量堪与美国比肩。美方因为将战略重点转移至印太，在处理俄罗斯的问题上过于急躁，既不愿意投入资源也不愿意做任何妥协，最终呈现的结果就是有战术而无战略。
美方可以罗列制裁俄罗斯金融机构的详细清单，将他们列入美财政部的“特别指定国民和被封锁人员”（SDN）名单，可以切断俄罗斯的外国贷款及使用美元清算的能力，可以对俄进行含美技术产品的全面禁运破坏俄罗斯生产先进技术所需的供应链，也可以对普京及其周围精英个体、密切关联对象实施精准打击式制裁，甚至可以使用“金融核弹” 把俄罗斯从“环球银行金融电信协会”（SWIFT）系统移除，但这些行为都只带有惩罚性质，都无法改变局势。
美方当前自然也已经准备好了下一阶段的战术，假如俄军攻占乌克兰，美方将在俄占区组织武装分子叛乱，搞游击战。正如当年苏联深陷阿富汗泥潭一样，美方会通过不断向乌克兰武装力量运送武器弹药，来让俄军寝食难安、如坐针毡。当然，这依旧只是对俄罗斯行动的惩罚。美俄好不容易开启的新一轮战略稳定对话可能会搁浅，而对普京及拉夫罗夫的制裁可能也会使美俄最高层的互动机制失灵，一旦有更大的新危机出现，双方将更有可能发生误判，而将更多的国家和个体卷入冲突之中。
战争是残酷的，每一个在战争中失去亲人的家庭都在承担战争的代价。当前的局面，美西方显然已没有能力和政治资本去主动降温、收拾残局。而处于各方博弈互动之中的中国或许可以扮演重要的角色。除了呼吁各方要尊重各国的主权和领土完整外，中方也可以通过推动各方回归到谈判桌上，寻找以外交方式解决问题的办法，以此展现新时代大国应有的担当和责任。而当前也正是中国向世人展现“全球命运共同体”究竟意味着什么的契机。
（孙太一，美国克里斯多夫纽波特大学政治科学系助理教授）