内容提要

美西时间8月25日,据CBSLA报道,橙县县政委员会8月24日批准了一项决议,鼓励联邦政府接收更多阿富汗难民,以回应塔利班激进分子接管阿富汗后大批难民逃离阿富汗的情况。早前,在一个集会上,加州州长纽森也曾表示,欢迎阿富汗难民来加州,“我们是一个避难州”。

另一方面,白宫试图向美国人保证,数千名登机的阿富汗人在获准进入美国之前,将经过充分的国家安全审查。但在紧张的撤离努力中,担忧与争议依然存在。



橙县县委员会寻求增加接收阿富汗难民上限



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根据报道,县委员会委员道格·查菲(Doug Chaffee)说:“有足够的空间容纳所有符合条件的阿富汗难民,我们希望增加每年移民配额的可用性。”

查菲说,如果他们中的一些人最终来到橙县,橙县将提供帮助。



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查菲提到,在阿纳海姆(Anaheim)一家慈善机构的帮助下,一个来自阿富汗的四口之家已经抵达橙县。他说:“有可能在本周末正式欢迎他们。”

县委员会委员安德鲁·杜(Andrew Do)是来自越南的难民,他和他的家人于1975年4月29日从西贡被空运过来,搭乘的是常风行动(Operation Frequent Wind)的飞机,这是美国历史上规模最大的撤离行动的一部分。

杜在一份新闻稿中说:“在过去46年的美国生活中,我学到的是,美国机遇是我们对抗极权主义和压迫的最有力武器。我们仍然是鼓舞和激励世界各地人民怀有希望、渴望并为基本人权而奋斗的灯塔。”

“这就是为什么我敦促美国国会和拜登总统迅速采取行动,建立一个有序的程序,接纳阿富汗难民,并为他们在美国重新定居创造机会。”



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橙县县委员会委员指出,每年接收难民的上限为6.25万人。

在8月24日的橙县县委员会上批准的这项决议是一个分三步走的计划,鼓励橙县的游说者倡导将难民人数上限提高到10万阿富汗人,增加处理移民申请的资源,并与私人组织和非营利组织合作,帮助难民在这里定居。

查菲和董事会主席杜安德鲁今天将举行新闻发布会,讨论帮助阿富汗难民的三步程序。

早前,据FOX报道,当成千上万的人急于逃离阿富汗时,加州州长加文·纽森(Gavin Newsom)表示这里欢迎他们。





纽森欢迎阿富汗难民来加州 称“我们是一个避难州”



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纽森早前在一个呼吁对罢免活动投反对票的集会上,谈到了阿富汗人来美国的情况。

纽森说:“我们是一个避难州。”他说,我感到自豪的是,在过去的十年里,加州接收的难民比美国其他任何一个州都多。我还感到自豪的是,在北加州,不仅在南部地区,即使在萨克拉门托县(Sacramento County),也有不成比例的难民。

纽森说,我们已经在处理很多难民的问题,并与CBO和非营利组织合作,以确保他们作为我们社区的一员,感到受到欢迎。

众议员佐伊·洛夫格伦 (Zoe Lofgren) 还谈到了欢迎那些逃离的人的必要性。他说:“州长是对的,我们一直挺身而出,欢迎新的美国人进入我们的国家,我们会因此变得更加强大。”



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联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(Antonio Gutteres)告诉安理会,所有国家必须对接收阿富汗难民持开放态度。他说,我们不能也不应抛弃阿富汗人民。

湾区的阿富汗社区,是西方世界最大的阿富汗社区之一,他们在阿富汗持续混乱时恳求帮助。

国会议员埃里克·斯瓦尔韦尔(Eric Swalwell)说,他所在的东湾地区是美国阿富汗裔美国人最多的地区之一。他希望帮助难民家庭在美国定居。

湾区非营利组织 Roots of Peace 的首席执行官海蒂·库恩 (Heidi Kuhn) 说,她的组织在阿富汗有数百名员工需要保护,尤其是妇女和女孩。

那么,美国是否真的准备好接受阿富汗难民了呢?如何保障国民的安全?各个组织都争议纷纷。





美国如何审查入美难民身份



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美国总统拜登8月22日说:“在他们(撤离的阿富汗人)降落的这些地点,我们会对所有非美国公民或合法永久居民进行彻底的审查和安全检查。任何抵达美国的人都要接受背景调查。

美国国家安全顾问苏利文(Jake Sullivan)8月23日提供了更多细节。他对记者说,阿富汗撤离人员在被重新安置到美国或第三国之前,在多个国家的转运中心都要接受“生物特征和个人背景调查”。

他没有具体说明这些检查是如何进行的,但生物特征审查通常涉及匹配数据,如声音指纹、掌纹、虹膜扫描或面部特征。



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拜登说:“经过筛选和清理后,我们将欢迎这些过去20年在战争中帮助我们的阿富汗人来到他们在美国的新家。因为这就是我们,这就是美国。”

美国国土安全部一位发言人告诉彭博社,多个机构正在增加资源和人员,以协助巴林、德国、科威特和卡塔尔的审查工作。

美国官员不愿透露在这一过程中有多少阿富汗人被列为安全隐患。但一名英国军方官员说,英国禁飞名单上的一些人曾试图登上撤离航班。

白宫新闻秘书珍·莎琪(Jen Psaki)8月24日在被问及一名被带到卡塔尔的撤离者可能与伊斯兰国有联系的报道时表示:“这实际上是系统运作的模式。”至少在理论上,任何获准进入喀布尔机场的阿富汗人都是已经完成初步审查程序的特别移民签证(SIV)申请人。

