据媒体报道,民进党当局“外交部长”吴钊燮7月20日宣布,台湾将在立陶宛首都维尔纽斯设立“驻立陶宛台湾代表处”。吴钊燮称,“驻立陶宛代表处”是在欧洲国家第一个以“台湾”为名的“代表处”。当天,国台办发言人朱凤莲对此回应称,反对我建交国与中国台湾地区发展官方关系,敦促立陶宛恪守一个中国原则,不要向“台独”势力发出错误信号。
中国社会科学院欧洲研究所中东欧研究室主任刘作奎10日对《环球时报》记者表示,从外交上来讲,撤回大使是严重程度很高的一种行动,仅次于断交。很显然,中国对立陶宛近期的行为予以了力度极大的反击。他表示,立陶宛允许民进党当局以“台湾”名义设立“代表处”,比此前捷克议员访问台湾还要更严重,因为议员不能代表政府行为,而立陶宛这次则是毫无疑问的政府行为,因此,中方的反击力度在意料之中。
中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建10日在接受《环球时报》记者采访时表示,立陶宛在台湾问题上触犯到的是中国的核心利益,已直接影响到两国关系的政治基础,中方召回大使的举动意在向立方传递“绝不接受”的明确态度。这一举动在中国外交的历史上非常少见,也说明两国关系已遇到严重挫折。
公开资料显示,中国上一次召回驻外大使还要追溯到1995年,当时因美国政府允许李登辉“访美”,中方召回了时任驻美大使李道豫。
中国撤回驻立陶宛大使的举动是否应被放在中欧关系的大“背景板”上审视?崔洪建认为,中立关系的变化和当前中欧关系遇到的困难与挑战有一定联系,但同时应注意到的是,中立关系也体现出诸多和中国与大多数欧洲国家关系不一样的地方。
他进一步解释称,立陶宛近期对华态度的变化,最主要的原因是其国内政治变化与国际地缘变化产生“共振”——即立陶宛新政府在执政后对地缘政治的判断发生变化,再加上拜登政府上台后对其施加的影响。因此,立陶宛在对外政策的坚定性上一向表现较差。
在互相召回大使后,中立关系和中欧关系会朝什么方向发展?刘作奎认为,倘若接下来立陶宛仍不断绝与台湾当局往来,中国和立陶宛的关系就很难出现改善的迹象。而此前立陶宛并未有什么降低分歧的举措,反而试图升级事态,假如这样的行为越来越多,未来不排除两国断交的可能。
专注于台海关系的复旦大学教授信强对《环球时报》记者表示,中方召回驻立陶宛大使的举动除考虑中立双边关系情况外,也有警告其他一些国家不要错判形势、步立陶宛后尘的意味,同时也是对美国政府的一次表态。
至于欧盟的反应,崔洪建表示,尽管欧盟一贯强调外交一致性,但在此事上可能会出现分化。一方面部分国家可能会对立陶宛表达某种支持,但其他国家则不会认同在涉台问题上采用立陶宛的方式,预计欧盟不会在短期内就此事形成统一立场。
8月7日,中国驻立陶宛大使申知非在该国主流媒体《共和国报》发表题为《台湾属于中国是国际共识》的署名文章指出,立陶宛政府屡次在台湾问题上公然违反“一个中国”原则和国际关系准则,通过互设“代表机构”给予“台独”势力实质性支持,严重侵犯了中国主权,干扰了中国统一进程。立陶宛政府寻求拓展亚洲市场的愿望可以理解,但中国坚决反对任何国家以经贸、文化交流之名进行政治操弄,与台湾发展任何官方关系。
中方为何此时召回驻立陶宛大使?
