美国将邀请上百个国家一同召开民主峰会（summit for democracy），白宫资深官员7日（周二）说，这次峰会的三大主题聚焦对抗极权、打击贪腐与促进人权保障，更预告美国会在支持自由和独立的媒体及善用科技、推动民主革新等方面提出新举措。这是在针对中国为首的极权国家吗？

“民主国家要团结、团结抗极权”，可以算是这次白宫召集世界各国召开民主峰会的最主要目的。

白宫资深官员周二没有直接评论中国从官方到学界接连发动抨击与抹黑“美式民主”的多种套路，而是表示要以民主体制“再进化与革新”为目标，要与理念相近的国家发起国际行动，振兴民主，并且忽略中国声称自己也是民主国家的做法。

“没有一种民主体制是完美的，包括我们美国自己。”这名资深官员在有关民主峰会背景说明的电话会议上说，然而，“专制政权的核心是脆弱的，民主国家的强项是本就有的革新与和自我纠错的能力，在因应复杂挑战时，找到解决方案，展现灵活性与包容性。”

官员还说，这也就是为什么民主国家要采取集体行动，因为面对专制独裁政权的各种作为，民主国家需要团结推动更多更积极议程，“这个目标比针对任何一个特定政府都来得重要。”

在美国的民主峰会召开前夕，未获邀的中国政府除了公布题为《美国民主情况》的报告，抹黑美国的民主制度，还发布《中国的民主》白皮书，自夸中国的“全过程人民民主”是最广泛、最真实、最管用的“社会主义民主”。



中国政府发布《中国的民主》白皮书，自夸中国的“全过程人民民主”是最广泛、最真实、最管用的“社会主义民主”。（自由亚洲电台制图）


民主峰会三焦点：抗极权、反贪腐与促人权

不和中国争论北京诡辩的民主，美国已为峰会量身定做了清晰的目标。白宫官员在电话会上说，这次峰会的三大主题聚焦“对抗极权、打击贪腐与促进对人权的尊重”，而美国要在包括支持自由和独立媒体、捍卫自由和公平选举、强化民主以及利用科技促进民主革新等领域，提出新举措和承诺。

官员说，拜登政府除已经预告要与理念相近国家合作、进一步通过出口管制，来防范创新技术的出口被用在迫害人权上，白宫也已经公布美国政府首个针对反腐败的国家战略，包括要在遏制非法融资、 追究腐败者的责任、 维护与加强多边反腐败框架以及促进外交接触，并利用对外援助的资源来推进相关反腐败的政策目标。

贪腐对人权的危害无处不在

“贪腐伤害民主、危害人权，这是几乎所有发展中国家面临的挑战。”美国国际开发署负责反腐败事务的官员刘易斯（Jennifer Lewis）就在布鲁金斯学会（Brookings Institution） 一场预览民主峰会的活动上作出这番表示。她没有点中国的名。

她说，制度性的腐败，包括司法体系的腐败，都对人权造成伤害，受害的往往是底层民众。她也引述总部位于德国、研究反腐败的机构透明国际（Transparency International）的数据，在亚洲约有十五个国家、近两成的民众甚至在需要公共卫生服务时，都必须额外付费行贿、才能得到医治。

她强调，国际社会必须有集体行动，建立更透明、可问责的“制度性反腐”措施。

以中国为例，尽管中国官方声称中国民众享有医疗保险，医保覆盖率达95%，但中国医保有阶级之分，退休官员享有特殊照顾与待遇。这是众所周知的现实。

华盛顿智库战略暨国际研究中心（CSIS）中国实力（China Power）项目组的一份报告就指出，中国尽管医保覆盖率有提升，但中国民众的自付额偏高，和中国医院的营利模式有关。

报告指出，截至2015年，药费占中国医疗服务总支出的40%，远高于经济合作暨发展组织（OECD）20%的平均值。中国公民自掏腰包看病的费用有时也差别巨大，2014年，一份针对苏州城乡地区的调查显示，农村医保的医药费报销比例仅为57%，远低于城镇医保约的70%。



中国输出数字极权模式（路透社图片）


中国输出数字极权模式 -- 民主新威胁

另一方面，这次的民主峰会还会聚焦滥用科技对人权的迫害。白宫官员也预告，美国会在推动独立与自由的媒体上提出新倡议。

华盛顿智库战略暨国际研究中心负责人权倡议项目的主任傅雷克（Marti Flacks）在一场电话简报会上回答本台记者提问时就说，“中国不只利用科技迫害人权，还出口相关技术到其它国家，破坏世界各地的民主发展，危害人权。我和美国政府官员接触时，都提到这一点。期待通过这次峰会，拜登政府能在这一点上提出具体作法，让各国展开集体行动。”

近年来，中国借由“一带一路”倡议，将人脸辨识监控系统出口到中亚和非洲地区。

例如广州的科技企业云从科技（CloudWalk）就在中国政府支持下，与津巴布韦签署协议，建立国家级脸部识别计划。

津巴布韦2019年1月爆发民众抗议高通胀的游行时，政府也借用中国的经验，切断网络，并利用中国援助的监控系统打击游行活动，已经引发外界对中国式数字极权对外输出的担忧。

中共的跨国界迫害

非政府组织自由之家更在民主峰会举行前夕提醒，这次峰会应该关注极权国家通过国际体系与科技，展现长臂管辖、跨国迫害的能力。

多位专家都提到了在海外的维吾尔人即便已经身处民主国家、仍面临人身安全威胁的处境。

加拿大的公民实验室（Citizen Lab）资深法律顾问安思提斯（Siena Anstis）就在活动上说，很多高知名度的人遭到迫害往往能得到关注，但还有许多维吾尔人与其它中国普通民众，遭遇跨国迫害的案例，更需要关注。他表示，坦白地说，现在并没有一个各国协调一致的解决方案可以应对。

民主体制要达成共识并不容易，而民主国家需要更团结一致应对威权挑战，则是从公民社会到各国官方在民主峰会前已经形成的共识。