会议公开进行，获得一致通过。联邦委员会的决定自通过之日起开始生效。出动军队的数量、行动区域、任务和在俄罗斯境外停留的时间将由俄罗斯总统决定。
俄联邦委员会主席马特维延科表示，在境外使用俄罗斯武装力量的目的是在顿巴斯地区建立和平，并防止对平民的炮击，这将是一支维和力量。（总台记者 王斌 宋瑶）
普京否认俄欲恢复俄罗斯帝国边界
俄罗斯总统普京当地时间22日在克里姆林宫会见到访的阿塞拜疆总统阿利耶夫。普京称将向阿利耶夫介绍俄承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的情况，并驳斥了关于俄罗斯打算恢复到俄罗斯帝国边界的言论。
普京还表示，俄阿两国将于当天签署联盟协作宣言，这是两国关系发展的一个新阶段。（总台记者 王斌）
全世界都屏住了呼吸！
普京动手了。就在奥运闭幕的次日。北京时间2月20日晚9点40分，冬奥会火炬熄灭。
莫斯科当地时间21点，普京发表全国讲话，作出了承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的决定，并随后签署了俄罗斯同这两个“共和国”的友好合作互助条约。
在签署总统令之前，普京召开俄罗斯联邦安全会议的扩大会议，听取主要军政负责人对这一问题的意见。与会的多位官员陆续表态，支持承认“卢甘斯克和顿涅茨克独立”。
随后，俄罗斯派出“维和部队”进入两个共和国。
截至北京时间2月22日上午9点，已有叙利亚、古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜四国和也门胡赛武装宣布承认东乌这两个“共和国独立”。
俄罗斯承认两个“共和国”，到底意味着什么？
形势的发展，让人联想起了2014年的克里米亚和2008年的格鲁吉亚。
按照相同的路径，这两个“共和国”既可以保持“独立”的现状，也可以选择合适的时机加入俄罗斯。
人们关心的是，下一步，俄乌局势将会如何发展？美国欧洲将如何反应？欧洲会爆发大战吗？
此外，中国人最关心的恐怕是，俄乌危机将如何影响中国？
现在，全世界都为普京的下一步行动瞪大了眼睛，屏住了呼吸。
俄乌前线的空气骤然紧张，事态随时都有升级的可能。
过去24小时中，双方炮火就没停止过，而且使用了突破之前约定的重型火炮。
乌克兰东部武装21日指责乌政府军多次违反停火制度，并炮击了顿涅茨克共和国的三个居民点和两所学校。
而乌政府军同样指责东乌武装违反停火协议，使用了152毫米和122毫米火炮、120毫米和82毫米迫击炮、反坦克榴弹发射器。
有炮弹落入俄罗斯境内。
俄联邦安全局21日发布消息称，从乌克兰发射的一枚炮弹击中俄罗斯托夫州一座边防哨所，导致建筑物完全被毁，但没有造成人员伤亡。
顿涅茨克地区领导人普希林此前表示，乌克兰总统泽连斯基近期将下令军队在顿巴斯地区转入进攻，实施入侵顿涅茨克和卢甘斯克地区领土的计划。
双方交火不断，已经导致顿涅茨克泵站停运和饮用水集中供应中断，该地区已宣布进入紧急状态。
在承认乌克兰两个分离地区独立后，普京下令俄罗斯军队前往乌克兰分离地区执行“维和任务”。
有目击者称，已经看到了俄罗斯军队的坦克和装甲运兵车在顿涅茨克郊区移动的街道上移动。
到22日上午，开始出现了伤亡的消息。
乌克兰方面称，有两名乌克兰士兵死亡，另有12名军人受伤。
俄罗斯方面称击毁了两辆进入俄罗斯境内侦察的乌方装甲车，击毙了5人，俘虏1人。
战争永远是国际市场的神经刀。
对战争怎么反应，股市不会骗你。
21日，俄罗斯基准股指收盘大跌11%，达到了2014年俄罗斯吞并克里米亚以来的最大单日跌幅。
不包括日本在内的MSCI亚洲指数在一个月来最糟糕的一天，当日下跌了2%以上。日经指数下跌1.7%，首尔指数下跌1.4%，悉尼ASX指数收盘下跌1%。
此外，欧洲各大指数都有不同程度的下跌。
而布伦特原油则上涨了2%，价格达到了每桶97.30美元。
战争的乌云，逐渐从俄乌边境，扩散到了全世界的上空。
