人大修法之前,北京在各个场合强调“爱国者治港",但民主派质疑“爱国者治港”扭曲“港人治港”意义。
香港立法会在中国人大常委宣布修改当地选举办法后两个多月,三读通过修改当地选举办法,被批意在大幅提高反对声音进入议会的难度。
立法会在周四(5月27日)以40票赞成,两票反对,通过这部名为《2021年完善选举制度(综合修订)条订草案》的议案。
这次修订其中一个争议的地方,是大幅加强政府遴选参选人的权力。新议案下,参选人除了需要取得选民提名外,还必须得取得新成立的“资格审查委员会”许可,再取得最少10名主要由亲北京人士组成的选举委员会提名,才能成为候选人。
香港政府解释,修法是为了实现北京当局要求的“爱国者治港”原则,议会内讨论民生事项时也仍然会有反对声音。中国外交部也说,新选举办法更好体现香港居民广泛、均衡的政治参与。
但民主派人士认为这大大提高了他们参选的要求,也令香港的民意要进入议会制度变得更加困难。
有什么改变?
选举制度的修订,是为了在香港的法律反映中国全国人大三月通过“全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定”对当地《基本法》附件一和二的修改。这两份附件分别对香港的特首和立法会选举进行规范。
早前媒体已经广泛报道相关的修改内容,包括把立法会议员议席增加到90人,而负责选举特首的选举委员会增加300名成员至1500人,并从原有四个界别增加为五个,除人大代表和政协委员香港代表外,加入一些中国全国性组织的香港成员。
外界当时留意到不少修改内容都不利民主派人士参选,例如,参选人也不可以像以往一様,透过法院试图推翻委员会的决定,而且还要得到由亲北京人士组成的选举委员会成员提名。
政府在过去一个月的审议过程中对草案作出了不少修改,例如扩大资格审查委员会成员的人数。原草案中有针对一些拒绝借出场地作为投票或点票站的政府补助学校或非政府机构罚款,修订后会加重罚款的金额。
但一些议员提议的修改就不获接纳,例如建制派议员麦美娟要求政府加入条文,规定立法会参选人需要申报是否拥有中国以外国家的居留权或国籍,这个建议不获采纳。
特首选举委员会第四界别有较大的改变
另外,受民主派在区议会选举大胜影响,外界原本预料民主派可以取得立法会中六个与区议会有关的议席,但修改方案将这些议席全部取消。
选举委员会方面,区议会界别被完全取消,改为由分区委员会、扑灭罪行委员会等地方组织的部份成员兼任,总共占156席。这些地方组织的成员本身都是由政府委任,一般选民无法决定它们的成员。
民主派还会参选吗?
香港立法会自大部份泛民主派议员去年总辞后,非建制派的议员只剩下郑松泰和被视为中间派的陈沛然,因此外界不断关注民主派会否参选。
香港特首林郑月娥早前指出,泛民主派人士在新的制度下其实仍然可以参选,因为当中不少人“都是爱国者”。
但目前不少前立法会议员或具知名度的民主派人士,已经先后因为不同的案件被判囚或还押,当中许多人都退出自己所属的政党或团体,甚至宣布退出政坛。
香港其中一个主要的民主派政党民主党的领导层透露,他们目前仍然未决定是否参选。
民主党前主席李永达早前接受当地媒体访问时说,不少党员都被判囚或还押,包括两名前主席何俊仁和胡志伟,这令党内有不少声音反对参选,而且不少支持者捐款的时候都明言,希望他们不要参加选举。
而现任主席罗健熙在另一场合就表示,他预料民主党会在7至9日才会决定是否参选立法会。
前特首梁振英传表明再参选意愿 北京未表态
目前是中国全国政协副主席的香港前行政长官(特首)梁振英已向北京表明参选来届特首的意愿,北京方面没有明确表态。香港媒体称有意问鼎下届特首宝座的各路人马已开始热身,其中以梁振英最为活跃。
据中央社今天报道称,“香港01”网站今天在报导中引述两位熟悉港澳事务的消息人士说,梁振英已向北京表达希望参选下届特首的意愿,北京没有明确表态,既没有表明支持,也没有反对。报导引述亲政府的资深建制派人士分析,北京“无表态也是一种表态”,并认为梁振英阵营在北京未发出清晰讯号下,正“复制”当年2012年竞选策略,提出房屋等民生问题,以累积民望,争取参选特首。
但该报消息表示,北京方面最终会否向梁振英的参选“开绿灯”,仍是未知之数。
据该报同时指出,有意问鼎特首宝座的各路人马已开始热身,其中以梁振英最为活跃,近日多次批评现任特首林郑月娥政府的施政,又提出开发郊野公园边陲、设立文化局等,大有卷土重来参选之势。
在香港政坛中,梁振英被视为北京中央十分重用和信任的人,甚至是北京方面长期培养的香港政界人士。他曾是测量师学会前会长及戴德梁行亚太区前主席,年轻时已参与香港主权转移事务。香港主权转移后,他曾担任行政会议非官守议员召集人,当时外界已普遍相信他是北京方面培养的特首人选。
但梁振英从政以来,却一直成为泛民主派针对攻击的对象,令其从政步伐举步维艰。2012年,梁振英当选特首后,在各方面施政都受到泛民方面攻击,即使出席活动,一些激进泛民组织都会派人前往抗议示威,意图令其难堪。2016年底,梁振英宣布,因家庭原因,放弃争取连任;翌年的特首选举,由林郑月娥当选。
据中央社报道说,梁振英卸任特首后,以中国全国政协副主席身分活动,而其活动方向主要针对泛民人士和组织,且十分高调。在2019年的“反送中”运动中,当大部分建制派不敢高调支持政府时,梁振英却主动攻击整个运动,并牵头成立“803”基金,不时悬红鼓励市民举报“暴徒”。