此前4月20日，美国国务卿布林肯（Antony Blinken）发表气候问题演讲，布林肯的气候问题演讲是拜登本周主持气候峰会做准备。包括之前白宫气候问题特使克里（John Kerry）访华，都是为了让拜登的气候峰会取得一定的成果，其中就包括劝说中国就温室气体减排做出新的承诺，和拜登政府在峰会公布的新目标相协调。
2020年12月12日，中国国家主席习近平在气候雄心峰会上通过视频发表讲话，宣布中国国家自主贡献一系列新举措。（新华社）
从目前来看，拜登政府正加大和盟友的协调，重新设定2030年减排目标。签署《巴黎协定》时，美国设定的减排目标是2025年下降26%至28%，拜登政府预计将设定2030年温室气体减排目标较2005年下降50%左右。在这方面，英国计划削减 64%，欧盟计划削减51%，基本上和美国相匹配。但环保主义者坚持美国应该将这一减排力度提升到70%。
另外，加拿大、韩国和日本也有可能在拜登主持峰会时公布2030年减排目标。尤其是日本，在菅义伟访美后，这样做的可能性很大。
但是，从目前来看，中国政府不太可能在此次拜登主持的气候峰会上公布新的减排目标。
习近平4月20日在中国海南举办的博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式上发表了视频演讲。和美国舆论期待不同的是，习近平在此次演讲中并没有就气候变化问题提出新的政策目标。
习近在演讲中提到，要坚持绿色发展理念，共同推进应对气候变化国际合作，加大落实应对气候变化《巴黎协定》；要坚持共同但有区别的责任原则，解决发展中国家在资金、技术、能力建设方面的关切。
根据《巴黎协定》的规定，签署国每五年就要更新一次应对气候变化的减排目标。早在拜登上台前，也就是2020年下半年，习近平就已宣布了应对气候变化的战略目标，即2030年前中国碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和目标，也被称作中国“30/60”目标；到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上。
据了解，中方尚未将2020年公布的减排目标正式向联合国提交。拜登政府则希望中国能够加大承诺力度，调整相关指标。但有分析认为，中国十四个五计划已经公布，相关减排目标已经设定，再进行调整的可能性不是很大。更何况，特朗普时代，美国已放弃自主减排计划。拜登重启后，美国的承诺力度也有待观察。而2030年50%左右的减排目标对于美国来说，并不算“雄心勃勃”。
按照中国应对气候问题等全球问题的思路，联合国才是设定政策目标、提供解决方案的最佳场合。中国不可能跟着美国节奏走。此次拜登主持气候峰会，明显还是盟友及价值观外交的延续，旨在掌控气候变化问题上的主导权。和英国、日本及加拿大等盟友协调立场，也是为了保持美国在气候外交上的领导力。
比如，布林肯的气候问题演讲表达的意思很明确，投资新能源，也是美国保持霸权和领导力的方式。如果美国再不加大在清洁能源和技术等领域的投资，中国就要超越美国，领导世界。这也是为什么拜登政府将应对气候变化置于外交的中心位置。而外交又是拜登全球领导的核心所在。
而在4月20日博鳌亚洲论坛开幕式当天，习近平的一番表态已经表达了中国的态度， 隐晦批评了美国霸权主义和盟邦优先的路线。习近平当时强调，世界要公道，不要霸道。大国要有大国的样子，要展现更多责任担当。国际上的事应该由大家共同商量着办，世界前途命运应该由各国共同掌握，不能把一个或几个国家制定的规则强加于人，也不能由个别国家的单边主义给整个世界“带节奏”。
中美关系：习近平将出席美国全球气候视像峰会 中美“气候外交”能走多远
