2021年2月1日缅甸发生军事政变以来，缅甸民众与军方冲突造成600多人死亡，约3000人被捕。
包括国务资政昂山素季在内的数位全国民主联盟领导人被军方扣押至今，引发国际社会的高度关注。美国为首的西方国家对缅甸军方大加谴责。
说到缅甸军政府，奈温将军始终是一个无法绕过的人物。1962年，时任缅军总司令的奈温发动政变，推翻民选政府，开创军政统治。自此缅甸在军政府的统治下蹒跚前行了半个多世纪，成为二战结束后军政府统治时间最长的国家。
▲缅甸国防军
缅甸曾是个富足国家，依靠富庶的伊洛瓦底江养育，缅甸成为20世纪初全球最大的稻米出口地之一。而军政府建立后，由于只注重军队利益而忽视发展，缅甸逐步陷入发展困局。在泰国、马来西亚等东南亚国家通过接纳劳动密集型产业转移，实现经济腾飞时，缅甸却位列“不发达国家”的行列。
▲昂山素季与现任缅军总司令敏昂莱
但在缅甸国民的心目中，这个让缅甸陷入到半个多世纪的军政桎梏的奈温，并不完全是反面形象。被称为“缅军之父”的奈温曾是民族英雄，为缅甸的国家独立贡献颇多。
独立后他极力维护缅甸国家统一，受到许多国民的支持。那么奈温为什么要建立军政府？他与军政府的功过又该如何评述呢？
▲“缅军之父”奈温
一、民族英雄
19世纪下半叶，英国人通过三次英缅战争征服了整个缅甸，在缅族聚居地，英国人建立直接统治。偏远的少数民族地区，英国人满足于他们名义上的臣服，具有较大的自主性，这也为日后奈温时代的中央政府与少数民族冲突埋下伏笔。
▲英国殖民征服缅甸
1910年，奈温出生在英国殖民下的缅甸。历史上大量华人因为经商或战争的原因迁居缅甸，并与当地人通婚。奈温的母亲就是祖籍广东的客家人。奈温虽不否认自己的华裔血统，但他更认可父亲带给自己的缅族人身份。
日后的人生经历也让奈温形成了“大缅族主义”的意识，在他统治缅甸期间，该思想深刻地影响了他的施政方针。
英国利用缅甸的优越自然条件，将缅甸发展成一个重要的农业基地，大肆掠夺当地的稻米、木材等资源。为了开发缅甸并实现分而治之的策略，英国人从孟加拉招来了大量穆斯林（罗兴亚人）充当英国人的打手和廉价劳动力，让信仰佛教的缅族人十分厌恶。
▲缅甸是伊洛瓦底江的馈赠
在教育方面，英国人建立了一系列英式学校，以培养亲英的精英人物。1929年，奈温考入的缅甸最高学府——仰光大学就是这样一所学校。日后领导缅甸独立的昂山、吴努等人也就读于这所学校。
仰光大学的青年成为反英浪潮里的一股重要力量，仰光大学不仅没成为“亲英者培养皿”，反倒成了反英基地。大学时的奈温加入了学校的反英学生运动。这种不老实的行为，让奈温上了英国人的黑名单，1931年奈温放弃了大学生活，进入邮政系统工作。
▲仰光大学，缅甸的抗英中心
1939年奈温加入德钦党，该党诞生于30年代缅甸的反英运动中，由当时的爱国青年精英组成，为缅甸独立贡献了力量。奈温结识了同为德钦党人的昂山，由于共同的政治信仰，奈温与这个日后被称为“缅甸国父”的人结下了深厚友谊。
可谁也不曾想到，多年以后推倒奈温军政府的正是昂山的女儿昂山素季，这或许是历史给奈温开的一个玩笑。
▲昂山将军
随着缅甸不断掀起民族独立浪潮，昂山与奈温等人也成了英国人的眼中钉。他们被迫逃离缅甸，流亡国外。
此时日本已发动全面侵华战争，日本与英国的关系日趋恶化。昂山与奈温被日本特务机关看中，在日本人的帮助下，他们在被日军侵占的海南岛上训练军队。这支被称为“缅甸独立军”的部队，就是如今缅甸国防军的前身，直接负责军队训练的奈温自此便有了“缅军之父”的称号。
▲年轻时的奈温
1942年日军入侵缅甸，奈温的军队以盟友身份随日军回到缅甸。奈温与日本合作，根本目的是实现缅甸的独立。当眼看日本无法避免战败，昂山、奈温等人又倒向盟军开始。
日本投降后，英国人回到缅甸。奈温等人手中已掌握了一支军队，拥有了与英国人谈判的筹码。缅甸从英国那里得到了独立许诺。1947年1月，已经成为缅甸独立领袖的昂山与英国人签订协议，一年内取得独立。