然而,美国有线电视新闻网报道称,数千名没有证件的阿富汗人在疏散初期进入了机场,但是没有将他们赶出去的计划。

CNN的报道还援引消息人士的话说,特别移民签证(SIV)申请人获得的是没有署名的电子签证,一些不符合条件的阿富汗人出示了这些签证的屏幕截图,以便进入机场。不过,拜登政府官员坚称,从喀布尔撤离后抵达美国的任何人都将在阿富汗或第三国接受彻底审查。

美国国务院发言人内德·普莱斯(Ned Price)8月13日表示:“任何人在被带到美国之前,都会经过严格的审查。这包括情报人员、执法人员、反恐专业人员,以确保我们忠实于高标准和严格的安全标准。”

美国官员已经承诺尽可能多地撤离符合SIV条件的阿富汗人,但他们只有一个星期的时间来完成全部撤军计划。塔利班8月24日宣布,将不再允许阿富汗人离开阿富汗,这可能会在过去20年帮助美国军队的那些人的安全问题上与拜登政府陷入僵局。



川普:“恐怖分子”已空运出阿富汗 进入世界各地


白宫也在努力应对美国国内的阻力。据报道,出于对可能出现的政治反弹的担忧,许多保守派人士坚决反对美国给予数万名阿富汗难民身份。

美国前总统川普8月24日在一份声明中说:“我们只能想象,有多少恐怖分子已经被空运出阿富汗,进入世界各地的社区。”他错误地声称,撤离人员正在接受“不审查”。



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一些共和党州长对协助美国作战的阿富汗人可能涌入表示欢迎,但也有人说,匆忙撤离喀布尔造成了安全风险。南达科塔州州长诺姆(Kristi Noem)上周表示,她对拜登政府能否确保被带到美国的人不在恐怖分子观察名单上没有信心。

“这是世界上一个危险的地区,我们知道那里有很多想伤害美国的危险分子,”诺姆告诉《南达科他州新闻》,“我们不希望他们来这里,除非我们知道他们是盟友和朋友,知道他们不想摧毁这个国家。”国会中的共和党人也存在类似的分歧,一些人支持简化SIV程序的立法,另一些人则把对阿富汗难民的担忧与对拜登移民议程的广泛抱怨联系起来。

威斯康星州共和党众议员汤姆·蒂凡尼(Tom Tiffany)表示,“自1月20日以来的几个月里,我们的国家安全状况严重恶化,允许来自已知的恐怖主义温床的外国人大规模入境只会让情况变得更糟。”



上万阿富汗人早前已入美 各地充满挑战

在2006年至2021年5月期间,近7.7万名阿富汗人通过SIV项目进入美国。但在前总统川普政府和新冠疫情期间,处理速度放缓,官员们也面临着1.8万名申请人和5.3万名家庭成员的积压。据Politico网站获得的美国国务院电报估计,自8月14日以来,已有超过2万名阿富汗公民被空运出阿富汗首都喀布尔。



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SIV申请人要经历一个多步骤的审查过程,包括提供就业文件和推荐信,以及亲自面试和体检。这一过程通常需要数月或数年时间,但拜登政府已试图通过投入更多资源进行安全检查来加快这一进程。

他说:“我们上任后所做的是尽快处理尽可能多的申请,缩短了几个月的审批时间。”苏利文8月23日在白宫新闻发布会上说:“我们正在与国会合作,让他们在尽快修改法律,放松要求,这样我们就可以推动人们向前。”

今年7月,国会通过了一项立法,放宽了对SIV的一些要求,缩短了必要的雇佣期,取消了一些申请人必须证明他们从事的是“敏感且值得信任的工作”的要求,将体检推迟到申请人抵达美国之后,并允许被谋杀申请人的配偶和子女获得SIV身份。



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战略与国际研究中心脆弱性与流动性项目主任Erol Yayboke说:“所有迹象都表明,SIV的审查程序已经是世界上最严格的审查程序之一,和以往一样彻底。生物识别和个人身份检查一直在进行,这一过程甚至在人们抵达机场之前就开始了,在旅途中还会持续多次。”

在阿富汗政府垮台的几个星期前,美国国务院宣布了一项新的优先安置类别,为不符合SIV要求的阿富汗国民提供优先安置。第2优先级适用于为美国政府、承包商、美国资助的项目、非政府组织或美国媒体机构工作的阿富汗人,以及他们的配偶和任何年龄的子女。

一些议员敦促拜登总统为担心塔利班报复的女政治家、活动人士和记者增设人道主义假释的类别。总统拥有广泛的权力,可以暂时允许“出于紧急人道主义原因或重大公共利益”的外国人进入美国,但拜登没有对这些请求采取行动。

据哥伦比亚广播公司(CBS News)报道,美国政府官员8月24日证实,国土安全部正在利用人道主义假释,允许一些没有签证的处境危险的阿富汗人进入美国,包括那些正在申请SIV的人。获准假释的人在前往美国之前还将在第三国接受安全检查。

卡托研究所(Cato Institute)研究员戴维·比尔(David Bier)说:“据我所知,没有任何未经批准的阿富汗难民来到美国。”

专家说,自从1980年的《难民法》确立了接纳难民的制度以来,没有证据表明那些在美国定居的人比其他人口更有可能犯下罪行或恐怖主义行为。2019年卡托研究所的一份报告计算出,每年有一名美国人在难民发动的恐怖袭击中丧生的几率为38.6亿分之一。

最近发表在《政治杂志》(Journal of Politics)上的一项研究发现,在接纳难民和外国恐怖组织在发达国家发动袭击之间没有因果关系,但它确实发现,那些将难民视为威胁的人的暴力行为有所增加。

作者萨拉·波罗(Sara Polo)和朱利安·伍彻芬尼(Julian Wucherpfennig)总结道,对难民和移民的强烈反对对国家安全构成了比移民本身更大的危险。