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美国总统拜登将于4月22至23日召开为期两天的全球气候视像峰会，40多个国家领导人预计出席，包括俄罗斯总统普京。中国国家主席习近平在峰会召开前一日宣布将以视像方式出席峰会，并发表讲话。
美国和中国两个碳排放大国如何行动对于应对全球气候危机至关重要，而两国目前正陷紧张关系，虽然几天前发布联合声明并强调共识，但如何进一步合作，以及“气候外交”如何撬动双边关系，是本次峰会的焦点。
此次气候峰会是今年全球气候政治进程的重要节点，各个国家的气候谈判专员将讨论如何进一步提升减排行动力等，为11月1至12日在苏格兰格拉斯哥举行的联合国气候公约第26次缔约方大会（COP26）做准备。
中国出席峰会背后的考量
中国官员曾多次在回应媒体询问时表示，已经收到与会邀请，正在积极研究是否出席。在峰会即将召开的前一日，北京才宣布习近平将出席。
分析认为，中国陷入尴尬境地，在决定出席之前经历了多番考量。
环保组织绿色和平（Greenpeace）驻北京全球政策顾问李硕对BBC中文说，中国在过去10年里不断改善及优化在气候方面的国际评价，已经出现一种有关“气候领导力”的论述。而在重要国际议题上，气候问题是少有的、可能令中国在国际上获得认可的议题，因此对于如何巩固和保持这种趋势，是中国的一个重要考量因素。
就在上周，美国派出气候问题特使克里（John Kerry）访华，与中国发表联合声明。虽然美中两国在意识形态上存在本质差异，过去两年中在外交、贸易、科技等多个领域持续交恶，甚至互关领事馆，但这一声明被广泛认为是美中两国在气候领域合作的积极信号。
东亚国际关系学者林泉忠认同这一声明带来的的正面效果，他对BBC中文说，“没有凸显双方存在的严重分歧。”他认为，即将召开的气候峰会对中国来说是非常重要的时机，“是中国能否展现大国风范的重要考验。”
林泉忠说，美国正在推进气候议题的进程，克里此前访华算是对中国“诚意十足”的邀请，希望中国可以积极配合。如果不出席峰会，就会向外界传递与美国敌对的信号。
他还说，习近平出席峰会显示，即便中国承认中美关系存在很大分歧，但在气候方面还是可以合作，并且有利于中国对外传播“负责任的大国”形象。
不过，由于本次峰会是美国召集各国领导人召开，中国出席也意味着承认美国在世界的领导地位，林泉忠说。
在周二（4月20日）开幕的博鳌亚洲论坛上，习近平主席以视频发表演讲时表示，反对任何形式的“新冷战”和意识形态对抗。他强调， “中国无论发展到什么程度，永远不称霸、不扩张、不谋求势力范围，不搞军备竞赛。中国将继续做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。”这番在中国主场论坛上的讲话似乎回应了中国在决定参与气候峰会的多种考量。
中国严重依赖煤炭行业提供就业，并将其作为一种能源来源。
国际压力与主观决定
有分析认为，中国此次决定参与气候峰会，是多方压力的结果。不过，中国似乎在摆脱这种论述，强调应对气候变化是中国主观要做的事。
就在克里访华之际，美国总统拜登在白宫与日本首相菅义伟会谈。这是拜登上任以来首位会晤的外国领导人，双方随后发表联合声明，被认为向中国释放战略信号，即美国将致力于重新巩固美日同盟核心，并同时促成美日澳印四国统一战线，以对应中国的全方位挑战。
值得注意的是，气候问题是美日会晤的一个重要成果。
根据美日联合声明，美日启动了气候合作伙伴关系。这种关系有三个支柱，即执行《巴黎协定》和实现2030年国家自主贡献；清洁能源技术的开发、部署和创新；在其他国家，特别是印度太平洋地区，支持脱碳努力。
林泉忠认为，美国希望日本作为亚洲的领导者来解决气候变化问题，而不仅仅是配合的角色；而日本也意识到气候问题的严重性，相信会尽可能调整计划，降低碳排放。
