本文来自微信公众号:城市进化论(ID:urban_evolution),作者:黄名扬,原文标题:《轨交审批重启三年图鉴:杭州上位,南京蛰伏,青岛守擂前十》,头图来自:视觉中国


对城市轨道交通而言,今年又是一个“丰收年”。


前三季度,内地新增洛阳、嘉兴、绍兴、南平4个运营城市,全国(不包含港澳台,下同)的网络版图,已扩容到49城。同时,上海、重庆、广州等17个城市,在前三季度也都有新段线开通。


临近年底,还有一大批新线已蓄势待发。



长久以来稳坐运营里程“第一梯度”的两座城市——北京、上海,今年都有大动作。


目前,北京在建线路共15条,总长291.3公里。其中,包括冬奥支线(11号线西段)在内,有7条线路今年9月已全部进入空载试运行阶段。待本月“七线齐发”,北京今年的通车线路数量将成为历年之最。


上海轨交网络中重要的一块“拼图”,也将在今年落地。作为最后一条大规模穿越其市中心的轨交线,上海地铁14号线即将开通。加上同样预计年内通车的18号线一期北段,其地铁运营里程距离将突破800公里,运营里程数继续保持世界第一。


这样的“热闹”实际上已持续了三年有余。


视线拉长,2018年7月,在暂停近一年后,国家发改委重启城市轨道交通建设规划审批。当时,同步提高的 “门槛”让许多中小城市地铁梦碎,但满足条件的头部城市,开通新线的脚步却不减反增。


2018年,青岛一口气开通124.6公里线路;2019和2020年,成都分别以105.9公里和216.3公里的新开通里程蝉联“冠军”;今年,包括北京上海在内,全国前三季度的新增已达583.7公里,年内预计还将增加500公里左右。


一番你追我赶之后,城市轨道交通城市的“里程前十俱乐部”,已完成一轮“换血”。


轨交审批重启前后,城市轨道交通运营里程全国前十城位次变化(注:虚线框中为当年GDP排名不在全国前十名的城市;蓝色框内为当年最后一次入榜城市;橙色框内为当年第一次上榜城市)城市进化论根据中国轨道交通协会数据、公开报道整理
轨交审批重启前后,城市轨道交通运营里程全国前十城位次变化(注:虚线框中为当年GDP排名不在全国前十名的城市;蓝色框内为当年最后一次入榜城市;橙色框内为当年第一次上榜城市)城市进化论根据中国轨道交通协会数据、公开报道整理


杭州、青岛“闯入”前十


早在2017年,国家发改委暂停轨交建设审批,当年底GDP排名全国前十的城市中,只有苏州和杭州轨交运营里程在十名开外——苏州卡在第11名,杭州第14名。


杭州的疯狂“收割”始于2020年。当年底以169.7公里的成绩,高居全国轨交新增里程第二,也最终跨入里程榜前十城市名单,位居第9名。截至今年前三季度,杭州排名未变。



这背后,赛事“红利”功不可没。


2018年年末,杭州《城市轨道交通第三期建设规划(2017~2022年)》获得调整,新增68.3公里。当时国家官宣的“原因”正是:“杭州作为2022年亚运会举办城市,要提升其公共交通体系,对城市高质量发展以及国际重大赛事的服务保障能力。”


今年,杭州的冲刺仍在继续。前三季度,杭州已开通3条城轨段线,数量是全国最多。新增26.1公里里程后,其总运营里程也已达到326.7公里。


更多新线还将在亚运会前开通。


目前,杭州地铁7号线后通段已全线洞通,预计今年年底前可开通运营;根据最新报道,作为2022年杭州亚运会配套建设工程,其3号线正按计划推进,预计亚运会前建成;10号线一期也已恢复工程开工,预计2022年五月底前完工。


另一个入围前十的是北方城市青岛——从2017年的22名,一路猛冲到2018年的11名、2019年的13名,然后在2020年占据第10名的席位并保持至今。


今年9月,青岛城市轨道交通三期建设规划正式获批,共7条线139公里,总投资约1000亿元。根据当地报道,今年年底前青岛将实现2号线二期、5号线、7号线二期三条线路的开工。


天津、大连“出局”


