澳大利亚与美国和英国达成了购买核动力潜艇的协议，以加强本国的柴油动力常规潜艇舰队。 Richard Wainwright/EPA, via Shutterstock
澳大利亚悉尼——三年前刚刚担任澳大利亚总理时，斯科特·莫里森(Scott Morrison)曾坚称，澳大利亚可以与其最大贸易伙伴中国保持密切关系，同时与其主要的安全盟友美国合作。
“澳大利亚不必做出选择，”他在一次早期的外交政策讲话中说。
周四，澳大利亚实际上做出了选择。在与北京的关系几年来急剧恶化之后，澳大利亚宣布了一项新的防务协议，让美国和英国帮助其部署核动力潜艇，这将对澳大利亚军事力量起重要推进作用。
通过获得重型武器和绝密技术的做法，澳大利亚已决心在未来世代与美国共命运——用莫里森的话说是“永远的伙伴关系”。该协议将为深化两国军事关系开辟道路，提高人们对澳大利亚会加入到与北京的任何军事冲突中来的预期。
这是一个重大的战略赌注，即认为美国将在与中国的大国竞争中获胜，并继续作为太平洋地区的主导力量和稳定力量，尽管代价在增长。
“这确实是一个转折点，对澳大利亚以及它对自己在印太地区未来的思考方式来说，这是一个决定性的时刻，”澳大利亚前安全官员理查德·莫德(Richard Maude)说，他现在是亚洲协会政策研究所(Asia Society Policy Institute)的高级研究员。
“这确实代表了莫里森政府内部对该地区日益恶化的安全环境、中国军力的增强，以及中国有意愿用胁迫手法追求国家利益的巨大担忧，”他说
澳大利亚总理斯科特·莫里森与英国首相鲍里斯·约翰逊、美国总统拜登一起举行新闻发布会。 Mick Tsikas/EPA, via Shutterstock
显然，美国也做出了选择：建立一个牢固联盟来对抗北京的需要如此迫切，以至于它暂时不考虑长期以来对分享敏感核技术的保留。澳大利亚将成为第二个（之前是英国在1958年）获得美国核动力潜艇技术的国家，这种技术使更长距离的更隐秘活动成为可能。
据中国共产党控制的《环球时报》报道，中国外交部发言人赵立坚在北京举行的例行记者会上说，潜艇协议将“严重破坏地区和平稳定，加剧军备竞赛，损害国际核不扩散努力”。
“这是极其不负责任的行径，”赵立坚说。
对美国来说，支持一个亲密的亚太盟友的决定，代表着它应对中国军事快速增长努力的具体升级。美国国防部在提交给国会的最新报告中指出，按船只数量衡量，中国目前拥有世界上最大规模的海军，截至2019年，中国海军舰队已拥有约有350艘军舰，其中包括十多艘核动力潜艇。
相比之下，美国海军大约有293艘军舰。虽然美国的军舰常常更大，但中国航空母舰的数量正在赶上来，并且在更小、更灵活的军舰数量上已超过美国。
与此同时，中国已积极行动起来，以确保前哨基地和导弹部署占据有利位置，它在南中国海修建了人工岛，以此来加强自己在那里的存在。安全分析人士认为，澳大利亚可能会使用核动力潜艇对南中国海的重要航道进行巡逻，越南、菲律宾和马来西亚也声称对该海域拥有主权。分析人士说，选择核动力潜艇传递了一个明确无误的信息。
“对中国来说，没有什么比核这种东西和潜艇这种东西更具挑衅性了，”奥丽娅娜·斯凯拉·马斯特罗(Oriana Skylar Mastro)说，她是斯坦福大学弗里曼－斯波格利国际问题研究所(Freeman Spogli Institute for International Studies)和美国企业研究所(American Enterprise Institute)的研究员。“与其他能力相比，中国反潜战的能力非常薄弱。”
经常访问澳大利亚的马斯特罗说，“在我看来，这表明澳大利亚愿意在两国关系上冒下一些真正的风险来对抗中国。”