缅甸国内有上百个民族，许多少数民族希望获得独立地位。为了不让少数民族问题打乱缅甸独立进程，昂山在1947年2月同各民族代表签订《彬龙协定》，允许各族自治，规定十年再开一次会，届时不满意的民族可以独立。但《彬龙协定》不过是缅族人暂时的妥协，各民族都打着自己的算盘，矛盾没有得到实质解决。
▲昂山与彬龙协议
由于不满昂山在谈判中对英国人让步过多，1947年7月昂山被政敌暗杀。独立后的缅甸实行议会制，总理是权力核心，昂山的盟友吴努成为独立后的第一任总理。吴努没有能力像昂山那样，成为缅甸民族团结的象征，昂山的死让反而让《彬龙协议》逐渐变成一纸空文，中央政府与少数民族背道而驰，逐渐走上对抗的道路。
吴努为了构建统一的国家认同，抛出了“大缅族主义”。可实际上缅族虽然人口占缅甸社会的近70%，但主要居住在缅甸的中南部，其他偏远地区依然是少数民族占主体。
依据《彬龙协议》，少数民族拥有自己的地方政府和武装，自然不会轻易接受“大缅族主义”，这就需要缅甸中央政府从军事和经济上对不服从的少数民族“重拳出击”。这一点上，文人政府与军方一拍即合。
▲缅甸民族构成
少数民族不接受所谓的“大缅族主义”，身为“缅军之父”的奈温率军四处征讨。吴努政府也不断给奈温加官进爵，让他从参谋总长一路做到了三军总司令，奈温以及他领导的缅甸国防军，在缅甸政治中扮演的角色越来越重要。
为了压服少数民族地方武装（以下简称“民地武”），缅军的实力得到扩充，拥有了左右政局的能力。但中央与地方的冲突，却让缅甸的局势日益恶化，吴努的文人政府难以掌控军方，奈温乘势而起，从政府手中的暴力工具，演化成反噬主人的“恶龙”。
▲吴努出访中国
二、套上军政枷锁的领袖
奈温打击少数民族武装的事迹，为他赢得了大量缅族民众的支持。大缅族主义者将他看作维护缅甸统一的“守护神”。1958年吴努“自愿邀请”奈温将军成立看守政府，代行部分国家政权，军方势力终于在奈温的带领下爬上了权力金字塔的顶端。
奈温的上台，将更多的资源投入到对民地武的战争中，克伦、克钦等民族揭竿而起。由于吴努对镇压民地武毫无作用可言，奈温索性推倒了这座沙塔。
1962年，奈温发动军事政变，软禁了吴努。军方控制的联邦革命委员会接管了政权，军政府的统治就此建立。
▲成功发动政变的奈温
军政府上台第二年，为了不让反对派通过黑市购买物资，奈温在几乎毫无补偿的情况下宣布废除大面值货币，大量国民的积蓄一夜间打了水漂。
1964年，奈温军政府推出《企业国有化法》。看似是去除殖民经济残余，构建国有经济模式，但实际却是集中资源打击民地武。大量社会财富被军方控制，但军方缺乏经营企业的经验与能力，大量企业破产倒闭，缅甸经济陷入衰退。
▲稻米是缅甸的主要创汇作物
为防止西方的经济侵略，奈温制定了“闭关锁国”政策，禁止外国企业在缅甸经营活动，资本投资也被禁止。缅甸原本是以稻米等农产品出口为主的外向型经济，这些做法致使农作物出口大幅下滑，外向型经济难以为继。这样的封锁政策招来西方国家的谴责，在国际制裁下，缅甸的经济状况持续恶化。
在与西方交恶的情况下，奈温开始向苏联看齐。在国内收割华商财富，掀起排华浪潮。华人的缅甸公民身份不被承认，大量华商店铺遭到劫掠。一个拥有华人血统的领导人做出此种行为，不得不说是历史的讽刺。
1974年，奈温为了顺应民众的“要求”，自动褪去军职，改任缅甸总统。凭借奈温在军中的影响力，有没有军职并不重要，即便改称总统，缅甸也依然处于军政统治下。
▲奈温时期的缅甸国旗
虽然经济发展停滞，但奈温对民地武的打击却从未停止。有限的财政收入被投入到内战这个无底洞中，几十年如一日的战争拖垮了缅甸社会。
独立初期，凭借着英国人搭建的经济制度，以及丰饶的农业产出，缅甸一直是东南亚的经济优等生，新加坡都曾派人到缅甸学习经济发展经验。时过境迁，军政府的经济政策、无休止的国内战争让缅甸逐渐从东南亚经济第一梯队滑落。
缅甸由于国内经济失策和外部的制裁，经济裹足不前。随着人口的增长，人均GDP不增反降，跌落到东南亚的倒数第一名。1987年，这个曾经的东南亚经济明星，被联合国列为“最不发达国家”的行列。
▲连年战乱严重影响了缅甸经济
不断老去的奈温也深知自己在缅甸人心中形象不佳，为了实现“益寿延年，江山永固”的目标，奈温开始在生活中搞封建迷信。
