台积电发言人昨天(7日)说,台积电已经回应了美国商务部关于提交供应链信息的要求,以协助解决全球芯片短缺问题。他同时强调,确保没有客户特定数据在此次提交中被披露。
今年9月23日,美国召开半导体峰会,美国商务部长雷蒙多亲自主持,并邀请三星、台积电等一众全球芯片制造龙头企业与会。名为峰会,实则是一场“鸿门宴”。会上,雷蒙多以查清芯片短缺问题为由,强硬要求在场企业“45天内公开库存、销售数据以及订单等数据”。
台积电的妥协
台积电和韩国的三星、SK海力士等芯片巨头等曾经表示过拒绝。台积电曾在9月30日和10月6日两度强调“他们不会泄露敏感资料”。
韩国驻美大使10月13日明确表示,韩国企业不会轻易提供高度机密的信息。同时韩国政府也向美方转达了韩企的忧虑。韩国首席贸易谈判代表此前曾表示,坚决捍卫韩国本土两大芯片制造商三星电子和SK海力士的权益。三星方的有关人士表示,与美国共享数据将会极大削弱韩国芯片制造商的价格谈判能力,消息人士表示,令三星和SK海力士表示担忧的是,他们提供的敏感信息将使英特尔和美国芯片制造商占据上风。分享任何与供应链相关的信息,比如计划中的生产目标或库存水平,对芯片制造商来说都是过高的要求,因为这些数据与客户直接相关。
不过随着限期临近,这些企业的态度都出现转变。除台积电外,有知情人士透露,三星电子与SK海力士将提交给美国全球芯片供应链报告,但报告不会包含详细信息以保护自家商业机密。
企业纷纷妥协,与美国的强压不无关系。美国商务部网站公开了要求填答的26个问题,说是自愿答复而非强制性作答,但在那场峰会上美国商务部长雷蒙多就明确警告,如果不回复问卷,美国商务部将动用《国防生产法》,或以其他工具要求企业回应。
“我对企业代表说,‘我不想走到强制这一步,但如果他们不遵守,会让我别无选择这么做’。今天我在会议中说,我们正在评估这种选项、各种工具。我希望事情不要演变至此,但我们需要看到事情有一些进展,需要企业遵守一些事。”
源自冷战时期的《国防生产法》本来只是针对美国国内生产的战时法律,却在过去被特朗普和拜登政府都多次动用,用于新冠疫苗和相关医疗用品的生产和配发。这次雷蒙多不顾商业逻辑挥起的大棒,对和美国有利益往来的其他国家和地区的企业而言,足够有威慑力。
英特尔要“翻身”了
美国英特尔公司的第八任CEO帕特·基尔辛格今年2月走马上任,在英特尔坚持走技术路线的他上任之初便提出IDM2.0计划,声称要回归工程和技术路线。
在美国还是世界芯片大国的时候,全球芯片产业的运营模式就是IDM,即设计、制造、封装一体化。在IDM模式中,美国完全掌控世界的芯片产业,自然也是芯片产业的主导者。但是由于IDM模式严重耗能、费水,同时会造成严重的环境污染,而在投资回报方面,因为投入规模大,获利周期长,投资效率不高,风险很大,因此美国从上世纪80年代中期开始,就逐渐将芯片制造和封装的部分转移出去。而此前在电脑、手机等产业中以整机市场形成突破的韩国、中国台湾企业逐渐承接了这部分芯片制造。数据显示,2020年美国芯片销售占全世界的47%,但自己制造的只有12%,这也就意味着,美国在芯片领域很难“独立”。而2020年,全球芯片代工产业按收入计算的85%集中在中国台湾和韩国,这也让美国越来越担心下一代尖端芯片工厂的所在地。
而帕特·基尔辛格说的IDM2.0计划主要包括三个方面:巩固自有芯片制造能力,特别是将斥资200亿美元在美国亚利桑那州新建两座全新芯片工厂;扩大与第三方代工厂的合作,包括以先进制程技术生产一系列模块化芯片;承接芯片代工及封装业务,以欧美客户为起点,面向全球客户。