美国国防部说，中国目前拥有世界上最大的海军舰队。 Pool photo by Mark Schiefelbein
为了消除对核扩散的担忧，美国和澳大利亚官员强调这些潜艇的动力来自核能，但与核武器毫无关系。在承诺让美国提供八艘潜艇的同时，澳大利亚取消了12艘法国设计的常规潜艇的合同，这些潜艇已推迟交货，而且超出了预算。法国官员对此做出愤怒反应，称放弃合同是背信弃义。
莫里森周四说，与美国和英国加强安全联盟，反映了亚太地区更危险互动的需要，安全联盟还包括在人工智能和其他新兴技术方面的合作。
“我们在本地区享受了几十年的相对良好环境已成为过去，”他说，但没有直接提到中国。“我们已经进入了一个新时代，澳大利亚和我们的合作伙伴们都面临着新的挑战。”
一些安全分析人士认为，中国最近对澳大利亚强硬路线的报复——大幅度消减煤炭、葡萄酒、牛肉、龙虾和大麦的进口，拘留了至少两名华裔澳大利亚公民——似乎将澳大利亚推向了美国。作为回应，中国可能会扩大经济制裁。澳大利亚的计算似乎是，北京对改善两国关系没有多少兴趣。
“我认为，仅在三四年前，甚至也许是两年前，对这样做的担忧会明显得多，”尤安·格雷厄姆(Euan Graham)说，他是国际战略研究所(International Institute for Strategic Studies)驻新加坡的亚太安全分析师。“但一旦两国的关系都是关于惩罚和辱骂，坦白说，那种担忧已经不值得考虑。中国没有恐惧和愤怒的杠杆可用，因为它一直在愤怒。”
批评澳大利亚对美国保持坚定信心的人说，一个迫在眉睫的问题是，华盛顿是否会达到预期的要求。自奥巴马总统2011年在澳大利亚议会发表讲话时宣布“重返亚洲”以来，美国的盟友们一直在等待美国在资源和注意力上做出决定性的转移。他们在大多数情况下都失望了。
格雷厄姆说，核动力潜艇交易将缓和一些这样的批评。对像日本和韩国这样的其他盟友来说，“这回答了美国仍在世界这个地区保持其同盟网络的问题，”他说。
尽管如此，协议并没有消除人们对美国在这个远离华盛顿、离北京近得多的复杂地区抵制中国、捍卫自己主导地位的承诺的所有怀疑。
一艘停泊在悉尼的澳大利亚海军舰只，摄于今年4月。 Mark Baker/Associated Press
位于悉尼的研究中心洛伊研究所(Lowy Institute)的国际安全项目主任山姆·罗格文(Sam Roggeveen)说，从长远来看，美国也许会认为与中国竞争代价太高，迫使它做出某种分享权力、减少影响力的决定。
“美国在历史上从未面对过像中国这么大的大国，”他说。“它从未把这样的挑战者压下去过。”
另一种风险是，美国对中国的抵制会失控变成一场冲突，而澳大利亚由于加强了与美国的伙伴关系从而无法避免卷入这场冲突。这两个超级大国在台湾问题上的紧张关系不断加剧。台湾目前处于自治状态，北京称其为中国领土。美国对使用武力来决定台湾的命运表示“严重关切”，这为军事干预留下了可能性。
“随着美中竞争升级，美国将期望澳大利亚有更多的行动，”曾任澳大利亚军官的休·怀特(Hugh White)说，他现在是澳大利亚国立大学(Australian National University)的国防分析师。
“如果美国允许澳大利亚获得自己的核技术，”他补充说，“那是因为美国期望澳大利亚会将自己的军队投入到一场与中国可能发生的战争中去。”
就目前而言，澳大利亚政府似乎认为就连这种风险也值得承担。悉尼大学(University of Sydney)研究澳大利亚外交关系的历史学家詹姆斯·柯兰(James Curran)把对美国加倍下注的决定称为“澳大利亚历史上最大的战略赌博”。
