美西当地时间9月13日，据Forbes新闻报道，众议院的一项新法案可能为数千名申请积压多年的个人和家庭提供绿卡“捷径”，并为数百万没有合法身份的美国移民提供合法身份。
尽管该法案没有对合法移民体系进行永久性的结构性改革，但与1986年的《移民改革与控制法》(immigration Reform and Control Act)相比，它可能会允许更多的个人获得永久居留权，并使许多家庭、高技能移民和雇主得到了缓解。
提案内容
根据委员会的规定：
“排期超过2年以上”的基于工作的移民申请人，只要支付5000美元的补充费用，就可以立即调整为永久居民，不受名额限制。EB-5类(投资移民)的费用为5万美元。该条款将于2031年到期。
由美国公民担保的以家庭为基础的移民，其“排期超过2年以上”的，可以通过支付2500美元的补充费用调整为永久居民，不受名额限制。
在2019财政年度，只有8%至15%的家庭式移民（取决于类别）获得美国的永久居留权。相比之下，高达94%的就业型移民（高技术）在2019财政年度调整为永久居民。因此，家庭移民可以从该规定中受益。
在2019财政年度，只有3%的EB-5类别的个人获得美国境内的永久居留权。律师艾拉·库兹班(Ira Kurzban)建议采用V类签证，允许家庭进入美国，并使用法案中的身份调整条款。
若申请人的排期不在两年内，他们仍然可以申请调整身份，需要支付1500美元的费用(儿童的费用为250美元)，但他们需要在美国境内。
这将为个人提供移民福利，如就业授权文件，即使在等待永久居留权的时候。
该提案还将重新获得至少22.6万个在1992财政年度至2021财政年度期间未使用的家庭和就业类移民签证名额。
对于因川普政府的“穆斯林禁令”或与新冠相关的政策和延误而无法来美国的多样性签证获得者，他们的绿卡将受到保护。
其他内容及影响
什么是必要工人（Essential Workers）？
许多基于就业的移民可能能够作为“必要工人”调整为永久居留身份。
根据国土安全部2021年8月10日发布的备忘录，必要工人支持的行业代表但不限于医疗和保健、电信、信息技术系统、国防、食品和农业、运输和物流、能源、水和废水以及执法。
成为必要工人（Essential Workers）的好处：
如果一个人符合该法案规定的“必要工人”资格，雇主就不需要获得劳工证和I-140申请书。梅塔指出，符合必要工人资格的个人可以在名额限制之外获得绿卡，而无需支付5000美元的费用，因为“必要工人条款属于新的《移民和国籍法》（INA）245B条款，其功能独立于201、202、203和245（c）”。
该提案的合法化:
在支付1500美元的补充费用后，“自2021年1月1日以来连续实际留在美国”并在18岁之前到达的个人可以获得永久居留权。
这项措施将帮助拥有DACA（童年入境者暂缓遣返计划）身份的人，以及可能没有资格获得DACA的人。
拥有临时保护身份的人和那些获得延期强制离境的人也有资格。
这三个群体的资格不同，这些措施可能会有变化。要获得永久居留权，个人不能因为不符合条件而被取消资格，必须完成“安全和执法背景调查”和体检。
该提案对持有OPT的国际留学生有何影响：
移民律师赛勒斯·梅塔(Cyrus Mehta)在接受采访时说:“众议院法案中的规定将允许积压的雇员申请调整身份，而不考虑是否有优先日期。”
“从雇主的角度来看，他们可能不需要像现在这样依赖H-1B签证抽签的不确定性。在F-1 OPT期间，接受可选的实践培训（OPT）的F-1持有者可以通过劳工证（ labor certification）获得永久居留权的担保，尽管符合F-1 STEM OPT的人将有更多的时间来处理和批准劳工证。”
“一旦劳工证被批准，该雇员将有资格在I-140申请的同时提交I-485身份调整申请，并在申请期间获得就业授权，”梅塔指出。这将允许雇员留在美国并有资格继续受雇于雇主。
与此同时，梅塔还指出：“雇主可以鼓励有批准申请的雇员跳过队列，为他们支付5000美元，使他们获得永久居留权。为永久居留权提供便利的雇主将对非公民雇员更具吸引力。”
值得一提的是，在成为法律之前，这些条款必须通过司法委员会、众议院和参议院，并由总统签署。
目前还不清楚参议院议员是否会允许民主党人通过和解程序纳入移民条款（该程序允许法案避免被冗长辩论filibuster），以及是否有足够的民主党参议员支持司法委员会文件中出现的所有移民条款。
律师：通过几率很大
关于该提案的相关问题，洛杉矶华人资讯网咨询了美国移民律师胡晓敏女士。
她表示，本提案通过概率很大。主要依据是，只要民主党人内部对提案表示认可，同时也说服parliamentarian（议事法规专家）同意，并且这些法规内容在预算案中合理存在，通过概率就会非常大。之前在共和党任期的2005年其实也有相关先例，移民议题是合理议题。但是两党会就其中更多细节存在分歧，后续发展律师和媒体方面都会持续关注。
若法案通过，对职业移民影响非常大。在2019年时，亲属移民只占8%-15%，职业移民占了94%，在美国境内调整身份。新的提案表示，若排期超过2年以上的话，可以通过支付附加费，“消灭”排期，这也是一个非常积极的信号。若提案通过，将会比1986年移民改革时期，使更多的人获得美国绿卡。
另一方面，该提案将重新获得至少22.6万个在1992财政年度至2021财政年度期间未使用的家庭和就业类移民签证名额。这对于排期的缓解是非常有利的。从最近的几个法案和审理趋势来看，对职业移民而言是“晚来的春天”。审理趋势放宽以及有很多法案来解决排期问题，尽管没有改变移民系统，但仍使得未来移民前景变得明朗。