帕特·基尔辛格的提法某种程度上迎合了美国国内政界的想法。在帕特·基尔辛格上任之前的2020年6月,共和党和民主党共同提出两个有关半导体产业发展的法案,分别是《美国半导体(芯片)生产激励措施法案》、《美国芯片厂法案》,计划拿出300亿美元来资助半导体产业的发展。两个法案合并纳入美国《2020年国防授权法案》,旨在通过扩大美国政府对半导体研究和技术开发的投资,引入激励措施,进一步美国国内芯片厂的建设。
帕特·基尔辛格打造代工厂的计划已经得到了美国国防部的支持。今年8月,美国国防部和英特尔达成协议,英特尔IFS(代工服务部)将按照“快速保障微电子原型商业计划”,为国防部提供商业代工服务。这样的大客户,也填补了未来英特尔芯片厂的产能。
可以说,英特尔高调提出的IDM2.0计划,完美配合了拜登政府打造本土芯片产业链的雄心,也符合美国建立更强大国内供应链的倡议。美国商务部主持的这场半导体峰会,被解读成政治干预市场,偏袒美国国内企业,打压异己的“鸿门宴”也在情理之中。
政治手段打压商业竞争对手
美国早是惯犯
用政治手段打压竞争对手、破坏全球经济市场,美国早已是惯犯,直接上手抢高科技企业的份额也不是第一次。
曾在芯片行业领先的日本企业,在遭受美国制裁后选择妥协,被迫签订《日美半导体协议》,单方面向美国开放知识产权和专利,最终走向衰落并被美国反超。不久前,法国金普斯公司创始人马克·拉叙斯在《芯片陷阱》一书中披露了美国从注资、入股到换人,甚至不惜动用美国安全部门进行胁迫和监听,一步步抢走金普斯公司的全过程;美国对华为的打压也是遵循同样的套路。只不过面对美国的“巧取豪夺”,华为并未妥协,这背后是整个中国的支持。
而现在台积电应美国的要求在美设厂,还是在英特尔计划设厂的亚利桑那州,加之美国人进入公司董事会、注资,昨日故事正在台积电重现。不过对于台积电的妥协,岛内舆论却是乐观居多。台媒在报道中用“率先”“早于韩国”等字眼,体现台积电“亲美”的积极,而比起提交资料中有大量不公开资料暗含的风险,台媒则更关注的是文件中的所谓“亮点”——台积电告知美方,今年营收将达566亿美元,大力宣扬营收创新高。
而岛内相关企业则找出各种理由为自己壮胆。日前台积电创始人张忠谋公开表示,台湾半导体制造业未来仍相当有竞争力,美国推动半导体产业本地化制造不可能成功。他说,美国已经回不到过去。现在就算投1000亿美元,在美国重建半导体供应链,最后仍然会发现成本太高,缺乏竞争力。这一言论引起岛内业界多位重量级人物响应。鸿海董事长刘扬伟说,美国建厂要看基础设施,但美国缺乏半导体基础设施,建厂成本相比大陆要翻倍,远高于原本预期的增加30%~40%。稳懋董事长陈进财也表示,完全认同张忠谋的看法。公司评估过美国建厂,的确成本太贵,绝不会只高于台湾建厂成本30%,整体挑战很大。
美国坐实政治打压之事,岛内业界还只局限于技术的小圈子里谈竞争力,显然过于理想化。美国向来都是以自身利益为重,台湾地区只是美国予取予求的跟班,在美国面前哪有什么议价能力。加之现在民进党当局一心投靠美国,在政治上、安全上、经济上都仰仗美国所谓“保护”,在钱面前,谁能保证台湾地区不是下一个被美国抛弃的对象呢?也难怪有人讽刺说,或许美国现在没有动手,但等未来台积电的新厂建成,美国可以找个理由强迫台积电卖厂。看看英特尔计划五到十年建成20座芯片厂的计划,强买总比建来得快。
台积电跪了,将大陆置于巨大风险之中?
