日本政府12月24日正式宣布，将不会派遣官员与会2022年的北京冬季奥运会与帕运会（又称 残奥会）。日方将会派遣东京奥运会和帕运会组织委员会主席桥本圣子、日本奥委会主席山下泰裕与日本帕奥委会主席森和之等三人出席。

宣布不派官员之后，日本官房长官松野博一在24日记者会上面对提问“是否可以认定这举动，等同跟美国等实施的外交抵制措施？相同”时，松野谨慎回应称：“日本政府无意使用某一特定说法来形容日本的出席安排”。

BBC中文就此专门采访研究日本与两岸关系的学者，请他们分析归纳近期东京对两岸政策的走向。

日本不试图刺激中国

“日本政府是不会说杯葛（抵制）这个词汇的”，任教东京大学综合文化研究科，专长中日台关系领域的教授川岛真（Kawashima Shin）向BBC中文表示。他认为，这一连串决定，看得出来日本政府是“很烦恼”。

川岛并称“因为同盟国家的邀请，与党内保守派的压力，让岸田文雄不得不要做出这样反制”。他分析岸田政权已经表现了尽量考量和尊重中方的立场下做出决定之态度，并希望中方能谅解，不会刻意用词汇刺激中方。

由于2022年也是中日邦交正常化50周年，因此川岛估计中方也只会适度表态，“中国会批判日本的，但在批判的词汇上，还是会跟美国有所不同”；他认为中方也会理解日方立场。

而事实上，先前中国外交部曾称日本会守“信义”，对此川岛也表示：“其实在7月份时，中国方面也拉低东京奥运出席层级，本来一度预计是副首相。但当时涉及一些台湾问题上的紧张，让中日关系也有些问题，让中方降低访日代表团层级，派了阁僚级的代表”。因此他认为这次日方的决定虽然久了点，但也不让人意外，反而呈现岸田的风格。



图像来源，REUTERS

图像加注文字，日本学者川岛认为，岸田政权已经表现了尽量考量和尊重中方的立场下做出决定之态度，并希望中方能谅解，不会刻意用词汇刺激中方。

“宏池会”的平衡风格

目前岸田文雄隶属自民党内的“宏池会”，是第五大派阀（简称岸田派）。川岛真分析，宏池会外交政策上的最大的特色就是在美中关系中寻求稳健平衡，因此不会贸然躁进。

然而，川岛真也认为，岸田文雄在路线上，在主要跟随美国等同盟国家之余，还是想要有不同的对中政策。 “自民党的内部里头国防、外交部会有不少保守派的议员，他们对岸田自然有一些不满”。

因此，前首相安倍晋三在居中穿梭就相当重要，目前安倍晋三是党内最大派阀“清和政策研究会”的领袖（简称安倍派），川岛认为，安倍做为保守派的代表，代表党内保守派的立场，有时候跟岸田有不同的态度，但是因为岸田内阁把主要阁僚的位子分配给最大派系的安倍派，所以安倍适度支持岸田内阁。其他如第二大的麻生派、第三大的茂木派等，其派系内有不少保守派，但是都有同样的原因适度支持岸田政权的。

部分媒体先前曾解读，安倍晋三与岸田文雄外交战略“各唱各调”，川岛真直言“安倍有两个脸，一个是身为派系领袖的脸，一个是身为保守派议员的代表之脸”，安倍晋三身为最大派阀领袖，适度统整派阀内保守派跟稳健派的意见后，汇报给岸田文雄是重要工作。

从现在的内阁成员也可看出，重要职位如防卫大臣等，还是由安倍晋三亲弟弟，偏对中强硬派的岸信夫担任、“内阁二把手”之称的官房长官也是安倍派的松野博一来看，岸田文雄跟安倍派的合纵连横仍相当强。

安倍晋三泾渭分明

近来，安倍晋三在参加台湾的智库论坛活动上，两度发出支持台湾的言论，并称“台湾有事等同日本有事”，让中国大为光火，并在外交部记者会上高度批评安倍晋三言论。

安倍身为前首相，回归众议员身分后的言论为何受到中方高度批评？川岛真分析，其实表现出中方的步调要与先前习近平拍板的“历史决议”吻合为主。

川岛称，历史决议内容中，批评蔡英文政府朝向台独政策前进，因此他表示“对北京来说，是谁都是一样的，现在只要是有人跟民进党政权或是蔡英文太接近、有支持的动作等，都是要被谴责的对象”。

但川岛也认为“台湾有事等同日本有事”的说法听起来很新颖，但是先前前首相菅义伟在访问华盛顿时，已经跟美国拜登总统谈及“台湾海峡的和平安全稳定至关重要”，还是安倍的说法不一定跟中日之间的1972年体制不同的。

其中，身为众议员的安倍与首相的安倍风格也截然不同的，安倍晋三在首相任内几乎不去靖国神社，卸任后则是马上去；安倍在任内访问中国，并改善与中国的关系，随后习近平也在2019年访问大阪，2020年4月时更一度规划国是访问东京，但因为疫情而延后。

川岛认为，安倍只是身为议员的“当然保守派”，但不论是安倍或岸田当首相，对中国的基本战略大架构是不变的。

台湾企划官“一直存在”

而在先前12月中，日本外务省也证实2022年起将会增设“台湾担当企划官”一职，预计下属“中国蒙古课”管辖，被认为是日方持续深化对台与钓鱼台海域（日称尖阁诸岛）战略。

BBC中文就此询问日本外务省，得到的答覆是“目前仍属规划阶段，对于官职等名称都一切未定”。日本外务省并称，“对于中国，我们希望跟美国与欧洲各国等拥有普世价值的国家一起携手，毅然主张我们该说的，持续解决各种问题。”

东京外国语大学教授，专长台湾研究的小笠原欣幸教授则对BBC中文书面回应称“虽然看似朴实，却是日台关系进展一大步，也看得出岸田政权的对台湾重视方针。不要太过张扬，安静地前进是对的”。

川岛真则表示“其实担任台湾事宜职位一直存在，过去是由类似副课长的职位担任，一两年之前出现类似台湾企划官的职位，现在则是比较台面化”。

而蔡英文政权在2016年上任后，因为福岛食品进出口等问题，一度让当时的安倍政府苦恼跟台湾如何交往，而如今在12月中台湾的四大公投案皆被否决后，未来福岛食品开放与否也将会是日台间强化关系的核心。

目前日本外务大臣林芳正，过往也是被认为传统知中派，来应对中方这几年逐渐激化地外交风格。或许正同成语“鸭子滑水”，不过分张扬而持续在静寂声中稳健行进的外交手段，俯瞰大局后谋定而后动，也许正显示了岸田文雄的风格。