记者 | 王品达


据日本媒体报道，为缓解新冠疫情对日本经济的冲击，新一届日本政府将实施一份价值为55.7万亿日元（约合人民币3.11万亿元）的经济刺激计划。


近期，计划的规模在政府内部讨论中不断增长。最初，政府支出规模原定在30万亿日元左右，后来增加至40万亿日元，现在又增加至55.7万亿日元，为有史以来规模最大。如果包括民间投资部分在内，经济刺激的总规模将达到78.9万亿日元。


该计划包括四大支柱。其中，22.1万亿日元将投入到公共卫生、医疗服务的扩张等新冠疫情应对措施。9.2万亿日元将用于疫苗研发等未来危机的应对工作。19.8万亿日元将投入到首相岸田文雄所提出的“新资本主义”经济政策，包括支持半导体产业。4.6万亿日元将投入到防灾减灾等公共事业。


刺激计划中包括向年收入960万日元以下且拥有18岁以下子女的家庭每户发放10万日元的一次性补贴，以及给生活困难的家庭和学生发钱。遭受疫情打击的中小企业也可以获得最多250万日元的支援金。


此外，刺激计划还将提高护士、护理人员等的工资，重启旨在振兴旅游业的“去旅行”补贴项目，并向汽油行业提供资金援助以遏制油价上涨势头。


日本政府计划于19日正式敲定刺激计划，随后将2021年度补充预算案和2022年预算案打包编制，形成一个为期16个月的预算案，使刺激计划能作为一个整体施行。


日本的巨额经济刺激计划与欧美国家的经济政策走向形成鲜明对比。近期，欧美主要经济体受到高通胀的困扰，货币政策纷纷走向紧缩。10月美国通胀率高达6.2%，创30余年来新高，英国通胀也达到4.2%。美联储已开始缩减购债，加息预期大幅提前，而市场普遍预期英国央行年内便会加息。


财政政策方面，美国拜登政府今年3月实施的1.9万亿美元新冠复苏计划就被指是目前高通胀的一部分原因。民主党人随后推出的3.5万亿美元支出法案也因通胀和政府财政的忧虑而大幅缩水，目前仅剩1.75万亿美元左右。


相比之下，日本经济在疫情中却仍维持着以往低消费、低通胀的状况。此前，安倍晋三担任首相时期的日本政府也曾在2020年4月实施一项价值48.4万亿日元的经济刺激计划，但对消费和通胀的提振作用甚微。


今年10月，在欧美多国通胀创多年新高之际，日本的通胀率却仅为0.1%，日本央行预计通胀率至少在未来两年仍将处在2%目标以下。消费方面，去年日本政府给每人发放的10万日元补贴中估计有70%被存进了银行，没有用来消费。


因此，有不少声音质疑日本这一轮经济刺激是否能够有效提振日本经济。美国彼得森国际经济研究所所长亚当·波森（Adam Posen）就认为，这份经济刺激计划的内容和时机都不是最好的。“用临时的财政刺激来加速复苏似乎并不应该是一个优先事项。”波森说。


分析人士认为，经济刺激应该更加着眼于提升日本经济的长期增长潜力，比如改革劳动力市场、投资基础设施等。事实上，日本民众对“发钱”的政策也并不满意。共同社上周的一份民调显示，仅有19.3%的民众认为给有未成年子女的家庭发放10万日元是“合适的”。


新的经济刺激计划还引发了对日本政府财政状况恶化的担忧。日本政府打算通过新发国债来为刺激计划筹资。而目前日本政府债务与GDP之比已高达266%，为全世界最高。


另外，刺激计划推出的时机也引起了一定质疑。虽然日本第三季度GDP萎缩了0.8%，但日本疫情自9月以来迅速缓解，每日新增确诊病例从8月末的2万余例骤降至现在的200例左右。随着疫情缓解、全国逐渐解封，即使没有刺激计划，日本经济在第四季度也很可能有着强劲的复苏动力。


政治交替可能是本轮经济刺激计划推出较晚的一个原因。刺激计划在今年夏天就已开始讨论，当时正值奥运会期间，日本疫情也最为严重。但是8月末前任首相菅直人辞职，随后岸田文雄在自民党总裁选举中胜出，然后又举行了国会大选。经济刺激计划遂一拖再拖，等到政坛尘埃落定已是11月初了。