俄乌局势瞬间引爆全世界。
美国武装部队防御准备状态警报系统官网21日显示，已经提到了3级。
该警报系统共有5个级别，其中1级为最高级别，相当于战争状态或核威胁。历史上，该警报曾经有3次达到了3级，它们分别是1962年古巴导弹危机、1991年海湾战争和2001年的“911”恐怖袭击。
事态严峻，针对俄罗斯此举，各方纷纷表态，外交博弈空前激烈。
在普京宣布承认乌东两个“共和国”独立地位决定的当晚，联合国安理会立刻召开了紧急会议。
这场紧急会议，非常具有戏剧性。
最具讽刺意味的或许就是，当英法两国要求联合国安理会召开紧急会议讨论俄乌局势时，当月安理会轮值主席恰巧正是俄罗斯。
由俄罗斯来主持讨论俄“入侵”乌克兰的局势，这样的事情冷战之后已经很少发生了。
更具戏剧性的是，在安理会会议上，开口闭口说“避免战争”的也是俄罗斯。
乌常驻联合国代表谢尔盖·基斯利茨亚和总统泽连斯基一样，发言充满感情。
他摘下口罩发言时说，俄罗斯是一种“病毒”，因为它煽动了八年的战争和混乱。“联合国病了，这是一个事实。它已经被克里姆林宫传播的病毒击倒了。”
他还在会上放下豪言壮语：“我们在自己的土地上，我们不欠任何人。我们不会给任何人任何东西。我们不怕任何事，不怕任何人。”
俄常驻联合国代表涅边贾表示，在安理会成员“一系列非常情绪化的声明”后，他不会做出反应，而是专注于“如何避免战争”。他敦促西方同事“清醒过来，放下情绪，不要让情况变得更糟”。
这意思是说，俄罗斯作出今天这种选择都是西方逼的？
针对普京的电视讲话，美国驻联合国大使琳达·托马斯·格林菲尔德予以了驳斥，“普京希望回到帝国统治世界的时代，这不是1919年。”
美国、英国、法国、德国、印度、爱尔兰、阿联酋、肯尼亚和加纳的代表，纷纷敦促双方重新走到和平外交的轨道上来，避免乌克兰发生战争。
当然，在各国的表态中，也不是没有力挺俄罗斯的。
尼加拉瓜总统奥尔特加是首批支持俄罗斯在乌克兰问题上立场的领导人之一，尼加拉瓜对美国在中美洲的势力触角不满已久。
他说，俄总统普京承认乌克兰东部两“共和国”独立是正确的，“我确信，如果他们（顿巴斯地区）来一场像（2014年）克里米亚那样的公投，当地人将投票让这些地区并入俄罗斯。”
而联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯就俄罗斯的行为发表声明指出，该决定侵犯了乌克兰的主权和领土完整，不符合《联合国宪章》的原则。
他呼吁，各方应按照安理会第2202（2015）号决议所认可的《明斯克协议》，和平解决乌克兰东部的冲突。
除了口头谴责外，后面等待着俄罗斯的，似乎还有一系列经济制裁。
乌东局势走到这一步，德国和法国都很受伤。
首当其冲的是德国，德国国内天然气占到了能源需求的四分之一左右，其中有一半天然气供给来自俄罗斯。
在德国关闭最后三座核电站并逐步淘汰煤炭后，天然气所占的比重还将继续增加。
德国总理朔尔茨斡旋了这么半天，顶着美国的压力，好不容易得到了拜登在北溪2号问题上的松动，不料最终等来的却是一个这样的结果。
事态变化后，朔尔茨终于崩不住了。他宣布，德国周二正在采取措施停止对俄罗斯北溪2号天然气管道的认证过程。
不过，看得出来，朔尔茨对事情能够向好的一方面发展还抱有最后一点希望。
他说，"如果我可以这么说的话，这肯定需要时间，"
比起德国，法国总统马克龙肯定更加沮丧。
过去一段时间，他又是牵头各方会谈，又是亲自去跟普京谈了好几轮，好不容易找到当初张伯伦凯旋英国的感觉了，到最后才发现，小丑竟是他自己。
显然，马克龙高估了自己的影响力。
法国外交部长让·伊夫·勒德里昂周二表示，在俄罗斯军队进入乌克兰顿巴斯地区"不可接受"之后，欧盟将对莫斯科实施制裁。
22日晚，欧盟宣布了对俄罗斯的初步制裁方案。
特鲁多承诺加拿大将坚决支持乌克兰，并对俄罗斯上述行为实施经济制裁。
2月22日，日本首相岸田文雄称俄罗斯的所作所为违反了明斯克协议，如果乌克兰遭到入侵，考虑作出强烈回应。