几度挣扎之后,台积电彻底“跪了”!
7日,踩在最后期限前一天,台积电确认,已经“回应”美方要求上交数据,但让人疑惑的是,它同时又强调确保没有客户特定数据被披露。
看得出来,台积电在努力找补,不惜用上“我交了,但是我没交”这套话术。
但事实是明摆着的。
它应该是满足了美国的信息勒索要求。
过去40多天,从不服到认怂,台积电还有过反复和纠结,但本应该和台积电站在一起的民进党当局却早早倒戈,甚至帮着华盛顿力劝台积电:“美国能有什么坏心眼呢?”
台积电就范后,有岛内网友就称:台积电是民进党当局谄媚美国的“又一个祭品”。
早在美国对台积电、三星等全球芯片大厂发起数据勒索之初,一个担忧就浮出水面:它将把中企,甚至中国整个芯片产业置于怎样的风险之中?
01
有网友说,台积电跪了,但它嘴依然很硬。
最后期限之前一天,7日,台积电发言人对外确认,已经“回应”美商务部提交供应链信息的要求,但强调确保没有客户特定数据被披露,“一如既往地保护客户的机密”。
一些网友从中看出台积电的“用心良苦”:
踩在最后时限认怂,是想证明自己抵抗到了最后一刻;使用“回应”而非“上交”“上报”之类的词,则是努力维持住一点颜面。
具体怎么“回应”的呢?
台积电说了一些大家“都听不懂但其实又都懂了”的信息。
5日,台积电向美方提交三个档案。其中一份是按照美方表格填答的,也就是可以公开的信息。但重点在另外两份,“请美方参考的”的文件,其中包含商业机密。
路透社显然也认为,到底提供了哪些“机密”是应该做些说明的,但偏偏“台积电没有给出任何进一步细节”。有网友说,恰恰因为没有详述这些,台积电才能用上“我交了,但是我没交”这套话术。
尽管台积电对具体细节三缄其口,但一个合理推断是:它应该是满足了美国的信息勒索要求。
因为美方之前态度明确,不达目的决不罢休。
这一切,始于9月23日美国召集台积电、三星等全球主要芯片厂商举行的一场半导体峰会。
以“解决全球芯片短缺问题”为由,美国商务部长雷蒙多要求在场企业“公开库存、销售数据以及订单等数据”。
为了“方便”这些企业,美方还专门设计了一份问卷,涵盖技术节点、库存、订单量、产品良率、客户情况等问题,并且只给了45天答复时间,11月8日前必须提交。
雷蒙多表面上声称,是否公开属于“自愿”行为。但同时又威胁,美国有许多政策工具让企业交出数据,其中包括启用美国《国防生产法》,强制厂商提交相关数据。
这实际就是对台积电、三星等赤裸裸的勒索。
美方强行索要的信息,对芯片厂商来讲就是命根子。
正如韩媒所言,对外披露这些信息,意味着公开自己的半导体技术水准,可能导致企业在议价过程中处于不利地位。
况且,还有人注意到,就在美商务部9月23日设下鸿门宴之前不久,美国英特尔公司刚刚宣布一份新的计划,谋求夺回全球芯片领导地位。
如果台积电、三星等按照要求交了数据,相关厂商等于在市场上“裸奔”,任由美国拿捏。谁也无法保证这不会流向英特尔等美国企业,帮助它们在竞争中抢占有利地位。
02
面对数据勒索,有岛内半导体厂商怒批美国“流氓行径”,寻求民进党当局出面协商帮忙。
但民进党当局呢?
