人民大会堂外的一名中国士兵。该情报报告将中国对成为“全球大国”的推动力放在威胁清单的首位。 ROMAN PILIPEY/EPA, VIA SHUTTERSTOCK
华盛顿——周二发布的一份重要年度情报报告称，中国扩大其日益增长的影响力的努力是对美国的最大威胁之一。它还警告说，莫斯科和北京构成了广泛的国家安全挑战。
该报告并未预测美国与俄罗斯或中国是否会发生军事对抗，但它暗示，所谓的灰色地带权力之争——旨在不至于引发全面战争——将随着情报行动、网络攻击和追求全球影响力驱动下加剧。
该评估突出了拜登政府的机遇与挑战。例如，伊朗尚未推进核武器进程，这可能给拜登总统留出一定的回旋余地。但是，该评估对阿富汗达成和平协议的前景作出严峻预测，一天后，拜登宣布宣布将在9月之前撤出美国部队。评论家可能会使用该报告来暗示总统在推动撤军时无视情报机构的预测。
该报告虽然大部分内容是描述传统的国家安全挑战，但与以往的威胁评估相比，它也更加关注气候变化和全球健康。这种转变反映了拜登政府高级情报官员的承诺，即更多地关注此类非传统挑战。
该报告将中国推动成为“全球大国”放在威胁清单的首位，其次是俄罗斯、伊朗和朝鲜。年度报告中通常很少有广泛的揭示，只是已解密评估的集合，但情报机构对威胁的排名、以及排名如何随时间推移而变化可以说明问题。
“尽管发生了大流行，北京、莫斯科、德黑兰和平壤已经表现出了以损害美国及其盟国利益的方式来扩大自身利益的能力和意图，”该报告说。“中国越来越成为一个势均力敌的竞争对手，在多个领域——尤其是在经济、军事和技术上——挑战美国，并且正在推动改变全球规则。”
报告称，中国的战略是离间美国及其盟国。北京还利用成功抗击新冠病毒大流行来宣传其“制度优越性”。
该报告预测，随着北京继续威胁该地区的竞争对手，南海局势将更加紧张。报告还预测，中国将敦促台湾政府推进统一进程，并批评美国为加强与台北的接触所作的努力。但是该报告没有预测任何直接的军事冲突。
报告说：“我们预计，随着北京方面进一步试图将台北描绘成孤立于国际并依赖大陆实现经济繁荣，以及随着中国继续增加该岛附近的军事活动，摩擦将会加剧。”
它还预计中国在未来十年内将至少增加一倍的核储备。报告说：“北京对限制其现代化计划的军备控制协议不感兴趣，也不会同意锁定美国或俄罗斯核优势的实质性谈判。”
报告称，中国不仅利用其电子监视和黑客攻击能力压制国内异见人士，还进行影响境外人士的入侵。中国对美国的网络攻击威胁也越来越大，情报机构评估说，北京“至少可以在美国境内对关键基础设施造成局部的暂时性破坏”。
该报告对俄罗斯的评估并不出人意料。报告明确指出，尽管许多人将莫斯科视为一个衰落的大国，但美国间谍机构仍将其视为主要威胁，指出俄罗斯的一次供应链黑客攻击给全球约1.8万个计算机网络带来漏洞。评估说，俄罗斯在避免与美国直接冲突的同时，将利用影响力宣传、雇佣军行动和军事演习来促进自己的利益，并破坏竞争对手的利益。
拜登周二与俄罗斯总统弗拉基米尔·V·普京(Vladimir V. Putin)进行了对话。虽然拜登提出了与普京会晤的可能性，但他就俄罗斯最近在乌克兰边境和克里米亚集结军队的问题向普京施压。报告称，俄罗斯愿寻求务实合作的机会，但也会敦促美国不要干涉乌克兰和其他前苏联国家的内务。
虽然网络威胁传统上都是该报告的一个单独部分，但今年的评估更多地将这类攻击纳入了更广泛的威胁之中，研究中俄两国对美国的入侵记录。
加州民主党众议员、众议院情报委员会(House Intelligence Committee)主席亚当·B·希夫(Adam B. Schiff)表示，情报机构重新聚焦于俄罗斯和中国的威胁评估，是正确的做法。
“中国是正在崛起的大国，也是日益严峻的挑战，”希夫说，这位民主党人所在的委员会去年起草了一份报告，呼吁在中国问题上投入更多资源。“俄罗斯是衰落的大国。它的威胁类似于一头受伤动物带来的危险，因为它受伤了，被逼到了墙角。”
今年的报告对气候变化给国家安全带来的影响进行了更加激烈的讨论，称威胁在很大程度上是长期的，但也可能产生短期后果。
报告称，“今年，我们将越来越有可能看到中美洲人口迁移的激增，他们受到了新冠疫情和极端天气对经济的影响，包括2020年的数场飓风和多年来反复发生的干旱和暴雨。”
