一架瑞安航空公司（Ryanair）的客机周日（5月23日）被迫改变航线转向白俄罗斯首都明斯克，机上一名持不同政见的记者被逮捕，这在欧洲其他国家引发了愤怒。

这架民用飞机当时正从希腊飞往立陶宛，经过白俄罗斯领空，白俄罗斯派出一架战斗机拦截它，声称有炸弹威胁。瑞安航空公司航班的飞行员被迫听从了军用飞机的指示。

这件事受到了欧盟和美国的谴责。但类似的拦截以前发生过吗？

俄罗斯外交部女发言人扎哈罗娃（Maria Zakharova）称西方国家虚伪，称这些国家“对早些时候发生在其他国家的类似事件做出了不同回应”。

她特别提到了八年前玻利维亚时任总统莫拉莱斯（Evo Morales）所乘专机降落的事件。

下面让我们回顾一下之前发生的飞机迫降事件。

2013年：玻利维亚总统的飞机降落在维也纳

2013年7月，莫拉莱斯在莫斯科参加完一个峰会，准备飞回玻利维亚。其他几个欧洲国家显然拒绝他的飞机进入它们的领空后，他的飞机不得不转飞到奥地利维也纳机场。

玻利维亚称，被指躲在莫斯科机场的美国情报泄密者斯诺登当时在总统专机上的说法，是一个“巨大的谎言”。

法国后来就进入法国领空的“许可确认过晚”向玻利维亚政府道歉，并将其归咎于“信息矛盾”。



玻利维亚时任总统莫拉莱斯（Evo Morales）

但与周日发生在白俄罗斯的事件进行类比并不合适，因为莫拉莱斯的飞机没有被战斗机拦截并迫降，它一开始就未获得进入其他国家领空的许可。

玻利维亚总统乘坐的是专机，而不是商用民用客机。

联合国民用航空机构国际民航组织（ICAO）表示，它对白俄罗斯事件中的“明显迫降”表示强烈关注，这可能“违反了《芝加哥公约》”，该公约制定了进入领空和飞机安全的规则。

1944年的《芝加哥公约》适用于瑞安航空等民用飞机，但不适用于总统专机或军用飞机等。

2010年：逊尼派武装分子被伊朗逮捕

里吉（Abdolmalek Rigi）是逊尼派暴力反叛组织“真主旅”的头目，2010年2月里吉被伊朗逮捕。官方的伊朗通讯社后来称，他在被捕前一直经由巴基斯坦飞往一个阿拉伯国家。

法新社引述伊朗议员德甘（Mohammed Dehgan）的话说：“他的飞机被下令降落，然后，在飞机被搜查后，他被逮捕。”





里吉


当时的其他报道指，里吉乘坐的是一架从迪拜飞往吉尔吉斯斯坦的商业航班，在伊朗降落，然后里吉被捕。

但是有一些相互矛盾的报道，尤其是在美国媒体上，称巴基斯坦曾提供帮助逮捕里吉。

BBC尚未独立证实里吉是如何被伊朗逮捕的，伊朗声称其喷气式飞机迫使一架商业客机在伊朗降落的说法可能不正确。

1985年：美国战机拦截了一架载有劫持者的飞机

1985年10月，一架载有疑似巴勒斯坦武装分子的埃及飞机被美国战斗机拦截，被迫降落在意大利的一处美军基地。

意大利邮轮阿基莱·劳伦号（Achille Lauro）在地中海被劫持，船上有数百人，一名年长的美国犹太乘客被杀害。



阿基莱·劳伦号在埃及获准停靠后，这四名巴勒斯坦解放组织的武装分子最初逃走。他们试图乘坐从埃及航空公司租来的飞往突尼斯的飞机逃离埃及。

根据《洛杉矶时报》那时的报道，这架飞机在地中海的国际空域被F-16战机拦截，并被护送到西西里岛的西哥奈拉（Sigonella）美军基地。

有4名劫机者在意大利受审，并被判处长期监禁。

1956年：阿尔及利亚独立运动领导人被捕

BBC阿拉伯语组记者柔阿巴（Ahmed Rouaba）报道，1956年10月22日，阿尔及利亚独立运动和民族解放阵线的5名领导人乘坐一架民用飞机从摩洛哥的拉巴特飞往突尼斯。他们预定参加由当时突尼斯总统布尔吉巴（Habib Bourguiba）主持的关于马格里布地区未来的会议。