“日本愿意提高减排速度，是给亚洲各国做表率”，林泉忠说，“这会给中国带来很大压力，如果中国继续消极应对气候问题，就不利于维持世界大国的地位。”
美国总统拜登4月16日在白宫会晤日本首相菅义伟。
绿色和平的李硕认同中国面临的国际压力，他说，如何在这种压力下保持独立性，也是中国参会的一个重要考虑。
“中国释放了比以往更强的信号，即中国不会屈从于任何国家，就算履行更强的气候行动，也不是因为屈从于压力而做。” 李硕说。
下一步计划
预计拜登政府将在本次气候峰会后宣布美国最新的减排目标，这将比巴黎气候协议更宏大。巴黎气候协议旨在将全球年均气温上升幅度限制在比工业化前水平高2摄氏度以内，科学家认为这一目标应继续提升，至1.5摄氏度以内。
外界关注中国是否将在本次峰会上做出更多承诺。
这一承诺意味着在政策上实现结构性改变，但尚未实施。《华尔街日报》引述知情人士透露，中国国家发展和改革委员会正起草一份气候路线图。
中国外交部副部长乐玉成近日在美联社专访中说，中国力争的“碳达峰”和“碳中和”目标“对于一个14亿人口的发展中大国来说很不容易。有些国家要求我们把时限再提前，这不现实。”
乐玉成重申，中国作为发展中经济体，不应该与美国、欧洲等发达国家承担同样的减排负担。
分析认为，乐玉成的访问意味着中国在为做出更多承诺设定底线。
林泉忠说，这是北京在气候峰会召开之前向华盛顿投递“软钉子”，“先提出中国的观点做出铺排，让拜登政府有所准备”。
他说，不应对中国在气候峰会上的表现有过高期待，中国“既不会给（美国）太多面子，又不会让自己下不了台。”
李硕认为，鉴于中国目前国内经济条件已经成熟，中国或有可能在去年承诺的基础上做出更进一步的承诺，其中，减少煤炭使用和设定碳排放总量目标是首当其冲的考虑。
中国一直严重依赖煤炭行业提供就业，并将其作为一种能源来源。根据中国国家统计局的数据，2020年煤炭消费量占中国能源消费总量的56.8%，比上年下降0.9个百分点。不过，根据能源与清洁空气研究中心（CRECA）首席分析师劳里·梅利维尔塔（Lauri Myllyvirta）分析，中国在2020年的碳排放总量比上年高出1.5%。他说，如果想在2060年前落实“碳中和”承诺，那么碳排放必须在达峰后迅速下降。
中国目前有1058个煤电站，超过世界总量的一半。英国环境事务智库TransitionZero在近日发表的一份报告中指出，如果中国要在2060年达到“碳中和”，必须现在就采取激进行动。报告撰写人表示，中国必须在十年内关闭588个燃煤发电站，才能达到该国承诺的目标。
李硕说，总体来说，目前中国燃煤电厂的利用率在50%以下，不可能再建新电厂，因此减少煤炭和碳排放总量符合中国的经济和环境利益，同时也会令中国更好的兑现去年已经做出的国际承诺。
拜登希望就气候问题团结全世界
拜登在周四与周五将与40国领导人针对气候议题举行线上峰会，除了美国与英国有其极具野心的目标，中国国家主席习近平也接受了出席邀请。
美国拜登政府周三承诺希望在气候问题上团结世界。这一次，欧盟与英国锁定了碳排放减量，中国和俄罗斯都确认出席气候峰会。
法新社指出，上任仅三个月的拜登将在周四与周五欢迎40位国家领导人参加一场线上的地球日峰会，这也预示在对全球快速暖化的担忧加剧之下，美国将重返气候前线。
官员们说，拜登正在美国国内推动一项2万亿美元的环境友善基础设施计划，他将宣布美国在未来十年内削减碳排放量的新目标。
美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）说，他和拜登的大部分内阁成员都将参加这次峰会，“气候变迁是一个国家安全问题。我相信，若不正面应对，任何国家都不会真正安全。”
