据日媒报道,日本防卫省2022年度预算申请将大幅超过2021年度的5.3422万亿日元(约合3137亿元人民币)军费预算。

一旦批准,则日本军费开支将连续10年呈增长态势,再创历史新高。今年8月,日本首相菅义伟直言,就算财政紧张,日本政府也必须用足够多的国防预算来增强“防卫能力”,目前日方并不打算把国防预算控制在GDP的1%以内。



▲ 日本现政府的“富国强兵”战略已经成了纳给美国的“投名状”。(漫画 | 刘蕊)


日本政府执意增加军费,到底想干嘛?除常规项目之外,日本军费正向三个重点领域倾斜:

一、推进西南诸岛防卫体系建设,加强“第一岛链”封控能力。

西南诸岛北起大隅诸岛、南至先岛诸岛,战略位置十分重要,也是日本对华实施紧锁岛链的关键一环。近年来,日本在这一地区更新部署岸舰导弹、增派侦察警戒部队,着力增强防卫体系建设,摆明了剑指中国。

今年8月,日本明确表示将于2022年末在宫古水道南侧的冲绳县石垣岛部署规模达500至600人的陆上自卫队导弹部队,与已部署有导弹部队的鹿儿岛县奄美大岛、冲绳本岛、冲绳县宫古岛形成犄角之势,共同提升日本在区域内的水道封控和区域防空能力,以“‘对抗’在日本近海频繁开展军事活动的中国”。



▲ 日本在西南诸岛的部署完全符合美国所谓的“第一岛链”对华封锁线

此外,日本防卫省还计划2023年底在其国土最西端的与那国岛部署电子战部队,以便更加密切地监视和跟踪在东海、钓鱼岛海域活动的中国舰机。

二、筹组新型作战力量,抢占战略竞争优势。


随着科技进步和新军事革命深入发展,网络、太空、电子等领域的国际竞争愈加激烈。日本不甘落后,志在建设“多域联合作战能力”,已先后组建“网络安全防卫队”和“宇宙作战队”,意图在网络和太空领域抢占战争优势。2021年日本军费开支更是分别划拨了724亿和357亿日元用于新增设的太空和网络安全领域。



▲ 2020年5月,日本航空自卫队首支太空部队“宇宙作战队”成立。图为日本防卫大臣河野太郎向宇宙作战队授予军旗。


8月13日,日本首相菅义伟表示,鉴于安全环境“越来越紧张”,日方有必要在太空和网络领域增加国防预算。今后一个时期,网络、太空和电子等新型领域都将是日本发展军力的重点。

三、增配先进武器装备,提升远程攻击能力。

近年来日本军事战略更趋激进,日军武器装备也越来越带有攻击色彩,典型案例就是将“出云”号直升机驱逐舰改装为事实上的航空母舰,并加紧采购舰载机。

同时,日本正大力引进美国先进的第五代战机F-35。公开采购计划和预算显示,日本将购买147架各型号F-35战机,仅在2021年就将用650亿日元购买6架战机,下一年更考虑砸下上千亿日元购入12架。



▲ 日本空中自卫队的F-35A战机在富士山上空巡航

值得一提的是,F-35系列中的B型号战机具备短距起飞和垂直降落功能,如果日本将其部署到“出云”号上,就会形成远洋作战和远程打击能力。

显而易见,日本军费十连涨,就是要进一步增强其区域军事优势和攻击能力。但这样的开支是否必要?又是否合理?