阿尔及利亚那时是法国的殖民地，法国秘密部门派出战斗机拦截这架客机，迫使它在阿尔及利亚降落。



艾哈迈德·本·贝拉（左）

该事件在摩洛哥和突尼斯引发了愤怒。

被捕的5人中包括艾哈迈德·本·贝拉（Ahmed Ben Bella），他在阿尔及利亚脱离法国独立后成为该国首位总统。他于2012年去世，享年95岁。

事实核查:白俄罗斯迫降客机是否史无前例?

欧盟和北约对一架民航飞机被强迫降落在明斯克机场表示愤怒。俄罗斯却指出，2013年，因为美国想要抓捕斯诺登，玻利维亚总统专机也曾被强迫着陆在维也纳。



瑞安航空的民航客机迫降明斯克后，白俄罗斯流亡反对派人士普罗塔塞维奇和女友立即遭逮捕

5月23日，一架从希腊雅典飞往立陶宛维尔纽斯的民航班机在飞越白俄罗斯领空时，被白俄罗斯空中交通管制部门通知机上疑有炸弹（潜在的安全威胁），并被指示改道前往最近的明斯克机场。白俄罗斯空军当时还奉总统卢卡申科之命，令一架米格-29喷气式战斗机起飞，将这架瑞安航空公司民航客机“护送”至明斯克机场。飞机降落后，机上并没有发现炸弹，而乘客之一、白俄罗斯流亡反对派人士普罗塔塞维奇和女友却立即遭到白俄罗斯当局逮捕。

白俄罗斯次日称，由于巴勒斯坦恐怖组织哈马斯发出炸弹威胁，飞越其领空的班机面临危险，才做出日前的一系列行动。但哈马斯对此表示否认，德国等欧盟国家也认为，白俄罗斯政府对这一事件的描述 “完全不可信”。欧盟领导人继而在布鲁塞尔的峰会上批准同意禁止白俄罗斯航空班机飞越欧盟领空，阻止其进入欧盟机场，同时要求欧盟的航空公司不要飞越白俄罗斯领空。欧委会主席冯德莱恩称该事件是对民主的攻击，北约秘书长斯托尔滕贝格形容这是危险且不可以接受的“国家劫持”。



流亡的白俄罗斯反对派人士普罗塔塞维奇（Roman Protasevich）5月23日在明斯克被捕（资料图）


对俄罗斯在该事件中扮演的角色，德国总理默克尔表示存有疑问。英国外交部长拉布5月24日向英国议会表示，“很难相信，如果没有莫斯科当局的默许，白俄罗斯会采取这种行动。”

莫斯科方面则表示，白俄罗斯当局的行动“绝对合理”，并否认参与其中。同时，俄罗斯指责西方国家虚伪，并将该事件和2013年玻利维亚总统专机迫降维也纳的事件相提并论。2013年7月2日，玻利维亚总统莫拉莱斯的专机在从莫斯科返回途中被迫在奥地利降落。

究竟发生了什么？

鉴于当事方的陈述相互矛盾，玻利维亚总统专机迫降事件的原委迄今为止并不非常清楚。但当时的情况似乎是，由于法国、西班牙等欧盟国家取消了莫拉莱斯专机经过本国领空的许可，玻利维亚总统专机在从俄罗斯返回的途中在计划外降落奥地利加油。 而法国、西班牙等国做出上述决定的原因则因来自美国的线索显示，被美国通缉的前安全机构工作人员斯诺登在该架飞机上。经过可能由莫拉莱斯同意的机上检查，并且未发现斯诺登踪迹后，该机得以继续飞往玻利维亚。