不但没有保护台湾企业,反而帮着美国说话。台“经济部长”王美花在与“美国在台协会”处长孙晓雅会面后,强调是否上交数据是企业“自愿性质”的,还说美方保证不会把获得的资料数据泄露公开出去,极力正当化美方动机。
王美花的言论在岛内引发大量不满。
有网友直言,“干脆台积电全部送给美国好了!”“(台积电)最后还是被(民进党当局)卖了”。
就在台积电正式认怂的同一天,韩国也再次对美方“最后期限”做出反应。但与民进党当局和一众台媒默不作声反差强烈的是:
韩国不少媒体都对美国怒火中烧,抨击美方这一勒索行为严重损害韩国经济主权。
韩国政府也与三星等大厂站在一起,捍卫韩国芯片产业权益。
有报道说,韩国政府7日召开第二次对外经济安保战略会议,就美国强制要求三星、SK海力士等提供商业机密等问题,商讨对策。与会人员包括韩国外交以及安保领域的部长级官员等。
另外,韩国产业通商资源部长官文胜煜定于9日至11日访美,届时也将与美方讨论半导体产业问题。有猜测说,韩企不会在8日最后期限前答复,而是等到9日韩国官员访美时当面回应。
有网友说,尽管面对美方强硬态度,相关韩企很难躲过“这一劫”;但至少跟台积电和民进党当局相比,三星等韩企以及韩国政府都表现出了一点气节。
03
有关台积电7日的“认怂”声明,一些专家还给出了更具体的解读。
在接受补壹刀采访时,浙江大学求是特聘教授方兴东认为,台积电多半是对客户信息进行了匿名化处理,这是比较常见的做法。当然,美国的数据分析能力很强,它很容易对台积电交出的数据完成溯源。
对台积电而言,一个客观现实是,它不可能抗拒美国政府的要求。否则,之前台积电也不可能听从美国政府的号召,断供最大的客户之一华为。
方兴东说,台积电目前声称“一如既往地保护客户机密”,为的是维护企业信誉的底线,试图达到“两边各表”“两全其美”的目的,但这并不解决根本问题。
中国人民大学国际关系学院教授、经济外交研究中心主任李巍也认为,台积电做出这样的选择有一定的必然性,在某种程度上可以理解。
第一,它在美国政府面前没有太大发言权。台积电的很多市场、关键技术等都高度依赖美国。如果美国对台积电实施制裁,它很快就会垮掉。第二,台积电也没有对抗美国的意愿。
复旦大学网络空间国际治理研究基地主任沈逸告诉补壹刀,板子应该打在台当局身上:台积电只是按照美国的要求做了,而台当局的表现很有意思,一方面在为“台独”壮胆时,把台积电说成所谓“护国神山”,另一方面,亲自将台积电推入美国的虎口,对其遭受的美国霸凌无动于衷,凸显出的是自鸦片战争以来至1949年之前,中国近代史上屡见不鲜的丧权与屈辱的场景。
这件事帮助人们进一步看清楚了台当局的真面目:挟洋自重的“台独”当局,和它所倚重的华盛顿之间的关系,不是什么平等的民主伙伴,而是“狗”和“主人”的关系。
台湾岛内知名的作家李敖,生前曾经就把台湾比做是美国的“狗”,而且还是那种“自掏腰包问主人买骨头养活自己的狗”。
台积电被端上华盛顿的餐桌,未来的命运中有大概率将成为被分割的蛋糕,向台湾岛内所有不愿意接受这种命运的民众说明了一个简单的道理:“台独”是没有出路和前途的,只有两岸统一,在北京坚强有力的领导下,包括台积电在内,中国的国家利益才能真正得到实质性的有效保障。此前孟晚舟的脱险,就是最为生动的案例之一。
另一方面,对美国来说,拿到台积电资料之后并非所有问题都会解决,事实上华盛顿真正的麻烦从那时开始,才将逐渐浮现。