报告还表示，新冠病毒的经济和政治影响将持续数年，其对经济的破坏预计将会加剧一些国家的不稳定，但没有列出这些国家的名字。
再考虑到气候变化造成的极端天气，报告称今年全世界遭受严重饥馑的人口将从1.35亿人增加到3.3亿人。报告称，疫情已经扰乱了其他医疗服务，包括小儿麻痹症疫苗接种和非洲的HIV治疗。
通常情况下，国家情报总监向国会提交威胁评估，同时发布书面报告。但由于特朗普政府的情报机构试图避免激怒白宫，去年并未发布任何解密评估报告。
2019年，时任国家情报总监丹·科茨(Dan Coats)发布了一份关于伊朗、朝鲜和伊斯兰国的威胁分析报告，与特朗普总统的观点相左。该报告的证词令特朗普在Twitter上发起猛烈抨击，警告他的情报部门负责人该“回去上学”。
国家情报总监埃夫丽尔·D·海恩斯(Avril D. Haines)、中情局局长威廉·J·伯恩斯(William J. Burns)以及其他高级情报官员将于周三和周四就该报告作证。
“美国人民应该尽可能多地了解我们国家所面临的威胁，以及他们的情报机构正在采取哪些措施来保护他们，”海恩斯说，她的办公室发布了这份报告。
陆成美最大威胁 美情资报告：北京将持续施压台迈向统一
美国国家情报总监办公室昨（13）日解密的最新年度威胁评估报告指出，大陆已成为美国头号安全威胁，有关台湾部份，报告评估北京将进一步施压统一台湾，持续在国际上孤立台湾、加强在台湾周遭的军事活动，导致摩擦升温，不过报告并未提及是否爆发军事冲突。
综合《纽约时报》（New York Times）、香港《南华早报》报导，美国国家情报总监办公室（ODNI）上周公布年度威胁评估报告，并且在昨日解密报告内容，篇幅达27页的报告罗列一系列美国面临的安全威胁，其中特别开辟专项讨论中国、俄罗斯、伊朗、北韩构成的威胁，当中「中国争取成为全球大国」章节又被放置在第一个讨论顺位。
美方一共花了3页评估大陆威胁，有关台湾的部份指出，「北京将持续施压台湾当局迈向统一，并且谴责美台扩大交流。」美国也预期，北京将伺机将台湾描绘为在国际上孤立、在经济上依赖大陆的地区，并且持续加强在台湾周遭进行军事行动，届时摩擦将升温。
报告指出，大陆愈来愈成为与美国「能力相当的竞争者」（near-peer competitor），在许多领域都开始挑战美国，特别是经济、军事及科技领域，并且正在推动改变国际规范。
美国评估，北京将倾尽政府全力扩散中国影响力，削弱美国的力量，分化美国与盟友间的关系，建立有利于大陆体系的新国际准则，不过当机会与利益并行时，北京也会寻求战略机会，降低与华府的紧张关系。
报告也指出，北京将美中竞争关系升温视为划时代的地缘政治转变，将华府自2018年以来对北京祭出的经济措施视为美国抑制中国崛起的一环。美国认为，北京正利用成功抑制新冠肺炎疫情来鼓吹大陆体系优于其他体系。
在区域冲突方面，报告指出，随着北京持续恫吓南海周边国家，向东南亚国家传达已经有效控制争议区域的讯号，预期南海冲突将升温。
在军事力量方面，报告指出北京将持续追求成为世界强权、守护领土，并且透过建立世界级军队，在区域事务中建立重要地位。在此目标下，美国预期解放军将持续在海外建立军事设施，指出解放军飞弹部队有高精准度的短程、中程、中长程武器系统，将美国及其盟军基地置于威胁之中。
有关核武方面，美方预期接下来10年，大陆将至少增加一倍的核储备，指出北京对于军备控制协议并不感兴趣。
报告也指出，大陆将在网攻、情报行动方面持续威胁美国，持续成为美国科技竞争力的最大威胁，更指出大陆的网攻行动最少能造成美国本土重要基础设施暂时中断运转。
美国国家广播公司新闻网（NBC News）报导，国家情报总监办公室发布报告时指出，报告罗列的事项顺序并不一定代表威胁的重要性，不过多家媒体都以「中国成为美国头号威胁」为题报导。报导指出，在此之前，恐怖份子曾是美国国家安全最大威胁。
现任美国国家情报总监海恩斯（Avril Haines）预计与中央情报局（CIA）、联邦调查局（FBI）、国家安全局（National Security Agency）等，参与于14、15日于参、众议院举行的「全球威胁」议题听证会。
