安倍晋三,重返政坛

卸任一年多,日本前首相安倍晋三重返政坛,接任自民党内最大派系“细田派”(清和政策研究会)会长。

据日媒报道,“细田派”于11日召开全体会议,决定由安倍晋三正式担任该派系会长,“细田派”也将因此更名为“安倍派”。



安倍晋三 资料图

前任“细田派”会长为细田博之,其已当选新一届众议院议长。按照日本政坛惯例,众议院议长在就任时必须离开所属政党,成为无党派人士。

在刚刚结束的日本众议院选举中,细田派所属议员由选前的95人减至87人,但人数仍大幅领先其他派系。至少在明年7月参议院选举之前,安倍将在日本政界发挥强大影响力。

有日媒分析,安倍此次就任,势必会令自民党内权势向其倾斜,对于日本首相岸田文雄来说“日子不好过”。

还有报道称安倍正策划窜访台湾,试图以此对现任首相岸田文雄和外务大臣林芳正的对华政策形成牵制。

长安街知事(微信ID:Capitalnews)注意到,这是安倍晋三时隔9年重返该派系,2012年,安倍就任自民党总裁后宣布退出。

公开资料显示,清和会1979年由日本前首相福田纠夫创立,其前身是前首相岸信介(安倍外祖父)成立的“十日会”,“清和”一名取自中国古籍《晋书·诸葛恢传》中的“政清人和”。

清和会在日本政坛有着重要影响力,甚至能够左右自民党总裁人选。自2000年以来,该派别产生了4名首相,分别是森喜朗、小泉纯一郎、安倍晋三和福田康夫。

有日媒报道,就任清和会会长后,安倍将于12月以特使身份访问马来西亚,逐渐从幕后走到前台。

安倍会长来了,他要垂帘听政了么?

11月11日上午,岸田文雄当选日本第101任首相的第二天,自民党内最大派阀——清和政策研究会(清和会)召开全会,决定由前首相安倍晋三担任会长。由此,拥有87名参众两院议员的安倍派宣告诞生。距离其父亲安倍晋太郎因去世离任该会会长的1991年,整整过了30年。



◆今天上午,安倍晋三出席清和会总会,出任派阀首脑。图片来源:共同社

安倍在全会上致辞说:“为了让下一代继承让人自豪的日本,希望与大家一起共同努力。”他同时还提到了心心念念的修宪:“修宪是(自民党)立党以来的党纲,我们要引领相关讨论。”

由于家族传承,安倍一直是清和会的重要成员。2012年9月当选自民党总裁后,安倍为了展示自身在党内不偏不倚的政治立场而脱离清和会,但后者依然是他的重要支柱。

2020年卸任首相后,安倍与清和会保持沟通,在去年的自民党总裁选举中助力菅义伟顺利接棒。今年9月的自民党总裁选举中,安倍利用先分散再合并选票的策略,再度把岸田文雄送上总裁宝座。

如今,随着众议院大选尘埃落定,安倍选择这个时机高调回归,背后究竟有何打算?

安倍为何此刻选择回归?

……“去派阀”行动在今年自民党总裁选举期间酿成极大声势。清和会议员、前首相福田康夫之子福田达夫召集了90多名各派阀的中青年议员,组成“党风一新之会”,要求打破派阀政治,允许议员根据自身意见选举总裁。



◆福田达夫在9月总裁选举期间宣布成立“党风一新之会”。图片来源:TBS新闻截图 

这场“去派阀”行动中,各派阀迫于舆论压力,纷纷允许议员们“自主投票”,不在派阀层面公开设定支持者。

党内派阀的动荡一定程度上引发连锁效应,本次众议院大选中,自民党出现向心力不足的情况。

自民党总计丢掉了17个“铁票仓”,虽然依旧维持最大党派地位,但已是2012年自民党重夺政权以来的最低水平。

重塑党内向心力与凝聚力成为当下重点,安倍的回归随即提上日程。



◆2021年众议院大选自民党党部开票现场,甘利明丢掉铁票仓,被迫向岸田文雄请辞。图片来源:朝日新闻

虽然已经辞职,但经过多个首相任期,安倍在政治家中的影响力不可小觑。比如前文提及的“党风一新之会”,90多名成员都是所谓“安倍的孩子”(Abe’s Children),即安倍任内的三次选举(2012年、2014年、2017年)中首次当选的众议员,这些人的当选与安倍在国民中的高人气密不可分。

安倍选择现在回归清和会,既能凝聚派阀本身,又能对“安倍的孩子”们起到“传帮带”作用,从而稳定自民党内部的政治生态。

“第三次安倍内阁”到来

安倍的回归势必会给日本政坛带来新局面。

目前,自民党内最大两派——安倍派(87人)和麻生派(48人)分别由两位前首相领衔,现任首相岸田文雄所在的岸田派只有41人,在自民党内部只能排行第四。实力对比如此,意味着岸田内阁若想正常运转,必须与两位前首相合作。

从内阁省厅大臣的构成来看,安倍派占据3席,与菅义伟内阁时期相同;但安倍派的松野博一担任内阁官房长官,拿到这个承上启下的关键职位,象征着安倍派的势力获得扩充。相比之下,岸田派(不含岸田)占据3席,余下麻生派、旧竹下派、二阶派、无派阀各占据1席。



◆岸田内阁集体合照。来源:产经新闻。摄影:桐山弘泰

由此来看,岸田内阁一旦操作不慎,很可能让自身陷入“少数派”。岸田派议员也曾透露,“首相认为应在政权运营中反映全党的意见。那么,自然也要考虑到党内最大派阀首脑的意见。”

早在岸田内阁成立初期,日本著名政治记者池上彰就评价说:“岸田说过自己的特长是‘听别人的话’,问题在于听谁的话呢?从党内职务分配来看,明显是听安倍、麻生以及甘利明的话嘛。这不就是事实上的‘安倍第三次内阁’吗?”