有人上位,就一定会有人出局。


2018年,轨交里程排名第9的大连下跌一位,次年跌出前十。2020年,原本排名第9的天津也没能守住前十的位置。草蛇灰线,伏脉千里——回看这两座城市的经济排名,也呈现出相似的形势。


以天津为例,在其即将跌出运营里程十强榜单的前一年(2019年),天津的GDP排名从全国第6,滑落到第10。2020年,天津GDP正式跌落全国十强,同一年,其轨交运营里程排名也被淘汰出前十。根据今年前三季度的数据,这一格局仍将延续。


回头看,天津上一次开通新线是2019年,大连则要追溯到更早的2017年。经过一段时间的沉寂,大连地铁13号线,以及天津首条全自动运行线路──地铁6号线二期,预计将在今年年底前,分别开始载客试运营和初期运营。


此外,值得一提的是,2018年国家重启轨交建设审批后,目前已有20个城市获得新批复,这两座城市依旧榜上无名。其实不难理解,城市轨道交通的发展,在一定程度上反映着城市的竞争力变化——毕竟新线开通,有人坐、有钱修,缺一不可。


2018年国家重启审批时,新出的“52号文”较15年前的“81号文”,就对申报地铁城市的人口、公共预算收入、政府债务等12道“门槛”都进行了提高。例如,地区生产总值GDP的指标要求,就从原有的1000亿元变成了3000亿元,翻了三倍。


回到轨交运营里程的“十强榜单”,近几年城市的位次变化,也印证着这一点。


南京“三连跌”


南京一度冲得很猛。许多基础建设工程,在2017年与2018年之交集中建成。2017年10月,南京地铁运营里程只有258公里,落后于深圳的285公里。但到2018年春节前,南京连续开通多条地铁,反超深圳。


当年,南京城市轨道交通共新增131.9公里,高居全国首位。已有不少观点指出,这或与几年前青年奥林匹克运动会落地南京有关。不过享受赛事“红利”,也有节点和周期。


从2019年开始,南京已近三年没有新线开通。在竞争激烈、不进则退的轨交里程十强榜单上,南京是唯一位次连年下跌的在榜成员:从2018年的第4,到2019年的第5、2020年的第6,再到今年前三季度的第7。


好消息是,时隔三年南京终于要再迎新线:南京地铁2号线西延线,以及南京地铁S6号线,即南京地铁建设的第一条跨市域的轨道交通线——宁句城际,预计都将在本月内开通。


不过,想要再现其2017年前后的通车高潮,可能还需些时日。根据2018年国家重启轨交建设审批后获得新批复的城市名单,南京并不在列。



且相较于成都、武汉、深圳的获批规划已到“第四期”,南京的上一次获批,还要追溯到2016年的“第二期调整”,“第三期”批复至今仍无动静。


“等位者”苏州、西安


被称为“最强地级市”的苏州,从2017年至今轨交里程一直徘徊在11、12名,2019年也曾短暂地出现在前十强名单,后被青岛超越。不过从现有运营里程上看,苏州还有进位的可能。


根据中国城市轨道交通协会数据,截至今年前三季度,青岛255公里,苏州254.2公里——两者差距甚至不足1公里。对比今年新线开通情况,两座城市都各“上新”一条线:6月底,苏州已开通一条地铁5号线;年底前,青岛也将开通一条地铁1号线南段。



再看规划,苏州是2018年国家重启批复后全国第一个迎来新批复的城市。当年9月,苏州第三期建设规划得到批复,所涉里程137.4公里共4个项目。与青岛第三期规划里程,仅仅相差1.6公里。


两座东部的经济强市在这边打得火热,西北部重镇西安也不甘示弱。凭借区位优势,以及早在2019年就已破千万的人口吸引力,西安的城市轨道交通建设规模并不小。


截至今年前三季度,城市轨道运营里程在250-300公里区间的,除了苏州和青岛,就只有西安一座城市。且后者较前两者的差距,不超过3公里。同时,西安最近的一次建设规划获批也已到“第三期”,所涉的7个项目总里程多达150公里。


未来,谁能先一步挺进“里程前十俱乐部”,值得期待。


本文来自微信公众号:城市进化论(ID:urban_evolution),作者:黄名扬