原标题:世界周刊丨考验重重 俄美关系能否实现“破冰重启”



  5月19日,俄美两国外长在北极理事会部长级会议期间,单独举行了会晤。这是拜登就任美国总统以来,俄美高官的首次直接接触。鉴于近期俄美矛盾重重,两国关系不断滑向“冰点”,此次会晤可谓时机微妙,哥伦比亚广播公司认为可能为下一步的俄美首脑会晤铺路。

  5月16日,美国国务卿布林肯又马不停蹄地向北欧出发了。



  美国国务卿布林肯:与俄罗斯建立更加稳定和可预测的关系,将是我们的优先选项。



  俄罗斯外长 拉夫罗夫:显然,美国作出了决定,推动与俄罗斯建立稳定的、可预测的关系,但是如果这包括持续和可预测的制裁,那不是我们所需要的。



  雷克雅未克,人口不到20万,是欧洲最小的首都城市之一。

  1986年,美苏领导人的雷克雅未克会晤和1991年苏联解体一起,被看作是冷战结束的标志。在将近35年后,俄美外长在雷克雅未克会晤,也正值双方关系调整的一个关键时期。



  5月19日晚,俄罗斯外长拉夫罗夫和美国国务卿布林肯首次面对面会晤,双方碰肘致意,画面和谐,不过仍难掩实际会谈中的分歧。

  美国国务卿 布林肯:我们之前存在分歧,这不是什么秘密。

  俄罗斯外长 拉夫罗夫:我们对国际局势的评估存在严重分歧,我们在推动局势正常化的方法上也存在严重分歧。



  英国《卫报》指出,双方外长“礼貌但态度坚定”。

  从杜鲁门和乔治·凯南开始,多年来美国民主、共和两党及主流媒体不仅将俄视为地缘上的对手,更是看作“精神上的敌人”,俄美关系确实存在某种“对抗惯性”。



  俄罗斯总统 普京:对俄罗斯的不友好行动不断出现,在某些国家已经形成了把任何事都怪罪于俄罗斯的恶习,而且经常是平白无故,这就好像是一场运动,他们创造了一场新运动。

  今年2月,随着乌克兰东部顿巴斯地区冲突加剧,美俄关系急转直下。



  3月1日,五角大楼宣布向乌克兰提供总价值约为1.25亿美元的军事援助。

  美国国务卿 布林肯:面对俄罗斯多年来的侵略和压力,我们为乌克兰提供了支持,我们对此感到自豪。

  而就在此次俄美外长会晤的前一天,布林肯还发布推文,谴责俄罗斯在2014年所谓“吞并克里米亚”。

  4月15日,拜登政府以俄罗斯进行网络袭击、干预美国选举等恶意活动为由,对俄实施大规模制裁并驱逐10名俄外交人员。

  随后,俄外交部称,驱逐了10名美方外交人员,作为对美方“敌对行为”的回应。俄罗斯驻美国大使安东诺夫3月21日奉召返回莫斯科。



  俄罗斯驻美国大使 安东诺夫:如果美国的对俄政策什么时候能出现改变,那也不是有意义的,而是表面的。系统性地遏制俄罗斯仍是美国战略政策的首要任务。

  《华盛顿邮报》注意到,2014年,因为克里米亚事件,西方制裁俄罗斯,普京也没有召回驻美大使,当时他的表态是:召回大使是“最后手段”。



  5月18日,捷克总统泽曼在会见到访的塞尔维亚总统武契奇时,就捷克参与1999年北约轰炸南联盟向其道歉并请求塞尔维亚人民的原谅。

  武契奇在接受采访时表示:“泽曼现在是唯一一个说出了这么重大的事情的人。”

  而此前的4月25日,泽曼又说了一句“大实话”。



  捷克总统 泽曼:如果(俄罗斯情报部门参与)这种怀疑被证明是错的,那么这就意味着,这是一个可能会对我们的内部政治产生潜在严重影响的情报游戏。

  5月14日,俄罗斯政府曾发布文件,确认美国和捷克为对俄“不友好国家”。原因是4月17日,捷克以俄情报人员涉嫌参与2014年捷克军火库爆炸为由,驱逐18名俄罗斯外交官。

  俄外交部发言人 扎哈罗娃:毫无疑问美国是幕后黑手。

  如今,泽曼接连替俄罗斯说“公道话”,也释放了希望与俄罗斯改善关系的信号。

  今年4月,拜登就曾提议与普京今夏在欧洲举行峰会,5月初拜登再度表示,希望能在6月访欧期间与普京会晤。



  美国总统拜登:我相信我们将能够做到。还没有确定时间和地点,正在努力。

  路透社认为,鉴于两国现有的对抗关系,此次外长会晤取得立竿见影的成果可能性并不大,但可能为下个月的俄美首脑峰会铺平道路。

  此次外长会晤共持续了1小时45分钟,超过原计划的1小时。

  美国官员形容会晤务实、具有建设性。



  会晤结束后,走出会议室的布林肯看起来神态轻松。



  然而,据路透社透露,就在会晤进行到大约30分钟时,美国政府对价值110亿美元的俄罗斯“北溪2号”天然气管道项目中涉及的某些船舶和实体实施了制裁。

  “北溪2号”天然气管道总长达1224公里,目前已经完成了95%的铺设,一旦完工通气后,俄罗斯对德国的天然气输气量将增加一倍。德国认为“北溪2号”促进了欧洲的能源安全,让欧洲国家更少受到天然气中断的干扰。但美国认为“北溪2号”破坏了欧洲的能源安全和能源独立性,并且对波兰、乌克兰等美国盟友构成了威胁。