“澳大利亚正在把全部赌注押在美国的决心和意志上，”他说。
AUKUS：澳英美协议各方分析解读更深层意义
澳英美签署AUKUS安全协议，全球媒体聚焦澳大利亚将在美英帮助下获得“建造核潜艇能力”的新闻，美国印太盟友纷纷表示欢迎，而中国方面则谴责“冷战思维”并警告此举可能引发军备竞赛。
台湾外交部发言人欧江安在例会上表示，台湾未来将持续在《台湾关系法》及“六项保证”的基础上，深化与美国紧密的伙伴关系，共同维护以规则为基础的国际秩序，以及台海与印太地区的和平、稳定与繁荣。
澳英美协议虽然并未谈及中国一字，但各方第一时间点评几乎都认为新协议的针对目标就是中国。
原特朗普政府时期美国国家安全副顾问,目前在斯坦福大学胡佛研究所作访问学者的博明（Matt Pottinger）在接受美国媒体访问时就表示，水下作战能力是北京的"阿喀琉斯之踵"，一旦美国印太盟友拥有强大水下作战能力，会形成维护和平的强大威慑力量。
在类似上述众多分析都聚焦新协议军事层面内容同时，也有一些分析人开始提出一些更深层问题，比如：
美英都有强大造舰能力，为何不直接向澳大利亚出口核潜艇，反而选择相对更加复杂的尖端战略武器能力输出呢？
人口仅有2500万，经济规模和军力均有限的澳大利亚，即使拥有核潜艇，能为印太海空军部署强大的美军帮上多少忙呢？
美英澳原本就是军事盟友，也都是情报共享五眼联盟成员国，新协议有何新意？
BBC中文为此梳理了多国政府及资深人士的的分析与解读，以期发掘AUKUS在地缘政治、军事和经济等更多方面的意义。
英美战略重心转移的“实证”和对盟友的“承诺”
众多美英分析人士认为，此次澳英美协议地缘政治意义远不止新闻媒体聚焦的“美国50年来首度对外输出核潜艇技术”，以及澳大利亚可以协助“巡航南海”这么简单。
BBC防务安全特派员加德纳在个人推特上援引伦敦大学国王学院教授和军事事务专家克拉克（Prof Michael Clarke）的分析称，协议等同于美英澳三方对印太地区安全防务的“承诺”。据悉，克拉克教授对英国政府决定为“数千英里之外”的安全事务做出防卫承诺持保留态度。
英国保守党重量级议员邓肯·史密斯（Sir Iain Duncan Smith）在一篇《独立报》文章中指出，协议是英国和美国全球战略重心转移到印太地区的实际表现。此前有多方分析认为，伦敦和华盛顿政要纷纷表示重视印太地区并需要将政治、军事和外交重心转移到印太地区，但是最终仍然是重心留在欧洲、中东和近东。
英国议会下院外交委员会主席图根哈特（Tom Tugendhat）也在推特上发文，认为协议意义重大，标志着英国外交和国策重心战略转移的开始。
另有英国学界人士延伸分析认为，尽管协议未提中国一字，但是澳英美三方在共享情报基础上，更进一步协议共享最尖端军事防务科技和能力，并把三国最尖端科技、工业和市场相互开放，等于向地区内其它盟友承诺和宣示组成未来印太地区发生“破坏安全秩序”事件时的捍卫民主自由世界的核心防卫力量。而众所周知印太地区所能预期的“破坏安全秩序”的事件，最可能发生的地点一是台湾海峡，二是南海。
同时，美国打破二战之后只与英国分享最先进战略军工能力的先例，吸收澳大利亚进入美英“特殊关系”团队，也被一些分析人士认为日本、韩国，印度甚至台湾等区域内盟友未来“升级”进入“核心团队”开启了先例。
分析人士还从澳大利亚、美国和英国官方对AUKUS协议反应的侧重点不同一点，看出三国都更加注重协议获得哪些方面的实惠。
澳大利亚总理莫里森在记者会上强调与美英的同盟“升级”
澳大利亚看重“升级”和安全保障