一方面,日本军费开支无论总量还是人均都居世界前列,早已远超其宣称的“专守防卫”需要。

1976年,时任三木内阁曾规定日本的军费开支须控制在国民生产总值(GNP)的1%以内。至今,只有中曾根康弘内阁曾突破这一限制。总体上,历届日本政府大多仍遵循这一惯例。



▲ 日本自卫队特种作战部队打出臭名昭著的“旭日旗”接受检阅。



▲ 2021年5月,日军作战车辆在静冈县御殿场市的东富士演习场上进行实弹演习。



▲ 2021年5月,日本陆上自卫队、美国海军陆战队和法国陆军在鹿儿岛县的雾岛训练场共同训练。


但可别忘了,在被中国赶超之前,日本曾长期贵为世界第二大经济体,至今也仍是第三大经济体。由于经济总量基数大,1%的占比就足以让日本军费开支位居世界前列。据瑞典斯德哥尔摩和平研究所统计,日本2021年度防卫预算排在全球第6位。日本自卫队仅24万余人,但人均军费投入高达20余万美元,远超地区内的日本邻国。

另一方面,日本经济形势与军费开支格格不入。

受新冠疫情影响,世界经济复苏疲软无力。再加上少子化、老龄化等因素制约,日本经济增长更显乏力。2020财年,日本GDP下降4.6%,其中第二季度同比下跌高达27.8%。



▲ 2018年10月14日,东京北部的朝日自卫队基地,美国海军陆战队(左)和日本自卫队(右)两栖突击车车队一同接受检阅。


日本财务省公布的数据显示,2020年底日本政府债务余额已达1212.468万亿日元,创历史新高。日本政府债务与国内生产总值之比达237.6%,为发达国家中最高水平。经济形势如此严峻,日本仍执意磨刀霍霍,实在难言合情合理。

复苏乏力、债务高筑,日本为何还要增加军费开支?


从表面看,日本认为需要提升防卫能力来“保卫安全”。

5月20日,日本防卫大臣岸信夫对媒体表示,由于“安全环境的严峻性和不确定性正在显著地快速增大”,日本的担忧与日俱增,日本自卫队需要加速增强防御能力。

然而,背靠美国,日本的安全威胁真有那么大?俗话说,心中有鬼,处处皆鬼。国家对自身安全环境的认知也同理,中国秉持“与邻为善,以邻为伴”,但日本却以邻为壑,四处交恶,不断夸大“恶邻”威胁,说到底还是用来哄骗本国民众乖乖纳税扩军的说辞借口。



▲ 2021年3月16日,美国防长奥斯汀在东京同日本防卫大臣岸信夫会晤。据媒体报道,二人大谈特谈涉华议题。


从深层看,日本保守势力从未放弃帝国野心。

作为背负二战原罪的战败国,日本在战后被迫解散了武装力量,仅保有自卫队,更是不被允许拥有航空母舰、核武器、中远程弹道导弹等进攻性武器。但日本国内的保守势力始终对此耿耿于怀,企图打破“和平宪法”束缚,重新组建国防军,使日本成为与经济实力相匹配的军事大国。



▲ 日本防卫省发布的2021年版《防卫白皮书》封面一改以往樱花、富士山等柔和的观感,选取了一幅身着甲胄、执缰纵马的武士水墨画。


考虑到国际社会压力和国内民意顾虑,近年来日本更多还是“打擦边球”扩军,例如以直升机驱逐舰为名发展轻型航母,以超高声速滑翔弹为名发展中远程进攻武器,以搜集情报为名派遣军舰远赴中东刷存在感,以“重要影响事态”为名试图插手介入台海、南海争端。



▲ 日本从未放弃将黑手伸向东亚大陆 (漫画 | Yutao)

“国虽大,好战必亡。”日本虽不是超级大国,却坐拥庞大经济、上亿人口,国土面积超过德国、英国、意大利,也绝非小国。这样的日本,如果能够汲取历史教训,坚持和平发展,想必能和邻国相安无事,谱写更多“山川异域、风月同天”的佳话。

当前,日本内阁换届在即,不知新一届日本政府能否认清大势潮流,摒弃冷战对抗思维,与邻国相向而行?若是依然放不下“蛇吞象”的执念,妄想恢复昔日“大日本帝国”的荣光、背离和平发展的时代主题,执意再次踏上穷兵黩武的老路,终究会搬起石头砸自己的脚,重蹈一次惨败的历史覆辙。