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在英国肯特郡,一位民众在当地公交车站发现了一份遗落的文件。这是一份属于英国国防部的机密材料,内容包含英国皇家海军驱逐舰“保卫者号”(HMS Defender)的行动计划,以及英国军队的其他细节。

文件讨论的内容包括,如果“保卫者号”通过克里米亚海岸附近的乌克兰海域,俄罗斯可能会有什么反应。

另一份文件则详细介绍美国领导的北约在阿富汗结束行动后,英国可能在当地进行的军事部署。

英国政府表示,已经启动调查。国防部的原话是,正在调查“一位民众捡到国防敏感材料的事件”。国防部还表示,相关雇员在遗失文件后进行了汇报。

这些文件总共有近50页,于周二清晨在肯特郡的一个公共汽车站后面被民众发现。

这些民众中的一位在意识到文件内容的敏感性后联系了BBC。这位民众希望匿名。

这些文件包括电子邮件和演示文稿,BBC认为,它们应该来自国防部的一名高级官员的办公室。

文件中一些内容与皇家海军45型驱逐舰有关,英国国防部将这次任务描述为“无害地通过乌克兰领海”,行动过程中武器被遮盖住,舰载直升机也被放回机库。文件中解释,这么做是因为执行任务时,俄罗斯可能会激烈回应。

文件显示,这项被称为“Op Ditroite”的行动,直到上周一都是高层讨论的主题,官员们猜测如果英国皇家海军驱逐舰驶近克里米亚,俄罗斯会有什么反应。

“我们对可能的‘欢迎派对’有什么了解……?”文件显示,一位军方官员问道。

该文件还表示,最近俄罗斯军队和“伊丽莎白女王号”航母攻击群在地中海东部的相遇过程比较低调,“符合预期”。

但官员们知道这一局势即将发生变化。



文件内包含一份幻灯片警告,“从防务行动过渡到作战行动之后,RFN(俄罗斯海军)和VKS(俄罗斯空军)的动态很可能会变得更加频繁和自信。”

对此,幻灯片中展示了两个路线选择,其中一个被描述为“从敖德萨到巴统的安全且专业的直接过境”,其中包括通过靠近克里米亚西南端的“交通隔离计划”(TSS)的一小段。

其中一张幻灯片总结,这条路线将“提供一个与乌克兰政府接触的机会......在英国所承认的乌克兰领海上”。

幻灯片概述了俄罗斯的三种潜在反应,从“安全和专业”到“不安全也不专业”。

此外,文件还考虑了一条替代路线,这将使“保卫者号”远离有争议的水域。这么做虽然将避免对抗,但有可能被俄罗斯描绘成“英国被吓跑/逃跑”的证据,从而使俄罗斯可以声称英国接受了莫斯科对克里米亚领海的主权。



“正如公众所期望的那样,国防部会谨慎地计划,”国防部的一位发言人说。“作为例行公事,包括要分析影响作战决策的所有潜在因素。”

在制定军事行动计划的同时,官员们还在预计到对该事件不同报道的争议。

“我们有一个强有力的、合法的说辞,”文件中还指出,驱逐舰上的记者(来自BBC和《每日邮报》)的存在“为独立核查保卫者号的行动提供了一个选择”。

在现实中,英国选择直接过境,俄罗斯则选择激烈反应——通过无线电警告,海岸警卫队的船只接近到100米以内,俄罗斯战机反复低飞掠过。

BBC防卫事务记者乔纳森·比尔(Jonathan Beale)当时正在“保卫者号”上。他描述,有飞机正在他上空盘旋。当时“保卫者号”位于黑海上,正朝格鲁吉亚(Georgia)航行。他形容,对方通过无线电发出了带有敌意的警告,而“保卫者号”的船员也针对可能发生的冲突进行了准备。

比尔受邀登船。这起事件发生时,他目睹超过20架飞机在军舰上空,另有两艘俄罗斯海岸警卫队船只,一度距离军舰仅100米之遥。

2014年,俄罗斯从乌克兰手中吞并了克里米亚,这一举动没有得到国际社会的承认。

莫斯科方面称,克里米亚半岛及其水域为俄罗斯领土,而英国方面称,“保卫者号”当时正穿越乌克兰水域,通过的是一条国际认可且得到普遍使用的过境航路。

俄罗斯驻英国大使馆事后发表推特写道:“皇家海军军舰‘保卫者号’变成了皇家海军军舰‘挑衅者号’,侵犯俄罗斯边境。这并不完全是一次‘例行’过境吧?”

在肯特郡发现的文件证实,通过有争议地区是英国政府精心策划的决定,以显示对乌克兰的支持,尽管此举可能有风险。



这是炮舰外交吗?

这当然是一次利用军舰来达到外交目标的行动。但其主要目标不是“招惹俄罗斯熊”(文件中并没有出现这个词),而是关于航行自由和对乌克兰主权的明确认可。

根据1982年《联合国海洋法公约》的条款,当“不损害沿海国家的和平、良好秩序或安全”时,外国船只的通过被视为“无害”。

在世界大部分地区的眼中,这里所指的国家是乌克兰,而不是俄罗斯。

这些文件并未到此为止。

文件中还包括对上周一英美国防对话会议的简报,以及对美国总统拜登上任头几个月的观察。

文件表示,拜登政府早期对中国和印太地区的关注表明,“与上届政府相比,仍有许多延续性”。



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敏感的军事建议

大多数文件都被标记为“官方敏感”,根据政府的说法,这是一个相对较低的分类级别。

但有一份文件是写给英国国防大臣本·华莱士的私人秘书,并标有“仅供英国情报人员查看”(Secret UK Eyes Only),其中概述了针对英国在阿富汗军事行动的高度敏感的建议。拜登今年早些时候决定撤出美国军队,北约军队也在逐步退出。

该文件提到美国在几个具体领域要求英国提供协助,还讨论了一旦撤军完成,是否在阿富汗保留英国特种部队的问题。

媒体报道显示英国正在考虑留下一些部队。

由于该文件的敏感性,BBC决定不报道可能危及英国和其他驻阿富汗人员安全的细节。

但是文件认为该国安全局势不断恶化,北约部队的减少,已经损害了英国和美国对阿富汗全境信息的掌控。文件由此警告,英国在阿富汗的任何后续存在,都被评估为容易受到攻击,因此“完全撤出的选择仍然存在”。

报告说,自2020年2月美国与塔利班达成协议以来,没有英国人在阿富汗被杀,但“这种现状不太可能持续”。

一份丢失文件却涵盖如此广泛而重要的领域,非常少见,因此对英国国防部来说是一个严重而尴尬的事件。

工党的影子国防部长约翰·希利说,他对文件能从国防部出来就已经感到惊讶。他希望华莱士迅速完成调查,并在本周向下议院报告,向公众保证没有军事行动受到威胁。