中国和其他国家（非恐怖组织）现在是美国情报机构的全球威胁榜首
多年来，“基地”组织袭击的危险主导了威胁评估，近几年来，网络入侵问题成为人们关注的焦点。
中国人民解放军成员于2018年1月1日在北京天安门广场举行的庆祝新年的升国旗仪式上。中国斯金格网/路透社
根据美国情报界周二发表的威胁评估，中国正在努力通过加倍其核能力，超越美国的太空能力并扩大其在海外的影响力来挑战美国。曾经主导国家安全思想的国家恐怖主义威胁。
威胁评估的作者是在周三由参议院情报委员会高级情报官员作证之前发布的，他们指出，提出主题的顺序“不一定表明其相对重要性”，但是这些社论性的判断并没有在美国做出。真空。多年来，“基地”组织袭击的危险主导了威胁评估，近几年来，网络入侵问题成为人们关注的焦点。
去年，没有公共威胁评估，也没有公开的国会听证会，因为情报官员担心通过提出与他的世界观相抵触的判决来冒犯当时的总统唐纳德·特朗普。2019年，国家情报局局长丹·科茨（Dan Coats）和中情局局长吉娜·哈斯佩尔（Gina Haspel）与特朗普在伊斯兰国激进组织，伊朗和朝鲜方面形成了鲜明的矛盾。大衣很快就失业了。哈斯佩尔仍然存在，但她与总统的关系变得更加不稳定。
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今年的评估重点是“大国竞争”，这是外交政策的惯用语，特别是中国，俄罗斯，伊朗和朝鲜这四个威权主义者对美国安全构成的威胁。
文件的前言说：“尽管发生了大流行，北京，莫斯科，德黑兰和平壤已经证明有能力和意图以牺牲美国及其盟国为代价来提高自己的利益。” “中国越来越成为近乎同行的竞争者，在多个领域（尤其是在经济，军事和技术上）挑战美国，并且正在推动改变全球准则。俄罗斯正在向华盛顿发起反击，它可以在全球范围内采用技术，并在全球范围内采用先进的技术。包括使用武力。伊朗将继续是具有更大范围恶性影响力活动的区域威胁，而朝鲜将在区域和世界舞台上发挥破坏性作用。”
Covid-19大流行的影响“将继续给政府和社会带来压力，加剧人道主义和经济危机，政治动荡以及地缘政治竞争，因为中国和俄罗斯等国家会通过'疫苗外交'等途径寻求优势。”评估说。
大流行的经济和政治余波“将持续数年”。
评估说，与此同时，气候变化“将继续助长疾病爆发，威胁粮食和水安全，并加剧政治动荡和人道主义危机。”
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评估说，尽管气候变化不会在短期内直接影响美国安全，但确实会带来直接后果，“通过更强烈的暴风雨，洪水和永久冻土融化。今年，我们将看到中部地区移民激增的潜力在增加受Covid-19大流行和极端天气的经济影响所困扰的美国人口，包括2020年的多场飓风和数年的反复干旱和暴风雨。”
整个文档中都对网络威胁进行了讨论，并指出，“网络威胁显然与对我们的基础设施以及对我们民主的外国恶性影响的威胁息息相关”。
受到推崇的
评估说，俄罗斯将继续努力破坏美国的影响力，削弱西方联盟，发展军事，核，太空，网络和情报能力。
评估说：“俄罗斯利用其情报服务和影响力工具，试图分裂西方同盟，保持其在后苏联时代的影响力，并扩大其在全球的影响力，这对美国构成了最严重的情报威胁之一。”说。
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评估显示，伊朗“将继续威胁着美国和该地区的盟国利益，并且”政权领导人很可能不愿在近期内与美国进行外交对话，而不会采取制裁，人道主义救济或制裁措施。美国重新加入“伊朗核协议”。
“我们继续评估，伊朗目前没有开展我们认为生产核装置所必需的关键核武器开发活动。...但是，如果德黑兰没有得到制裁救济，伊朗官员可能会考虑各种选择，包括进一步浓缩了高达60％的铀，以设计和建造新的40兆瓦重水反应堆。”该文件补充说。
周二，伊朗宣布将在其纳坦兹核设施发生明显爆炸，据怀疑是以色列的策划之举后，它将浓缩铀的比例高达60％。
评估重申了长期以来的看法，即朝鲜不太可能放弃其核武器。
