美国政府换届已过半年,但特朗普政府对华政策的遗毒仍严重阻碍着两国关系发展,其中就包括了针对中国学生的签证限制。

“特朗普将中国顶尖学生拒之门外的政策,对美国的伤害甚于中国。”当地时间7日,美国有线电视新闻网(CNN)以此为题讨论了这一政策对美国带来的影响。报道认为,特朗普所谓“间谍威胁”的借口本身就站不住脚。这项政策不仅削弱了美国院校招收中国学生的能力,进一步加剧了中美两国的紧张关系,还可能对美国的学术研究质量造成打击。

还有美国专家直言,美国拒绝中国留学生的政策,实际上正帮助中国实现人才归国的目标。



CNN:特朗普将中国顶尖的学生拒之门外,对美国的伤害甚于中国


“美国往往倾向于夸大威胁”

报道指出,美国情报部门多年来一直警告称,“中国正在利用学生间谍窃取美国机密”。臭名昭著的澳大利亚战略政策研究所(ASPI)同样执着于炒作这一话题,声称招收留学生是中国军民融合战略的一部分,即利用平民来增强军事实力。

去年5月,美国白宫发布公告,禁止“与中国军方有关”,持F签(学生签证)和J签(访问学者签证)的中国留学生和学者入境美国,但并不包括本科生。此举影响了大约3000名在美中国研究生和研究人员的签证。在这项政策公布4个月后,美国国务院声称已撤销1000多中国学生、学者签证。

“我认为这是一种基于国籍的歧视政策。”丹尼斯·胡(Dennis Hu)正是受到影响的1000人之一,他已经在波士顿读了数年大学,但却因突如其来的签证限制无法返美。胡的美国朋友贾格尔斯基(Matthew Jagielski)表示,认为他是中国间谍的想法十分可笑,这名中国学生是课程实验的主力,但他的研究跟军事毫无关联。

除了受影响的中国学生,美国国内的不少学者也并不认同这项政策。威尔逊国际学者中心基辛格中美研究院主任罗伯特·戴利(Robert Daly)认为,美国往往倾向于夸大威胁。著有书籍《中国千禧一代》(China's Millennials: The Want Generation)的美国记者埃里克·菲什(Eric Fish)同样认为,特朗普的政策过于武断和“一刀切”,很多受到影响的中国大学本身与军方并无联系,而是拥有数千名学生的民办大学,其中绝大多数学生也与军方无关。

“(美国政府)实际上是在挥舞着大砍刀,而他们本可以用手术刀。”菲什说。

“美国的研究质量将受到打击”


在美国有超过37万的中国留学生。美国专家认为,特朗普时代的政策不仅让美国大学失去了中国学生,还可能对美国自身研究造成不利影响。



在2019至2020学年,美国超过三分之一的国际学生来自中国(图自CNN)

尽管受到签证限制的学生数量只占中国留美学生总数的一小部分,但正是这些人推进着一些最关键的研究。据统计,美国有16%的理工科研究生是中国人。总部位于芝加哥的智库马可波罗(Macro Polo)表示,约三分之一的顶尖人工智能研究人员是在中国获得的本科学位,但其中超过一半的人在美国学习、工作和生活。

“这么做是把成千上万非常有价值的中国学生拒之门外,但正是他们对美国的研究和实验室做出了巨大贡献。”菲什说。

今年5月,康奈尔大学负责国际事务的副教务长温迪·沃尔福德(Wendy Wolford)曾致信美国国务卿,批评这一政策给学生带来了“紧张和捉摸不透的氛围”。

她写道:“保证国际学生持续流入美国,对保持我们的全球领先地位,以及与世界其他地方建立更牢固的文化和政治桥梁,都是十分必要的。”

“美国正帮助中国实现人才归国的目标”

CNN认为,尽管中国大学近年来一直在努力提高自己的研究能力,吸引顶尖的研究人员,但相比之下美国仍然是全球研究强国,这意味着美国高校对人才的吸引力更强。

“我们拥有世界上最优秀的大学,吸引着顶尖人才,这基于开放和国际化,这也是美国最大的力量来源之一。”菲什说,随着中国经济的发展,中国对人才的吸引力正在逐渐赶上美国。一旦美国失去了学术优势,那么就会导致国际上的人才流向中国,而这正是中国多年来一直试图实现的目标。

面对签证限制带来的不确定性,一些中国学生正在团结起来,聘请律师对美国政府发起法律挑战。此外,一些中国学生完全放弃了留美计划,转而前往加拿大、英国、澳大利亚或新加坡。

在菲什看来,美国目前的做法是将自己与中国这个世界上最大的人才库隔离开来。

“我们正在告诉全世界最大的人才库,他们在美国是一个不受欢迎、甚至被鄙视的阶层。这种做法损害了美国的创新体系。”菲什说。

尽管遭到多方反对,但拜登政府至今仍未扭转这项政策。虽然菲什不认同特朗普的这项旧政,但他也不认为拜登会在近期改变这项政策。因为一旦拜登这么做,“他很容易遭到共和党人指责对华软弱,尽管情况并非如此。”

与此同时,部分美国政客正试图变本加厉地扩大对中国学生的限制。共和党参议员汤姆·科顿(Tom Cotton)近期提出了一项法案,扬言要限制所有就读理工科的中国本科生和研究生,他声称这将“确保美国免受中国间谍活动的影响”。

就在今年7月,500多名中国留学生联名致信中国驻美国大使馆,反映他们赴美留学签证申请被美方拒绝。

对此,外交部发言人赵立坚强调,人文交流是中美关系的根基。学术、教育与科技交流是中美人文交流的重要组成部分,对增进两国人民相互理解认知、推动中美关系发展有重要意义。

赵立坚说,美方有关签证限制措施延续了特朗普政府时期的遗毒,这与美方“欢迎中国留学生”的表态不符,严重损害中国赴美留学人员合法权益,严重破坏中美正常的人文交流和教育合作,这也与美方自我标榜的开放自由等理念完全背道而驰,与开展国际人才交流的时代潮流背道而驰,与中美两国人民开展友好交流的共同愿望背道而驰,是开历史倒车。

中方敦促美方纠正错误,重新审议有关中国留学生赴美留学签证申请,停止利用各种借口对中国留学生无端限制和打压,保护他们的正当合法权益,为中美人文交流与教育合作营造良好氛围。