受“10043号总统令”影响的部分中国留美学生准备对美国政府提起集体诉讼。图为他们在自发建立的网站上发布的宣传漫画和海报。
2019年11月11日，美国时任驻华大使泰里·布兰斯塔德曾在《中国青年报》上发表题为《美国欢迎中国学生》的署名文章。美国政府近年来也多次表示过“美国欢迎中国学生”。但事实并非如此。近期美方接二连三地拒签了超过500名中国赴美理工科留学生，再次让人们对美方实际作为与表态之间的反差产生强烈质疑。
美方拒签这批中国留学生，依据的是所谓“10043号总统令”。“10043号令”是2020年5月29日由美国时任总统特朗普签署的一项总统令。依据该总统令，美方“暂停和限制”与中国军方有关的学生和研究人员进入美国学习或开展研究。此前美方一直声称，中国赴美留学生“受到引诱或强迫，从事胁迫、欺骗或非法活动，并利用相关研究来增强中国的军事力量”。在美方给出的一份名单中，包括北京航空航天大学等“国防七校”和一些中国理工科院校。
时间过去一年多，美国政府换了，“10043号令”依然被用作侵害中国留学生合法权益的工具和借口。在美国东北大学读博的中国留学生丹尼斯·胡接受《宾夕法尼亚大学校报》采访时说：“讽刺而荒谬的是，被拒签的中国学生中，很多人所学专业与军事应用相距甚远，比如金融、商业和艺术。”
已拿到美国高校博士生5年全额奖学金的李宁，也在最近被美国政府拒签之列。他无奈地对中青报·中青网记者说：“我学习和研究的专业与应对全球气候变化有关，也很需要国际交流与合作。但是，签证官仅凭7年前我就读的本科学校，就给了我拒签。我在美国的学校和老师都为我开具了支持信，非常期待我能尽快去推进相关研究项目，但美方仅凭一纸毫无道理可言的禁令，就让我只能无限期延迟我的学术研究进程。如果今年不能入学，不能按期完成导师的课题项目，我也许只能放弃入学的机会了。”
更多受“10043号令”影响的中国留学生表示，在该总统令的实施过程中，很容易因法令本身边界的难以界定而造成“一刀切”的后果。换言之，等于是美国签证官具有了无条件拒签的理由。
近期被美国领事馆拒签的李研敏就遇到了类似情况。“我本科和研究生都就读于‘非敏感’的商科专业，而此前已在美国开始了研究生课程学习。由于中途回国，目前签证到期。在近期送签的过程中，我先是遭遇了10天的行政审核，之后便被通知拒签，拒签理由正是‘10043号令’。”无法重返美国继续学业的李研敏表示，这彻底打乱了她的学业规划，她现在对未来该如何继续学业感到迷茫。
有同样遭遇的还有多次被拒签的王熙然，她向中青报·中青网记者介绍说：“我本科就读于国内一所普通的‘985’院校，去年因为新冠肺炎疫情，国内美国大使馆暂停了相关业务，我就去了柬埔寨申请美签。但是，因为我的简历中提及了曾参加过美国名单上学校的交流项目，因此被拒签了。第二次面签时，签证官更是什么材料都没看，只是问了一下那段交流经历，就给了我‘白单子’。”王熙然说：“美国标榜的开放包容和学术自由，显得十分可笑。”
拜登政府上台后，对于“10043号令”存在的不公平性始终假装看不见。这也引起了美国舆论和各大高校的诸多质疑。美国乔治城大学近期发布的一份研究报告认为，“由于存在诸多关键的术语和概念没有被定义，这项禁令的范围是不明确的”。除了曾就读某些学校，中国学生也可能因为过去某一段工作经历，或者参加过中国政府奖学金项目等原因被拒签。这份报告说，“10043号令”可能会阻止超过五分之一的中国新生进入美国STEM（科学、技术、工程和数学教育）研究生项目学习。“我们估计有3000到5000名学生被拒签，相当于美国STEM研究生项目每年大约1.9万中国学生的16%到27%。”显然，美国高校的这一数据，直接否定了美国政府一直宣称的“只影响极少部分学生”的说法。
康奈尔大学副教务长温迪·沃尔福德，曾以学校名义致信国务卿布林肯，表示对美国相关政策解读的担忧，认为领事官员很可能随意、不明确和过度解读政策。她在信函中说，在继续执行“10043号令”时，“政策解读的不均衡性和不可预测性，都很可能给国际学生及他们就读的美国大学带来巨大的不确定性”。她希望美国国务院能够就“10043号令”给出明确的执行准则，以防止优秀、合格的留学生赴美就读受到阻碍。
《宾夕法尼亚大学学报》此前曾有报道，宾大校长艾米·古特曼在回复给中国留学生的邮件中，也对“10043号令”表达了不满。他说：“2020年5月29日第一次听到这一公告时，我感到沮丧，因为它对我们的中国学生和学者产生了负面影响，并进一步影响了我们作为一所全球研究型大学的使命。”
曾多次被拒签的中国留学生周磊对记者表示：“这个禁令是荒谬的，存在着明显的不公平和不合理。我们只是通过正规途径获得美国大学录取、进行正常学习的大学生，美国政府却一再给我们扣上莫须有的罪名。我想，教育、学术本就不应该跟政治挂钩。”
已经拿到美国一所大学物理学博士生录取通知的张哲昊，讲述了自己被拒签的经历：“作为一个清白的学生，我却受到了来自‘10043号令’的不公平对待，仅仅因为我在美国禁令名单上的一所学校读过书。我认为这不可接受。这个存在严重歧视的政策阻断了许多普通学生进行正当学术交流的道路，严重危害了学术自由，更伤害了无数像我一样为了学术梦想不断进取的无辜学生的学业。”
对于美国近期拒签至少500名中国学生的做法，中国外交部发言人汪文斌日前表示，美国本届政府口口声声重视对国际学生的开放性，却继续将一个充满偏见和歧视的总统令奉为圭臬，这与美方自我标榜的开放自由理念和欢迎中国学生的表态完全不符，是继续在开历史倒车。汪文斌强调，人文交流是中美关系的根基，学术教育与科技交流是中美人文交流的重要组成部分。我们敦促美方正视并重新审议这一问题，停止对中国留学生的无端限制打压，保护他们的合法权益。
大批受到“10043号令”影响的赴美学子，决定不再容忍美方对他们的不公待遇，近期自发建立网站，发起了名为“ANB学术无国界”的行动，并准备对美国政府提起集体诉讼。行动匿名发起人向中青报·中青网记者介绍说，目前已有超过1100名学生参与并支持对美诉讼，坚决捍卫自身权益。他们仍在收集中国留学生受歧视、权益受损的案例，为诉讼作准备。这位匿名发起人说，“已与美国著名人权律师艾拉·库兹班进行了两次对话，拟聘请他作为代理律师。”
对于此前流传的一些不准确消息，上述匿名发起人在接受中青报·中青网记者采访时进行了独家辟谣：“需要澄清的是，我们目前并没有进入任何筹集资金环节。此前《南华早报》等媒体报道的‘已筹集到30万美金’的消息是不属实的。”关于诉讼资金问题，该匿名发起人表示，预计将需要高达75万美元资金来赢得诉讼，这对于作为学生的他们可能是困难的，诉讼将是一个漫长的过程。但是，“10043号令”受害者维护自身权益、追求学术自由的信念毫不动摇。因为“欺辱和打压仍在持续之中”。
（文中受访者李宁、李研敏、王熙然、周磊、张哲昊均为化名——记者注）