  白宫新闻发言人普萨基:我们继续表明,我们认为这是一个坏主意,是错误的计划。

  值得细品的是,美国在挥下制裁大棒的同时,又动用了制裁豁免。



  德国外长 马斯:他们(美国)刚刚决定实施制裁,针对北溪2号管道公司及其首席执行官,但与此同时豁免权也对其生效了,这意味着制裁又被解除了。



  “北溪2号”若建成,德国将是最大受益者之一,因此德国媒体认为,美国此次“手下留情”,或是为了缓和与德国的关系。

  而在俄罗斯副外长里亚布科夫看来,豁免制裁将有助于推动俄美关系正常化。

  克里姆林宫发言人 佩斯科夫:这无疑是一个积极的信号,正如拉夫罗夫外长所说,这是建设性的,也是值得积极评价的时刻。

  不过,也不是所有人都表示欢迎。



  乌克兰总统 泽连斯基:我认为这是美国的损失,也是拜登总统的个人损失。我为什么公开这样讲,这对于俄罗斯来说,是一次地缘政治上的胜利,以及势力范围的重新划分。



  一天后,5月20日,北极理事会部长级会议开幕,俄美外长在24小时内第二次见面。

  北极理事会成立于1996年,是北极治理中最重要的区域性机制安排,由北极周边的8个国家冰岛、瑞典、丹麦、挪威、芬兰、美国、俄罗斯和加拿大组成。

  从5月20日开始,俄罗斯接替冰岛,在未来两年内担任该组织的轮值主席国。

  俄罗斯外长 拉夫罗夫:北极是和平稳定与建设性的土地,我们声明,所有合作伙伴,都持有相同的看法。我坚信,只有通过合作,才能确保北极的繁荣。

  俄美近期在北极的较量,也是此次会谈的重点之一。

  2月

  俄罗斯的一艘液化天然气油轮历史上首次驶过北极北方海路。

  3月9日

  美国B-1B战略轰炸机飞抵挪威博多空军基地,在覆盖着积雪的跑道上完成了“温加油”作业,这是该款轰炸机首次降落在北极圈内。

  3月16日

  美国陆军发布题为《夺回北极主导权》的北极新战略,计划在阿拉斯加建立一个作战训练中心。

  3月底

  俄罗斯海军三艘核潜艇史上首次同时在北极破冰而出。

  4月19日

  俄罗斯国防部宣布,北方舰队在北极地区展开大规模军事演习。

  4月底

  美国国务卿布林肯警告,气候变化可能让北极成为俄美的“新冲突区”。

  而不久前,美国和伊朗在波斯湾的一次对峙,更为美俄军事较量提供了范本。



  这不由得使人想起2000年10月,同样是“提康德罗加级”的宙斯盾巡洋舰“科尔号”,被基地组织的自杀式橡皮艇炸出了一个大洞。如今,美国老旧的潜艇战斗群,似乎有些落伍。



  5月7日,俄罗斯海军的第二艘885“白蜡树-M”改进型导弹核潜艇“喀山”号已经入列北方舰队,该舰队主要在北冰洋区域活动。



  总台记者 宋瑶:我们从俄罗斯的北方城市摩尔曼斯克出发,乘坐俄罗斯国防部的伊尔-76飞机前往此行的目的地——俄罗斯北极三叶草军事基地。



  基地外墙被涂刷成俄罗斯国旗的白蓝红三色,占地面积超过1.4万平方米。主体建筑在地桩的支撑下高出冰面数米,是集居住、办公为一体的综合性大楼。



  基地士兵 木尔扎:我对在北极服役感到非常骄傲,因为我的孩子以后可能会说,我爸爸是首批在北极三叶草基地服役的人员之一。

  “北极三叶草”基地内驻守的官兵来自俄北方舰队第45空防集团军。



  基地雷达连副连长 格鲁申科:昨天我们发现了一架北约的飞机,并向指挥中心报告了它的位置和行进路线。

  除了雷达这样的“千里眼”,基地还装备了“棱堡”岸防导弹系统这样的“杀手锏”。

 

 这是上世纪50年代,美军士兵在阿拉斯加格里利堡军事基地训练的场景。

  1958年8月,美国“鹦鹉螺”号核潜艇首次穿越北极冰层,掀开了两国潜艇在北冰洋暗战的序幕。

  在冷战结束30年后的今天,北极争夺再度升温,与当年的军事对峙不同,今天角力很大程度是围绕经济利益展开。

  21世纪以来,俄美关系历经跌宕起伏,归根结底,固有的结构性矛盾难以在短期内得到调和。

  当前国际环境瞬息万变,两国在巨大分歧中寻求合作更多是出于自身利益的考量。俄美关系能否成功实现“破冰重启”,还面临多重考验。