澳大利亚总理莫里森在宣布与美英达成新协议的记者会上就强调了“升级”一词。他形容澳大利亚与英美开始了“升级版”的三方安全伙伴关系，并将更深入地在安全预防卫能力方面展开合作。
与此同时，澳政府在对AUKUS协议的介绍材料中也特别指出，美英向澳输出核潜艇建造技术与能力只是协议一部分，澳也将从此获得自行制造包括战斧巡航导弹（巡弋飞弹）和多款海上远程攻击武器系统的能力，甚至将参与美英联合参与“高超音速武器”的研发。高超音速武器是迄今为止外界所知只有美国、中国和俄罗斯三国参与“竞赛”的尖端战略武器系统。
从莫里森讲话不难看出，澳政府最看重的与其说是获得武器系统，不如说是成为二战结束以来美英同盟首次“扩招”后的又一个核心成员国，从而获得不同一般盟友的看待以及随之而来的不同一般的美英安全保障。
美国总统强调战时同盟
美国总统拜登在讲话中反复强调战时“盟友”——特别是20世纪与美军一起浴血奋战维护民主和自由世界和平与安全的印太盟友。
他在宣布达成协议的讲话中历数澳英两国在一战、二战、韩战、海湾战争和反恐战争中对美国及盟国的鼎力支持 ，并形容新协议是三大盟国为确保印太地区持久和平与稳定迈出的“历史性的一步”。
拜登上述讲话所举事例和画外音，被普遍理解为含蓄诠释美英“特殊关系”印太扩招的理由和原因——印太长期安全与和平需要美国和盟国的捍卫，而美国和盟国有必要做好捍卫和平的准备。
英国关注科技、军工和经济整合
英国首相约翰逊的讲话，没有莫里森和拜登的直白，强调的是协议中有关三国科技军工复合体的全面整合。
约翰逊首相指出，协议意味着未来数十年——几代人的时间，澳英美将展开世界上最复杂、最具挑战性，也是尖端科技含量最高的科技和军工复合体全面整合。他将这一整合过程与60多年前二战之后美英军工科技全面整合相比较。
与三国领袖讲话中未提中国一字相比，原保守党党魁，英国议会下院重量级议员邓肯·史密斯则在英国《独立报》撰文分析澳英美协议时更加直白地点题。
邓肯·史密斯
更直白的分析——针对中国
邓肯·史密斯认为，AUKUS是“自由世界”重新定义与中国关系“新时代的起点”。
他指出，协议除在安全防务方面将英国未来战略和外交政策与美国及印太盟国整合，也将为英国最终加入规模巨大的跨太平洋伙伴全面进展协定（TPP）奠定基础。英国在退出欧盟之后，继续加入新的自由贸易体系。美国在前总统特朗普任内退出了TPP；有分析人士认为，拜登很可能在任内重新加入TPP。
邓肯·史密斯还认为，AUKUS就是美国和英国对包括澳大利亚在内印太盟友的“安全承诺”。他甚至在文章中援引一位不愿公开姓名的台湾国家安全官员的话说“AUKUS填补了西太平洋地区安全网中一大漏洞”。
邓肯·史密斯在文章中强调，1930年代的绥靖主义最终导致残酷战争和数千万人的死亡。他说：“1930年代对暴君们的容让失败了”。他认为协议标志着“自由民主世界在远东开始反击”并“重新细考虑中国关系”的开始。
邓肯·史密斯因谴责中国在新疆和香港的政策而受到中国政府制裁。
反对和遗憾声音
在澳美英和印太盟国对AUKUS协议持积极态度同时，中国政府已经对协议作出强烈谴责，指责签约三国“冷战思维”，并表示协议可能导致区域军备竞赛，威胁和平与稳定。
中国外交部发言人赵立坚在周四的例行记者会上表示，这种做法“严重破坏地区和平稳定，加剧军备竞赛，损害国际核不扩散努力”。他呼吁“有关国家应摒弃陈旧的冷战零和思维和狭隘的地缘政治观念，……否则只会搬起石头砸自己的脚”。
失去澳大利亚潜艇订单的法国对协议表示遗憾。欧盟则表示，对三国缔结安全同盟事先并不知情。作为印太地区另一个“五眼联盟”成员和澳大利亚的邻国，表示高兴看到澳大利亚拥有新潜艇，不过由于无核原则，将禁止澳潜艇进入领海。