情报机构不愿说威胁已大大减少，并且该文件没有明确提及国际恐怖主义。它是通过推断做到这一点的，并指出“全球恐怖主义威胁的扩散”，以及ISIS和“基地”组织近年来遭受重大损失这一事实。没有提及任何一个组织都有能力攻击美国的家园，这种担心使美国多年来为国家安全做出了努力。
在拜登政府泄露关于总统计划在9月之前从该国撤军的消息的那天，阿富汗在有关冲突的三段部分中没有提到恐怖分子。
美国情报评估将中国推到威胁名单的首位
4月4日，美国海军官员乘坐导弹驱逐舰“穆斯丁”号在东中国海监视了一艘中国船只。照片：美国海军
美国情报界将中国列为国家安全威胁的年度报告的首位，警告北京为实现“划时代的地缘政治转变”而做出的努力，包括增加在亚洲的空中和海军行动，目的是要在有争议的地区坚持控制。
“北京越来越多地将其不断增长的军事力量与经济，技术和外交影响力结合起来，以保卫中国共产党，确保其视为其领土和地区优势，并以华盛顿为代价进行国际合作，”报告于上周发布，于周二解密。
由国家情报局局长办公室（ODNI）发布的《美国情报界年度威胁评估》以“中国对全球力量的推动力”为开篇，其后三节描述了俄罗斯的“挑衅行动”，伊朗和朝鲜，然后再处理Covid-19和气候变化等国际问题。
艾薇儿·海恩斯（Avril Haines）是美国国家情报总监。照片：AP
报告警告说，在中国东南部海域，北京“将使用越来越多的空中，海军和海事执法平台”，以向日本和东南亚国家展示其对有争议地区的有效控制。
它说：“我们希望解放军（人民解放军）继续寻求海外军事设施和访问协议，以增强其投射力量的能力。”有能力使该地区的美国和盟军基地处于危险之中”。
ODNI的警告是在北京和华盛顿部署了 航空母舰打击小组 在西奥多·罗斯福号航空母舰和辽宁号航空母舰的带动下，中国自称是其领土的大部分地区。 菲律宾 和 台湾。
ODNI，现任总统艾弗里·海恩斯（Avril Haines）领导 乔·拜登的政府接任前总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）约翰·拉特克利夫（John Ratcliffe）任职的前任。拉特克利夫写道在意见书中《华尔街日报》去年12月发表的 文章称，中国“对当今美国构成最大的威胁，也是自第二次世界大战以来对全世界民主与自由的最大威胁”。
拉特克利夫（Ratcliffe）的评论和最新的ODNI威胁报告强调了该机构对中国的待遇发生了重大变化。其先前的全面威胁评估于2019年1月发表，当时丹·科茨（Dan Coats）担任国家情报总监时，在文件中以``区域威胁''为标题的一半中包含了“中国和俄罗斯”部分。
海恩斯将与其他机构的负责人一起，包括中央情报局，联邦调查局和国家安全局，分别在周三和周四参加参议院和众议院情报委员会关于“全球威胁”的听证会。
随着中国政府挑战美国的领导地位，华盛顿和北京正日益成为外交上的争执者。拜登政府的第一次高级别会议-上个月在阿拉斯加的安克雷奇-很快演变成相互指责 双方在解决一些可能可以合作的狭issues问题之前就达成了共识。
双方在解决一些可能可以合作的狭issues问题之前就达成了共识。
威胁评估报告的2019年指数（左）与2021年指数对中国的重视程度有所不同。
上周，中国外交部长王毅宣布北京 只会平等地与华盛顿接触 并警告说，该国不应指望对全球事务拥有最终决定权。
“与中国对话的大门已经打开。但是对话应该在平等的基础上并在相互尊重的情况下进行。”他说。
“中国不会接受世界上有任何一个国家可以[超越]其他国家，任何国家都将对世界事务拥有最终决定权。如果美国继续面对，中国将冷静地对待它，而不必担心。”
ODNI最新评估得出的结论是，中国正在“进行有史以来最快的核武库扩展和平台多元化”，而这一战略的一部分是“确保洲际二次打击能力”。
关于核和导弹技术的结论与美国国防部的结论一致。 《中国军力报告》他说：“中国在几个军事现代化领域已经达到或什至超过了美国，”包括陆基常规弹道导弹和巡航导弹。
这份在9月份向美国国会议员发表的报告说，中国的核弹头库存在未来十年可能会翻一番。
该报告还称，中国在部署旨在使美国及其盟国用于军事行动的卫星失去能力的武器方面正在取得进展。