沈逸认为,在台积电这个问题上,美国暴露出的是霸权的结构性窘境:抢劫能力还在,接盘和持续建设能力的空心化无法获得实质性解决。因此,拿到数据后的美国,可能有两个选项:
一是美国拿到相关数据,真的准备去复制一个台积电。
这种选项大概率复刻特朗普政府时期富士康在美国建厂的虎头蛇尾,抢到数据了笑嘻嘻,真到了建设环节两眼一抹黑,什么都做不了。因为它不具备相应的制造能力,也缺乏可用的人。
不要以为美国只要拿到了台积电的数据就能一个晚上复制出一个台积电,这是不可能完成的任务。
台积电成功的最重要原因在人。没有当年的“夜莺计划”,24小时的不间断研发,没有“十万青年十万肝”,不可能有台积电的今天。
一个例子是,台积电在美国亚利桑那州工厂招募的250位新员工中,目前约有100人赴台参加岗前培训。有新员工已经公开发帖吐槽每天培训10小时太长。他们大概不知道,台积电的员工早已对每天工作时间12小时起跳习以为常了。
二是,美国拿了这些信息,讹这些芯片公司一笔钱,或者以符合美国国内程序但挑战大多数围观者常识的方式转交给美国的芯片企业。
这样一来,不说美国违反商业规则的事情,美国也将在最需要证明自己是最负责任霸权的时候,用实际行动证明美国霸权是最不负责任、是最没有底线的。这只会加速其他国家对美国霸权事实上的叛离。
再举个例子。10月底G20罗马峰会结束后,澳大利亚和新西兰紧接着就完成了审核通过RCEP文件的流程。RCEP中,有一多半是美国邀请参加年底民主峰会的国家,它们也刚刚参加完G20罗马峰会。尤其是澳大利亚,它在参加完G20峰会后马上通过RCEP的审核,从而确保2022年1月1日RCEP的生效,这就是标准的用脚投票,恰恰说明堪培拉对美国这个老大失望了。
更重要的一个问题是,美国此举,对中国影响几何?
李巍认为,美国越来越清晰地认识到,如果没有中国台湾、日本、韩国的支持,想要单方面遏制中国芯片产业的发展,难度是非常大的。美国对华的半导体遏制战略必须得到其他一些关键国家和地区相关企业的配合。
而要求台积电等交出相关供应链数据,是美国构建半导体跨国联盟的重要一步。
方兴东也认同,不管怎么说,华盛顿对我们的遏制不会放松。
正如不久前任正非明确喊出的“和平是打出来的”一样,我们没有选择,也没有退路,必须免受美国政府的政治干扰,真正激活竞争,摆脱美国科技垄断。
还有些网友担心,美国以冠冕堂皇的借口“搂草打兔子”,把中国大陆先进半导体企业的情况摸个底儿掉,将来很可能以更加精准的方式对中国公司实施制裁。
“这些网友的思路仍然是把美国当成负责任大国和霸权,”沈逸直言,“我们不要自己吓唬自己,中国面临的情况一直都是,不可能一帆风顺,也不是时时刻刻黑云压城,没那么夸张。
沈逸认为,这一轮美国从台积电之类企业劫掠数据的动作,本质上仍然折射出浓厚的掠夺性质的海盗式商业文化的气息。某种意义上,始终不能排除的可能性,是英特尔等美国企业想借机打压所有非美企业,进行不正当竞争,从而让美国企业事实上享有优势。
台积电已经太招英特尔等美国企业的忌恨了。
数据显示,在最新款苹果手机、超级计算机和汽车AI中使用的最先进芯片方面,台积电占92%,三星占8%。而且,台积电和三星拥有世界上唯一能够制造最先进 5 纳米芯片的代工厂,2022 年台积电还有望开始生产下一代 3 纳米芯片。
受伤害的只可能是谁?
打个不恰当的比喻,这根棍子将砸在所有相信美国是个好主人的狗身上。