随着气温降低,德国疫情再次抬头。
据德国疫情防控机构罗伯特-科赫研究所(RKI)19日数据,全国新增新冠感染病例一天之内超过1.7万例,比上周增加了43%!
与此同时,德国联邦卫生却准备解除疫情紧急状态。
10月18日,德国卫生部发布一份报告指出,鉴于目前的疫苗接种率,持续19个月的全国疫情状态可以在11月25日结束。
据《明镜》消息,正在组阁谈判的“红绿灯”联盟也同意这一计划。而《世界报》称,力主这一方案的主要是自民党和绿党。
所谓的“全国疫情状态”(Epidemische Lage von nationaler Tragweite),或称为“疫情紧急状态”(Corona-Ausnahmezustand)始于2020年3月25日。那一天,德国联邦议会确认,新冠病毒对国家公共安全构成了严重威胁,因此宣布进入疫情紧急状态,并将这一概念写进了《传染病保护法》,为政府限制民众自由提供法律依据。德国媒体称,2020年3月25日这一天应该被写进历史教科书。
而在那个历史性的日子,RKI通报的新增感染者为3488例——仅为现在的五分之一。
(2020年3月25日至2021年10月20日的新增病例人数变化趋势)
在这一年半中,德国共有430万人感染新冠,导致约9.5万人死亡。从上图可以看出,感染人数似乎又将迎来一个小高峰。
“结束全国疫情状态”意味着什么呢?要清楚这一点,我们先要看看在疫情状态下,联邦和地方政府有哪些权力。以下是最重要的十个方面:
1. Ausgangs- oder Kontaktbeschränkungen im privaten sowie im öffentlichen Raum (在私人和公共区域实施“外出禁令”和“接触禁令”)
2. Anordnung eines Abstandsgebots im öffentlichen Raum (在公共区域实施保持人际距离规定)
3. Verpflichtung zum Tragen einer Mund-Nasen-Bedeckung (Maskenpflicht) (实施强制口罩令)
4. Untersagung oder Beschränkung von Freizeit-, Kultur- und ähnlichen Veranstaltungen (禁止或限制休闲、文化及类似活动)
5. Untersagung oder Beschränkung von Sportveranstaltungen (禁止或限制举办体育赛事)
6. Betriebs- oder Gewerbeuntersagungen oder Schließung von Einzel- oder Großhandel oder Beschränkungen und Auflagen für Betriebe, Gewerbe, Einzel- und Großhandel (禁止或限制商业企业的零售批发等经营活动)
7. Untersagung sowie dies zwingend erforderlich ist oder Erteilung von Auflagen für das Abhalten von Versammlungen oder religiösen Zusammenkünften. (禁止举行集会、宗教聚会活动或对这些活动颁布相关规定)
8. Untersagung oder Beschränkung des Betriebs von gastronomischen Einrichtungen. (禁止或限制餐饮场所经营活动)
9. Anordnung der Verarbeitung der Kontaktdaten von Kunden, Gästen oder Veranstaltungsteilnehmern, um nach Auftreten eines Infektionsfalls mögliche Infektionsketten nachverfolgen und unterbrechen zu können. (对顾客或活动参与者的联系方式进行处理以便追踪感染链)
10. Reisebeschränkungen. (限制旅行)
……
这些就是“疫情状态”赋予政府的主要权限,而一旦11月底“疫情状态”结束,那么联邦和各州政府将不再有权采取这些措施。
尽管联邦卫生部在周一的文件中提到,“疫情状态”终止后,依然有必要在某些活动中遵守所谓的“AHA+L”规则(即戴口罩,遵守卫生规定,保持距离,定期通风)及“3G”规则(即只有接受过疫苗接种、检测或已经康复的人才能参加大型活动),但这些也只能是提醒。毕竟,没有法律强制的时候,这些规定很可能沦为一纸空文,是否遵守就只能靠民众自觉了。
联邦卫生部这一表态引发了巨大争议。
卫生专家劳特巴赫表示,卫生部这一表态释放了一个错误信号:“这听起来就像卫生部长宣布‘自由日’到来了”。
巴伐利亚州州长马库斯·索德尔接受德国《世界报》采访时表示:“有一点很清楚,如果联邦议院不再延长疫情状态,那么这可能意味着所有的防疫要求都将结束。因为只有疫情状态的确定才是联邦各州感染保护条例的依据和法律依据。”
德国患者保护基金会主席布吕施(Eugen Brysch)表示:“仅出于政治上的算计而宣布疫情结束是很危险的”。言下之意大概是,联盟党刚刚经历了大选的惨败,而身为联盟党的卫生部长,施潘要在下台之前给新一届政府制造一些困难和麻烦。
《明镜》报道称,专家认为冬季感染人数将比夏季高出约40%。在发病率逐渐增加的秋冬之际宣布疫情状态结束,是否是明智之举,还需要时间来检验。