奈温认为狗对自己不吉利，要求随从随时清理路旁的狗，以避免自己撞见；奈温按照算命大师的指导，每天拿手枪在镜子中“枪毙”自己。寓意与昨天的自己决裂，以求达到祛祸避害的目的。
▲奈温变得愈发迷信
1987年，“大师”告诉奈温“9”这个数字比较吉利。他搬到住处的9号楼、将随从队伍改为9人。缅甸央行也顺应奈温的意思，回收旧币，增发了能被9整除，面值为45元、90元的新货币。大量民众的积蓄化为乌有。
▲90元的缅币
三、后奈温时代
20世纪80年代末，苏东剧变深深搅动着国际局势。1988年8月8号，数以万计的缅甸民众走上街头，抗议奈温。运动发生时，国父昂山将军的女儿——昂山素季碰巧从英国回到缅甸（昂山素季的丈夫为英国人，婚后定居英国），照顾生病的母亲。
缅甸的局势让她痛心疾首，民众请求昂山素季以国父女儿的身份，站出来领导局面。面对如潮的民意，昂山素季说：“我不能对祖国发生的一切视若无睹”。她放弃了成为作家的梦想，毅然投身政治。面对政敌的威胁，昂山素季毫不退缩，她慨然表示：“我参加了，就不能半途而废”。
▲国父之女昂山素季
为应对民众抗议，奈温宣布戒严；让自己的部下担任军政府的新领袖，自己到幕后遥控指挥。
在汹汹民意之下，奈温被迫下野并承诺举行选举。1990年的选举中，昂山素季领导的全国民主联盟（简称“全民盟”）大获全胜。奈温虽然倒台了，但军方不甘心失去政权。苏貌将军再度政变，宣布选举结果无效并软禁了昂山素季，奈温也一并被新的军政府软禁。
▲奈温与家人
苏貌成立了“国家和平与发展委员会”，作为国家的最高权力机关。这个委员会依然是由军人掌控，无非是军政府的2.0版本。
1992年，苏貌以健康原因辞去委员会主席职务。强硬派军人丹瑞成为军政府的新领导人。他适当调整了政策，缅甸加入东盟、放松了对外资的限制；缅甸经济总量增长到700多亿美元。但相对于身边的其他经济体，缅甸贫穷落后的现状并未改变。军政府还加大力度向少数民族地区渗透，双方冲突加剧。
▲苏貌与丹瑞
丹瑞大力度剪除奈温在军中留下的党羽。他以贪污罪处决了奈温的两位家人，一举破除了奈温家族对缅甸通讯产业的把控，实现了名利双收。
2002年12月5日，曾执掌缅甸26年的奈温在软禁中去世。奈温虽然离开了，但军政府依然统治着这个国家。昂山素季作为反对军政府的灵魂人物，长期被软禁。缅甸军政府的行为引来国际社会的长期经济制裁，多方压力之下，缅甸军政府被迫于2008年同意修宪，逐步放宽军方对国家的控制。
2010年，缅甸通过选举的方式产生了新任政府。军方成立的联盟巩固与发展党（简称“巩发党”）赢得大选，军方出身的登盛成为缅甸总统。昂山素季也在同一年获释，并于两年后当选缅甸议会议员。
▲军队出身的登盛
2016年缅甸大选，厌倦军政府的缅甸人民大力支持昂山素季，她领导的全民盟大获全胜。由于缅甸宪法不允许总统家人持有外国国籍，而昂山素季的亡夫和两个孩子都是英国国籍，这断绝了昂山素季登顶总统大位的可能。全民盟为昂山素季专门设立了国务资政的职位，类似于总理，是缅甸政府的实际领袖。
全民盟虽赢得大选，但军人的统治并未结束。根据新宪法规定，缅甸如果想修宪，必须获得议会四分之三的选票支持。可新宪法规定，军方自动获取议会上下两院各四分之一的席位，军方扶持的巩发党也掌握一部分席位，这就确保议会上下两院三分之一以上的席位。全民盟想要修宪，将军队势力剔除出政治生活难于登天。
▲军方对议会的把控
缅甸军方还成立了国防与安全委员会，拥有紧急状态权，可以随时解散议会，接管政府。2021年初的缅甸军事政变，就是现任军方领导人敏昂莱依据该权，宣布全国进入紧急状态，接管国家权力。军方扶持的巩发党成立了临时政府，一切仿佛又回到了原点。
无可否认，在抗击殖民统治的岁月里奈温是一个英雄，为缅甸独立披肝沥胆；在压服少数民族的战争中，他是缅族人心中的战神，是维护缅甸统一的一面军旗；但翻开奈温的另一面，他为缅甸套上的军政枷锁。
随着奈温的逝去，军政府的阴云仿佛一个难以驱散的阴云。奈温留下的负面政治遗产，让后奈温时代的缅甸依然前路难寻。
▲奈温，功过难评