美国国家安全局前外包技术员斯诺登2013年将秘密文件披露给媒体，他后为逃到俄罗斯并在那里生活至今

该事件的法律性质在当时就引起争议。联合国和美洲国家组织对此予以批评，欧洲政治家却没怎么作声。

类似的迫降事件在航空史上极为罕见。航空法专家斯蒂芬·特鲁克萨尔（Steven Truxal）说，具有一定可比性的最多只有2017年埃及、巴林、沙特和阿联酋禁止卡塔尔飞机飞入其领空的事件。该事件的背景是，卡塔尔被指支持恐怖主义组织，破坏该地区稳定，这些国家因此断绝了和卡塔尔的外交关系。直到2021年初，海湾国家和埃及解决与卡塔尔多年纠纷后，相关空域禁令才被解除。

是否违反《国际民用航空公约》？

根据《芝加哥公约》，即《国际民用航空公约》，各国原则上可以下令飞机降落，但必须有正当理由，并且是为了避免产生比降落更大的安全风险。

身为荷兰莱顿大学航空航天法教授的特鲁克萨尔说，”根据报告，（白俄罗斯）一架军用飞机被要求起飞。这总是有风险的，因为两架飞机飞得非常近，并相互沟通。”

他说，如果炸弹威胁真的被证明只是抓捕普罗塔塞维奇的一个借口，那么，白俄罗斯可能违反了《芝加哥公约》。此外，《关于制止危害民用航空安全的非法行为的蒙特利尔公约》也可能具有法律意义。白俄罗斯早在1971年就加入了该条约，但要求自己不受第14条的约束。该条规定，缔约国之间的争端在必要时由海牙的国际法院解决。

特鲁克萨尔还认为，莫拉莱斯专机2013年在维也纳停留的法律性质不同，因为“没有对飞行安全构成威胁，无论是捏造的还是真实的威胁"。据他所知，这架飞机在维也纳停留是为了加油，因为它没有得到一些欧洲国家的许可，无法飞越他们的领土。"这和因所谓的炸弹威胁而使飞机在紧急情况下降落有很大区别。"

特鲁克萨尔说，如果根据当时的媒体报道，莫拉莱斯乘坐的飞机是玻利维亚政府飞机，那么，法国、西班牙等国也没有违反《芝加哥公约》。这是因为政府飞机不在《芝加哥公约》覆盖的范围内，而是总是必须要求获得许可才能飞越已签署该协议的国家的领土。
欧盟是否采用双重标准？

瑞安航空的飞机在白俄罗斯迫降，从法律角度只能在一定程度上与2013年莫拉莱斯专机在维也纳停留类比。这两种情况都可能有违反公约的问题，但目前西方国家的愤怒似乎超过当年。

德国显然认为没有必要对玻利维亚总统专机事件进行澄清。当时的外交部国务秘书哈拉尔德·布劳恩（Harald Braun)就联邦议院一位议员的提问的回答说："2013年7月初一些欧洲国家拒绝玻利维亚总统莫拉莱斯的飞机飞过领空，既不是德国联邦政府和美国政府之间会谈的主题，也不是和有关欧洲国家交流的话题"。

一方面，欧洲反应的差异肯定与事件各自的地理背景有关。在白俄罗斯迫降的飞机是一架爱尔兰航空公司的飞机，是从一个申根国家飞往另一个申根国家，而且机上有许多欧洲乘客。

此外，这次的影响更大，因为确实发生了逮捕事件，而莫拉莱斯的专机上并没有发现斯诺登。然而，如果斯诺登真的在机上呢？那可能会变成一起更大的丑闻，而欧盟国家也会被迫采取更明确的立场。