作为安倍第二次内阁时的外务大臣,岸田文雄与中国打过很多次交道。目前岸田任命的外务大臣林芳正不仅在美国政界人脉广泛,还担任日中友好议员联盟会长,被媒体视作“知华派”。

日本共同社认为,他上任后或将致力于处理日中外交课题并强化日美同盟。这一任命被不少中文媒体解读为释放对华友善的信号。

现年60岁的林芳正深受岸田信任,在岸田派中担任“座长”(会议主席),是岸田派的“二把手”。他曾参加过2012年的自民党总裁选举,但败给了安倍。在10月的众议院选举中,林芳正从山口县3区参选并当选为众议院议员。



◆新任外相林芳正。图片来源:读卖新闻

林芳正的“亲华”倾向曾引起自民党内部保守派人士的担忧。据《读卖新闻》10月10日报道,岸田在起用林芳正前曾给安倍和麻生两人打电话通气。但是,两人都认为林芳正“在对华关系上可能会给国际社会带来错误信息”,态度谨慎。

对于安倍晋三本人来讲,林芳正更有一层选举层面的隐忧。由于地方人口减少,林芳正所在的山口县3区与安倍晋三所在的山口县4区即将合并,本次林芳正得票9.6万张,远远超出安倍晋三的8万张,在地区内部显示出稳健的人气。

一旦选区合并,届时自民党到底会拥立谁作为新选区的候选人,仍然是一个未知数,这也让安倍对林芳正有着极强的提防心态。

但是,岸田不愿让步,《读卖新闻》认为,这是为了能从岸田派中选出重要阁僚,从而取得内阁内部的平衡。加上岸田曾担任长达4年7个月的外务大臣,对此职位格外重视,“希望知心的、可以信赖的人留在内阁”,因此起用林芳正。

正是考虑到外界疑虑,林芳正11月8日在富士电视台的节目中表示:“虽然被称为‘知华派’,但我不会‘媚中’。在谈判上,清楚对方总比什么都不知道要好。”而在今天的记者会上,林芳正再度表明意向,计划辞去日中友好议员联盟会长一职。

另一方面,岸田也兑现自己在总裁选举时的诺言,在首相官邸设立“人权问题担当辅佐官”,任命原防卫大臣中谷元担任。

中谷元是跨党派组织“对中政策国会议员联盟(JPAC)”议长,该组织多次发表对中国香港及新疆问题的批评,以制定日本版“全球马格尼茨基人权问责法”(美国2015年通过的法律)为目标。这么看来,岸田内阁又在释放对华不友善的信号。

如何理解这种矛盾信号呢?关键点还是在于岸田能够“听别人的话”。夹在中美双方之间,日本既需要“日中友好”,又需要迎合美国的“价值观外交”,这与安倍内阁时期的政策没有本质区别。

2020年安倍因病辞任以来,日本长期处于“后安倍时代”,菅义伟、岸田文雄均是安倍内阁的核心成员,岸田内阁的主要任务更类似于欧洲议会制国家的“看守内阁”,主要任务是熬完任期、打赢选举,保住执政位置,为后人推动更大的政治动作做准备。

对于岸田内阁来说,顺利拿下今年的众议院大选只是第一站,接下来2022年7月的参议院选举也是重要考验。某种形式上,岸田内阁与1996年成立的桥本龙太郎内阁有着相似之处——两者都在就任伊始面临众议院选举,取胜不久又面临参议院选举。



◆自民党在1998年参议院选举中惨败,直接导致首相桥本龙太郎(右二)辞职。

那么,到底如何才能打赢选举呢?岸田内阁又需要完成怎样的目标呢?11月1日众议院大选结束后,岸田再度强调,“希望积极推动党纲,修改宪法”。

或许,安倍任内一拖再拖的修宪愿景,要在这里实现了。

安倍能完成修宪愿景么?

……



◆2021年众议院大选后,各党派议席变化。

日本已初步具备修改宪法的政治条件。如果立即启动修宪流程,确实有希望在2022年7月参议院选举时进入到“国民投票”环节。



◆2015年9月底安倍政权通过“新安保法案”后,引发东京数万人游行抗议。

但客观来看,想要举行国民投票并不容易。从现在开始,留给自民党的时间只剩9个月了,能否在如此急促的时间内走完修宪流程,确实是未知数。

无论能否在明年实现国民投票,安倍选在这个关键时刻回归自民党最大派阀首脑之位,也有着很明显的“督战”修宪之意。