文件提议，如果司机选择汽车的自动驾驶模式，期间发生交通事故，那么司机将无需被追责，而是由自动驾驶实体（ASDE，如汽车制造商和自动驾驶软件、系统开发商等）承担责任。
英国法律委员会网站截图
汽车制造商或成责任主体？
英国法律委员会负责向立法机构提供法律的修改建议。本次建议的基础是英国2018年自动和电动汽车法案改革。2018年的法案保障被自动驾驶车辆受到伤害的人，无需证明任何一方的过错行为，便可以直接从保险公司处获得赔偿。
英国法律委员会报告预计，现在的驾驶员辅助功能，将发展到未来在部分场景下，自动驾驶汽车可以自行操控，而无需人类注意道路情况的阶段。例如汽车可以在高速公路上自动驾驶，或者巴士能够按照导航划定的特定路线接驳穿梭。
文件截图
该委员会建议施行一种新的法律责任认定制度：
一旦车辆获得监管机构授权，被视为具有自动驾驶功能，且启用了它，那么在这种状态下，驾驶座上的人将不再是司机，而是“使用负责人”（user-in-charge），他们不能因为驾驶行为产生的后果而被追责起诉，包括危险驾驶、超速和闯红灯等。
这意味着交通事故责任主体的变化。
在该法律模式下，将由自动驾驶实体对车辆的自动驾驶行为负责。
自动驾驶实体是自动驾驶车辆的制造商、软件开发商，或者其他相关主体。在发生车辆碰撞后，自动驾驶实体将被要求与监管机构合作，提供数据来解释事故原因，提供追责依据。如果监管机构认为有必要，自动驾驶实体还要面临相对应的法律责任。
关于自动驾驶实体的说明 文件截图
不过，这并不意味着“使用负责人”不用负任何责任。
英国法律委员会报告指出，“使用负责人”还需履行一些职责，比如为车辆投保、检查负载并确保安全、照顾好儿童、事故发生后报案、支付通行费用、检查车辆停放是否符合规定等。
关于“使用负责人”责任的说明 文件截图
此外，英国法律委员会建议采取新的保障措施，以阻止一些企业将驾驶辅助功能作为自动驾驶进行营销。部分使用者在驾驶员辅助功能运行时，会误认为他们不需要注意道路情况，从而造成碰撞等交通事故，该建议旨在将这一风险降至最低。
据悉该报告已提交给议会，后续将由政府方面决定是否采纳建议并推动立法工作。
求创新还是保安全？自动驾驶路漫漫
对于英国法律委员会的建议报告，公共法律委员Nicholas Paines QC表示：“我们有一个前所未有的机会，通过关于保障安全和澄清法律责任的建议，来促进公众对自动驾驶汽车的认可。我们也可以优先确保其服务可获得性，尤其是对老人和残疾人而言。”
苏格兰法律委员巴托斯 (David Bartos) 认为，这份报告制定了允许自动驾驶汽车上路的新法律，确保安全问题和问责问题，同时鼓励了创新和发展。
英国交通大臣哈里森（Trudy Harrison）补充道：“英国自动驾驶车辆的发展有可能彻底改变人们的出行问题，使日常出行更安全、更容易、更环保。”
综合英国“天空新闻”（Sky News）网站26日消息，尽管一些具备自动驾驶功能的车辆正在开发过程中，但是在英国，完全自动驾驶的汽车上路仍是不合法的。
去年4月，英国交通部宣布，将允许在拥堵的高速公路上使用自动车道保持系统（ALKS），限速不超过37英里/小时。ALKS可以自动驾驶汽车，并允许司机将他们的手完全从方向盘上移开。不过驾驶员仍需保持警惕，可以在10秒内随时接管车辆。
英国道路安全组织Thatcham Research的首席研究战略官艾弗瑞（Matthew Avery）表示，向自动驾驶汽车的过渡充满风险。不过他也认为，“未来12个月内，我们有可能在英国看到有自动驾驶功能的汽车的首次迭代。”
“法律委员会的报告强调了司机的法律义务，以及他们必须了解自己的车辆还不是完全可以自动驾驶的：在不久的将来，它的自动驾驶功能将只限于在高速公路上低速行驶。”
自动驾驶技术的安全性和事故责任认定问题，是英国媒体长期关注的焦点之一。
据英国广播公司（BBC）26日消息，与 ALKS类似的是特斯拉的Autopilot。BBC援引美国广播公司（ABC）旗下第7频道消息，2019年12月，一辆Model S在洛杉矶郊区闯红灯，在高速行驶的过程中撞上一辆本田，事故导致2人死亡。调查人员后来发现，当时涉事特斯拉正在使用Autopilot。今年，该特斯拉司机面临刑事指控。
外媒报道截图
综合英国《卫报》消息，2017年5月，39岁的英国男子帕特尔（Bhavesh Patel）的特斯拉S60在一条M1高速公路上行驶时，监控发现帕特尔双手靠在脑后，坐在乘客坐上。后来帕特尔承认，他打开汽车自动驾驶模式后调换了座位，当时汽车的方向盘和刹车无人操作。
警方图片
帕特尔承认这一特技很蠢，但是他坚称自己只不过是那个被抓到的倒霉蛋。后来他获得18个月的驾驶禁令。当地道路警务部门的工作人员表示，“他不仅危及自己的生命，还危及那天在高速公路上使用的其他无辜者的生命……（自动驾驶系统）绝不可以替代驾驶座位上，能够对前方道路做出适当反应的称职驾驶者。”