提高重罪门槛与财产犯罪数量没有关系
和其他许多州一样,在纽约,偷窃超过1000美元是重罪。一个人如果偷了一部新的iPhone,可能会被判入狱四年,费用由政府承担。在美国标准最严格的新泽西州,一个人偷窃超过200美元就会被判重罪,这个标准自1978年以来就没有改变过。
把小偷小摸当作重罪来处理是很严厉的。在美国社会,要从重罪中恢复正常生活是很困难的。出狱的人很难找到工作,很难找到住房,很难重建生活。另外,监禁也是昂贵和无效的。纽约每年在每名囚犯身上花费约6万美元,但几乎没有证据表明把人关进监狱能阻止犯罪。
在2016年的一项分析中,皮尤慈善信托基金(Pew Charitable Trusts)的研究人员观察了美国30个州,这些州在2000年至2012年间提高了盗窃重罪门槛。有研究发现,没有证据表明,在提高盗窃重罪门槛之后,这些州的财产盗窃下降速度会减慢。这项分析也发现重罪门槛的高低与财产犯罪数量之间没有关系。与那些将重罪门槛设定在相对较低水平(如500美元)的州相比,将门槛设定在相对较高水平(如2000美元)的州并没有遭遇更多的财产犯罪。
来自纽约市的州参议员布莱恩·本杰明(Brian Benjamin)表示,自己计划提出立法,将纽约州盗窃重罪的门槛提高到5000美元。价值较低的盗窃行为将被视为轻罪。违法者将受到惩罚,但改过自新的道路将相对清晰。(任何抢劫,也就是强行盗窃,仍然是重罪。该提案的重点是非暴力犯罪。)
他说:“我们想要的制度是惩罚人们,但又不会毁掉他们的生活。”
接受监管VS入狱
纽约州是近几十年来没有更新重罪盗窃门槛的少数几个州之一。但最新的立法将改变这一点。纽约州5000美元的门槛将是全美最高的。这一数字将是排名第二的威斯康星州和得克萨斯州的两倍,这两个州的重罪门槛是2500美元。
不过,有人表示5000美元的重罪门槛仍然可能不够高。虽然各州在近几十年里都进行了上调,但他们过于谨慎了。在2016年的一份报告中,纽约大学(New York University)布伦南正义中心(Brennan Center for Justice)估计,有4.5万名美国人因盗窃不到1万美元而入狱。研究中心认为监禁他们不符合公共利益,被判犯有偷窃罪的人应该被罚款、赔偿或履行社区服务。
自2009年以来,佛罗里达州允许一些被指控犯有低价值盗窃罪的人无需入狱,前提是他们同意接受州监管、药物检测、参与社区服务和向受害者赔偿等条件。2019年佛罗里达州的一项分析得出结论,接受监管的盗窃者再次偷窃的可能性低于那些曾入狱的盗窃者。
重罪门坎与通货膨胀挂钩
根据本杰明的法案,纽约州将是唯一一个将重罪盗窃门槛与通货膨胀挂钩的州。今天偷1000美元大致相当于30年前偷500美元。同时纽约州将每五年重新审查这一重罪门槛,并不时的增加50美元进行调整。例如,如果通货膨胀率在此期间平均达到每年2%,那么重罪门槛将上升到5500美元。议员表示,为了应对通胀,有必要调整税收和社会保障福利,同样的道理也适用于调整重罪盗窃门槛。
近几十年来,纽约一直走在全国减少监狱人口努力的前列。纽约州领导人已经认识到监禁造成的社会和经济成本很高,而且许多囚犯对公共安全没有构成真正的风险。从1999年到2020年,纽约州政府减轻了对非暴力毒品犯罪的严厉惩罚,纽约的囚犯人数下降了47%,同时纽约州还改革了保释规则,以减少审判前被监禁的人数,并且正在考虑对假释制度进行必要的改革,因为目前纽约州因违反假释条例而被关押的人比其他任何州都多。
但这些改变都还不够。无论从历史标准还是与其他发达国家相比,纽约的监禁率仍然很高,因为纽约继续将监狱作为对太多罪行的默认惩罚。相关议员认为,纽约州可以通过对财产犯罪采取更明智的做法,为全美树立榜样。