小弟们率先表态了，大家目光齐刷刷的投向了美国和英国。
针对俄罗斯的行为，白宫作出的初步回应是，禁止美国个人与被俄罗斯承认为独立的乌克兰东部两个分离地区之间的贸易和投资。
美国驻联合国大使还表示，美国将于周二对俄罗斯采取进一步措施。
然而，令人感到诡异的是美国随后的表态。
在美国随后举行的白宫线上记者会上，当有记者提问，既然俄罗斯的“入侵”意图如此明显，俄罗斯武装已经进入顿巴斯地区，那么为什么美国不继续施加制裁措施呢？
这位官员回答是，俄罗斯派兵进入顿巴斯并不是一个升级局势的“新举措”，他声称俄罗斯自2014年以来就在顿巴斯地区有军事存在，“这是该地区的现状”。美国政府将观察和评估俄罗斯在该地区的进一步行动，并做出相应的回应。
美国官员反复提及今天公布的对乌东经济制裁只是部分，明天将公布进一步的制裁措施。
除了美国之外，英国的态度同美国如出一辙，十分耐人寻味。
当地时间2月22日，英国首相鲍里斯·约翰逊表示，英国将对俄罗斯实施“第一波”经济制裁。他同时强调，仍有希望通过外交途径走出危机。
过去几个月，一直是美英两国冲锋在前警告世界，怎么突然态度就缓和了？
眼看着一系列的制裁措施就有如泰山压顶，向俄罗斯扑面而来。
制裁能拦住普京的步伐吗？
恐怕英美自己也知道，很难。
从2014年克里米亚危机开始，俄罗斯就一直在被制裁，普京显然已经做好了最坏的打算。
当年，俄罗斯受到油价暴跌和西方经济制裁的双重打击，为了避免再次出现这种情况，普京通过削减开支，发展了本土产业，减少从西方进口加强建立俄罗斯的经济防御壁垒，并为之花费了极大的代价。
目前俄罗斯的名义GDP总量仅为1.7万亿美元，低于韩国的1.8万亿，人均为1万美元左右。基本已经被划为了二流国家那一档。
这个战略，则被称为“俄罗斯壁垒（Fortress Russia）”战略。
如今，俄罗斯已经有高达6400亿美元外汇储备，排名世界第四。2020年，在后苏联时代，俄罗斯第一次成为农产品净出口国。如今，俄罗斯已成为全球最大的小麦出口国。
这个战略执行至今，应该有能力保证俄罗斯在短期内足以自给自足，以对抗西方国家的制裁。这也使得俄罗斯在面对西方制裁时，能够保持自身战略主导不受外力的影响。
俄乌局势升级，世界也在关注中国的态度。
毕竟，就在前不久，中俄领导人还发表了《中国和俄罗斯关于新时代国际关系和全球可持续发展的联合声明》。声明指出，两国友好没有止境，合作没有禁区，加强战略协作不针对第三国，也不受第三国和国际形势变幻影响。
过去一个多月，每当俄乌局势紧张，总会有西方媒体，政府、军方官员有意无意地提到中国，它们似乎都迫不及待地想把中国推过去。
在联合国召开的紧急会议上，中国常驻联合国代表张军表示：“我们欢迎并鼓励一切致力于推动外交解决的努力，呼吁有关各方继续开展对话协商，在平等和相互尊重的基础上寻求解决彼此关切的合理方案。”
张军表示，中国一贯按照事情本身的是非曲直决定自身立场，主张各国根据《联合国宪章》的宗旨和原则，和平解决国际争端。
不管你怎么想，一些人最期待而另一些人最担心的场景并没有出现，中国的表现一如既往。
中俄关系这些年的确不错，中俄能源合作、经贸关系都有长足发展。
就在本月，俄方公布了新的与中国的新石油和天然气协议，价值超过 1170 亿美元。这份为期 30 年的协议要求俄罗斯每年通过一条新管道向中国额外供应 100 亿立方米的天然气。
中俄之间的这些合作虽然有战略意义，但都属于正常的国家间关系的范畴。
相对而言，反倒是西方国家这些日子经常对中国没事找事。
不过，如果说中国对俄罗斯不担心也是不现实的。
俄罗斯用铁一般的事实向全世界宣告，俄罗斯对于雅尔塔体系曾经圈定的前苏联的势力范围有一种本能的敏感，而且更愿意使用武力。
战斗民族果然不是虚的。
哈萨克斯坦骚乱，俄罗斯在第一时间派遣军队进驻哈萨克斯坦首都，同样也是这一心态的反应。
俄罗斯和前曾经同为前苏联的不少加盟共和国都存在某种历史纠葛。
