文 | 华商韬略 吴苏

  过完虎年春节,大批网友开始返程“搬砖”,如果开车,还能享受高速公路免费通行。每到此时,不少网友都在思考一个问题:为什么高速公路不能一直免费?

  确实如此,国人对高速公路的“吐槽”,除了时常拥堵,便是收费高,体现在统计数据上更令人惊叹。全球70%的收费公路在中国,据国家发布的《公路统计公报》显示,仅仅是2019年,全年通行费总收入就收取了5900多亿元,相当于日赚超16亿。

  看到这里,你或许会认为高速公路“躺着赚钱”,早已盆满钵满,但现实要残酷得多。



  事实上,中国高速公路不仅不是想象中的“印钞机”,反而欠下巨额债务,每年收取的费用连还银行贷款都不够。

  媒体算了一笔账,2019年,中国高速公路需要偿还银行的本金为5592.6亿元,利息达2815.9亿元,二者加在一起需要8408.5亿元。

  前文已经提到,2019年中国高速全年通行费总收入5900多亿,这个数字离需要的8408.5亿元,还差2500多亿。

  收入和还款之间的“鸿沟”,使中国高速公路负债累累,到2020年,已经连续亏损8年,亏损金额近6万亿。

  具体到每个省份,负债状况同样不容小觑。据2017年的《公路统计公报》显示,中国有21个省份的收费公路债务余额都在千亿元以上,广东、河北、河南、陕西、山西5个省份负债规模排在前列,都在三千亿元以上。

  一边是网友各种“吐槽”,其中不乏咒骂,另一边却是中国高速公路巨额债务堆积,但仔细分析,你会发现,背后存在诸多误会。



  对于高速公路建设与运营模式,网友常拿美国高速公路免费说事。

  其实,美国高速公路并非一直免费,早期建设高速公路时,也需要依靠政府信贷,从银行借款修路,然后用政府所征收的燃油税和车主支付的过路费来还款。

  当贷款还完,美国高速公路不再收费。如今,美国大部分高速公路已经从收费阶段过渡到免费,这就是美国高速公路90%免费的原因所在。

  需要注意的是,美国高速公路免费后,这条高速公路的运营费用,还得由美国政府财政和燃油税支付。

  换句话说,美国高速公路看起来免费,实则是车主和政府财政一起掏钱。别的暂且不提,美国燃油税从1956年的每加仑3美分,上升到如今的每加仑接近20美分。

  相比之下,中国高速公路大多采用“分散决策、自主融资、用者自付”的模式,即产权属于国家,从银行贷款建设,收费来还款。

  这样做的好处,是能够迅速集结各方力量,让高速公路建设加快上马。



  短短三十年内,中国建设了美国耗费60多年才完成的高速公路网络。截至2020年年底,我国高速公路通车里程达16.1万公里,稳居世界第一;高速公路对20万以上人口城市覆盖率超过98%。

  这个“世界第一”,关系着更高的经济效率,可谓实打实。

  以中国大陆第一条高速公路沪嘉高速为例,1984年,嘉定县财政收入为1.9亿元,1989年也就是沪嘉高速通车一年后,嘉定县财政收入就增长到4.3亿元,直接翻倍。

  要致富先修路,不只在嘉定,在整个中国都呈现出遍地开花的态势,从长三角、珠三角、京津冀,到东北、西北、西南、中部,都有高速公路纵横连接。

  这三十多年来,中国经济能够突飞猛进,以至于成为世界第二大经济体,无疑与积极推进高速公路建设密切相关。

  最明显的例子是,利用遍布全国的高速公路网络,中国公路物流迎来飞跃。据研究机构数据显示,2020年,消费物流(包括快递、普货、冷链)和生产物流(包括煤炭、钢材、砂石料、大宗农产品、危化等)的占比都达到42%。



  这意味着,不管是企业的生产运营,还是你从电商平台买东西收快递,都有赖于四通八达的高速公路网络。

  对企业生产效率,感受可能没那么深刻,但快递越来越快捷,越来越便宜,却是共识。当日达、小时达不再是新鲜事,快递平均单价也从十年前的18.5元降低到10.6元,都有高速公路一份功劳。



  中国高速公路仍然在向前进击。网友统计,全国又有12条重点高速公路进入开工倒计时,总投资超过2000亿元。

  即便如此,拥堵和收费仍然吸引了绝大多数人的目光,更全面、更深远的变化及由此聚合的巨大能量被长期忽视。

  这正是中国高速公路被误会的“根源”,不是吗?

  参考资料:

  1.《中国高速一直在超越一直被骂,我们对它的误会有多深?》,36氪

  2.《亏损8年,负债6万亿 中国高速一天15亿的营收 钱都去哪了?》,华夏时报

  3.《高速公路,为何不能一直免费?》,智本社

  4.《交通运输部:截至2020年底我国高速公路通车里程稳居世界第一》,第一财经