据外交部网站8月10日消息,中国政府决定召回中国驻立陶宛大使,并要求立政府召回驻中国大使。
在外交部发言人就中方决定召回驻立陶宛大使发表谈话中提到,近一段时间,立陶宛政府不顾中方反复交涉、晓以利害,宣布允许台湾当局以“台湾”名义设立“代表处”。此举公然违背中立两国建交公报精神,严重损害中国主权和领土完整。
政知见(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,召回驻外大使,在中国外交史上十分罕见。
公开报道显示,上一次中国召回大使是在1995年。当时,因为美国政府允许时任台湾地区领导人李登辉访美,中国政府召回了时任驻美大使李道豫。
屡次挑战中国核心利益
1991年9月14日,中国与立陶宛建立外交关系,两国于1993年开始互派常驻大使。建交以来,中国和立陶宛一直保持着良好的双边关系与合作。两国外交部、经济主管部门间还有定期磋商机制。
在两国即将建交30周年之际,这样良好的双边关系却发生了变化。
8月7日,驻立陶宛大使申知非在当地主流媒体《共和国报》发表了题为《台湾属于中国是国际共识》的署名文章。
文章开头即写明:近日,台湾问题严重干扰了中立关系的稳定与发展。
7月20日,立陶宛和台湾当局宣布“互设代表处”。台湾民进党当局声称这是欧洲国家第一个以台湾为名的“代表处”,并吹嘘说这是“重要的外交突破”。
立陶宛外交部副部长曼塔斯·阿多梅纳斯是所谓“立陶宛-台湾论坛”成员,曾多次“访台”。
据台湾媒体8月7日报道,阿多梅纳斯近期在接受采访时称,立陶宛将运用一切方法帮助台湾,让台湾成为国际组织成员或者观察员。他还妄称大陆正在“霸凌”其他国家,希望其他国家可以从立陶宛的例子中看到,支持台湾不用害怕,“就算支持台湾,也能活得好好的”。
△立陶宛外交部副部长曼塔斯·阿多梅纳斯
中方多次强调过,台湾问题事关中国主权和领土完整,涉及中国核心利益。
针对立陶宛将在台湾开设“贸易办事处”的消息,申知非在接受立陶宛媒体采访时指出,立陶宛政府寻求拓展亚洲市场的愿望可以理解,但中国坚决反对任何国家以经贸、文化交流之名进行政治操弄,与台湾发展任何官方关系。
凡是与中国建交的国家,都不应以任何名义同台湾地区发展官方关系,这是既定的原则。任何人选择支持“台独”,就等于支持中国以非和平方式实现统一。
“立陶宛政府屡次挑战中国的核心利益,导致现在中立关系面临危机。”申知非说。
△申知非
召回大使
中国召回驻外大使,十分罕见。
举两个例子。
上个世纪80年代,因荷兰政府批准荷公司售台潜艇,中国立即召回了驻荷兰的大使。1981年5月,中荷两国外交关系降为代办级。直至1984年2月1日,两国恢复大使级外交关系。
1995年5月22日,美国突然宣布,时任总统克林顿决定允许李登辉于当年6月的第一周到美进行所谓“非官方的、私人的访问”,参加康奈尔大学的毕业典礼。
同年6月17日,时任驻美大使李道豫回国述职。为了表示抗议,中国政府当时还停止了一切中美高层往来。从1995年6月到10月,中美两国首都没有对方大使。直至美方承诺遵守一个中国原则后,李道豫才奉命返任。
显而易见,上述两个中国召回驻外大使的事件都与台湾有关。
8月10日,外交部发言人在就中方决定召回驻立陶宛大使谈话中表示,中方正告立方,世界上只有一个中国,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。一个中国原则是公认的国际关系准则和国际社会普遍共识,是中国同其他国家发展双边关系的政治基础。中国政府和人民实现祖国统一的决心不可动摇,维护国家主权和领土完整的红线不容触碰。
我们敦促立方立即纠正错误决定,采取切实措施,消除恶劣影响,不要在错误的道路上越走越远。我们也正告台湾当局,“台独”是死路一条,图谋在国际上搞分裂活动绝对不会得逞。
立陶宛政府和人民需要明智选择
什么情况下中国会召回驻外大使?
2012年7月,《环球时报》曾以“答读者问”的形式介绍过驻外大使归国的几种情况。
除了任期完成后归国,一国大使在任期中归国原因主要有以下六种情况:
一、大使派遣国与所驻国之间关系出现紧张,作为抗议施压手段召回大使,乃至断交;
二、大使派遣国国内出现重大事件,如政府、政体更迭等政治变动,外交官员需临时回国,甚至中止任期;
三、大使所驻国国内出现严重社会动荡、治安问题,影响到大使人身安全;
四、按照大使派遣国的外交使节定期述职制度,或派遣国与所驻国关系出现重大问题时,派遣国政府需听取派驻大使意见;
五、所派遣大使行使了与职责不符、有损国家形象乃至触犯法律的行为而被召回,在认为该外交使节有以下行为的情况下,所驻国也可以通过宣布其为不受欢迎人士,要求派遣国在任期内将其召回;
六、所派遣大使因身体健康等个人原因无法正常履行职责。
上述“答读者问”指出,一般来说,一国政府任期内召回大使属于外交活动中的重大事件,除部分不可抗原因外,召回大使通常被解读为两国关系或其国内政治出现非正常状况。
驻立陶宛大使申知非在立陶宛当地媒体撰文指出,2021年1-4月,中国大陆与立陶宛双边贸易额为80457.0万美元,相比2020年同期增长了13920.7万美元,同比增长21%。与此同时,立陶宛同期与台湾省的双边贸易额为4590.5万美元。
“是否以立陶宛国家和人民的利益为代价,违背一个中国原则,刻意破坏中立之间正常的国家关系,需要立陶宛政府和人民做出明智的选择。”
△摄于立陶宛首都维尔纽斯