一位美国高级政府官员说，美国正在看哪些国家也“宣布提升他们的野心丶表明他们打算采取的下一步措施，以帮助解决气候问题。”
在美丶中两国从人权丶贸易到国防等问题上紧张关系飙升的状况下，中国证实其国家主席习近平将第一次参与拜登以美国总统身份出席的峰会。中国外交部表示，习近平将在会上发表“重要讲话”。在习近平宣布出席前，曾任美国前国务卿的克里（John Kerry）以拜登的全球气候特使身份访问上海丶并就双方合作发布联合声明。
中国是目前为止最大的碳生产国，该国与美国一起排放了造成气候变迁的一半碳量，这意味若没有这两个国家的参与合作，国际社会不可能达成任何解决方案。
中国去年承诺在2060年以前实现碳中和，碳排放量将会在2030年左右达到顶峰。但，该国却也继续仰赖煤炭这种最肮脏的能源形式，并对欧盟主导的征收碳税的呼吁感到愤怒，因为碳税的征收将可能打击中国出口。
俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）也接受了参加峰会邀请。然而，拜登因为莫斯科所宣称的选举干预丶黑客行为以及对身处狱中异议者纳瓦尔尼（Alexei Navalny）的待遇进行了批评。“我们必须应对气候变化的挑战，”普京在其年度的全国讲话中说，俄罗斯作为世界第四大碳排放国，需要调整“整个基础设施”。
指望拜登的野心
法新社指出，环境观察家和一系列的媒体报道表明，拜登可能会加倍美国在气候变迁议题上的野心。美国前总统奥巴马（Barack Obama）在谈判达成2015年《巴黎协定》后承诺，美国在2025年将比2005年减少26至28%的碳排放量。
奥巴马的下一任特朗普（Donald Trump）退出了《巴黎协定》，称其对世界上最大的经济体不公平。不过，由于各州丶特别是加州的持续承诺，加上去年新冠疫情大流行期间工业生产急剧下降，美国仍然在实现奥巴马目标的轨道之上。
但是研究表明，要实现巴黎协议当中所述，将全球气温的升温控制在与前工业时代相比最多摄氏2度内的范围，需要做的事情还很多，更不用说是要将其控制在不超过摄氏1.5度的愿望。
联合国去年年底的一项研究发现，世界正朝着升温摄氏3度的方向发展，预计在此一水平上，地球将看到许多冰川和冰冠融化丶低洼地区被淹没，干旱丶洪水等灾害越来越严重，并可能引发大规模移民。
英国走向净零排放
路透社报导，英国首相约翰逊（Boris Johnson）办公室表示，他将在周四敦促各国配合英国的目标，在21世纪中实现净零（net zero）碳排放以限制全球暖化。
约翰逊在周二说，英国将在2035年之前减少碳排放量78%，他称这是世界上具野心的气候变迁目标，将使英国走上成为净零生产国的轨道。 他提出的新时间表较英国先前的目标提前近15年，这将会要求英国对其家庭丶汽车与工厂的供电方式丶如何养活其人民丶如何处理二氧化碳等方式进行根本性的结构调整。
根据约翰逊办公室的说法，他预计会指出：“英国已经表明在经济增长的同时削减碳排放量是可能的，这也使达到净零排放的问题不在于技术，而更在于政治。”
“如果我们真的想阻止气候变迁，那么今年必须是我们认真做这件事的一年。因为2020年代若不是作为世界领导人团结一致丶扭转局势的十年被记住，就是以失败告终被人们记下。”
约翰逊将呼吁各国参加今年10月将在中国昆明举行的《生物多样性公约》缔约方大会（COP Biodiversity Summit ），以及11月将在苏格兰格拉斯哥（Glasgow）举行的第26届联合国气候变迁大会（COP26），该国提出野心勃勃的目标，与实现这些所需的计划。
他强调：“要让历史书显示，这一代领导人拥有为子孙后代保护我们星球的意愿。”作为第26届联合国气候变迁大会（COP26）大会主席的英国计划在会前制定自己的净零策略，并以政策驱动实现其新目标。