当年在苏联解体时，时任俄罗斯总统叶利钦就曾公开说，如果一些加盟共和国坚持独立，俄罗斯就会要求修订边界，索取部分领土，其中就包括乌克兰、格鲁吉亚、哈萨克斯坦等。
虽然普京说过，回到苏联时代是愚蠢的，但是这并不妨碍普京至少恢复俄罗斯曾经的旧观。
俄罗斯高等经济大学世界经济与国际政治学院院长、老牌智库外交与国防政策委员会荣誉主席、俄罗斯最具威望的国际问题研究专家之一，曾担任普京和叶利钦多年外交政策资深顾问的谢尔盖·卡拉加诺夫教授领衔的团队，在2020年发布了题为《维护和平、地球和所有国家的选择自由：俄罗斯外交政策新思想》的报告。
这份报告对于研究当代俄罗斯的外交极具价值。
其中有一句令人印象深刻。
《新思想》总结了俄罗斯和国际的经验教训，指出苏联“因失却宏大思想而失败”，欧洲国家因放弃大国民族思想“使它们成为中等国家”，俄罗斯“如若放弃大国主义”“就会轰然倒塌”。
所以，俄罗斯一定会竭尽全力维护大国的骄傲。
但俄罗斯的实力毕竟下滑得严重，这一点，连骄傲的俄罗斯学者也不得不承认。
所以，俄罗斯的行动能力有限。
俄乌冲突如果延续着当下的分界线，并且保持大体的稳定，大概就颇能让一些西方大国感到心安。
至于乌克兰，必须做出牺牲的命运大体是无法避免的了。
至于中国，不妨让子弹飞一会。
乌克兰局势升温：乌东地区密集交火，民间武装连发征兵令，超6.1万难民入境俄罗斯
乌克兰东部局势近来高度紧张，密集交火不断。据当地媒体2月21日报道，乌克兰政府军和乌东武装力量当日互相指责对方违反停火协议，双方持续公布交火信息和人员伤亡状况。
另据俄媒报道，截至当地时间21日中午，乌东地区已有超过6.1万名居民越过边境，进入俄罗斯境内。
17日起，乌克兰东部地区紧张局势升级，冲突双方互相指责对方违反停火协议，实施炮击。连日来，双方交火不断。据俄罗斯卫星通讯社报道，21日，乌克兰东部顿涅茨克和卢甘斯克民间武装组织再次宣称遭到来自政府军方面的攻击，顿涅茨克方面称，乌政府军一天内54次违反停火制度，使用包括明斯克协议禁止的武器，向该方发射了730发弹药，包括12枚122毫米口径炮弹和50枚120毫米口径炮弹，造成武装人员一死一重伤，另有一名平民死亡。卢甘斯克方面称，过去一天，乌政府军66次违反停火制度，向该方24个居民点开火，大量使用明斯克协议禁止的武器，包括120毫米口径炮弹，数名平民受伤。
乌克兰政府军则称，过去一天在顿巴斯地区遭到80次射击，对方72次使用了明斯克协议禁止的武器。一名军人受伤。
▲2月19日，难民抵达俄罗斯南部罗斯托夫州的一处临时安置点。
冲突升级带来的是军事动员和人员撤散。18日，顿涅茨克和卢甘斯克民间武装组织领导人宣布，鉴于接触线附近冲突升级，存在可能爆发的战争风险，即日开始对18岁至55岁的男性实行征兵总动员，21日，卢甘斯克再次发布动员令，征召55岁以上男性公民自愿服兵役。此外，两地组织民众大规模转移至俄罗斯境内，并表示俄方愿意接收撤离的居民。
俄罗斯紧急情况部代理部长丘普里扬21日中午表示，两地已有超过6.1万名居民进入俄罗斯。与乌东地区接壤的俄罗斯罗斯托夫州19日进入紧急状态，普京下令派丘普里扬前往罗斯托夫州组织接收工作，并要求有关部门为每位进入该州的居民发放1万卢布（约合820元人民币）的救助金。
此外，俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区、雅库特共和国、阿穆尔州、滨海边疆区等地区均表示愿意接收来自顿巴斯地区的居民。
据俄新社报道，当地时间22日，首列载有来自乌克兰东部地区难民的火车抵达了俄罗斯下诺夫哥罗德市。这批难民大约有1000人，其中一半为儿童。这些难民首先抵达了与乌克兰东部地区临近的俄罗斯罗斯托夫州，并从那里启程前往了下诺夫哥罗德。下诺夫哥罗德州州长已下令相关部门在医疗、教育和日常生活方面对难民予以照顾，并将这批难民分成了6组分别安置在临时安置点、儿童中心、疗养院和度假村等地。
