为执行去年年底生效的《外国公司问责法》，美国证交会本周三（24日）出台新规，剑指在美上市的中国公司。新规完善了信息披露规则，要求在美上市的中企必须符合美国审计标准，必须披露董事会成员党员身份，必须自证不受中共控制等。这个规则一出炉，中概股遭受重创。

美国证券交易委员会3月24日发布声明说，他们通过了临时最终修正规则，以满足美国国会授权的《外国公司问责法》（HFCA Act）对上市公司信息披露的要求。该规则规定已在美国上市的中国公司，如果连续三年不遵守美国审计标准，将面临退市风险。消息一出，当日中概股应声下跌。

中方回应说反对证券管理政治化

该声明还说，在美上市的外国发行人必须按照规则向美国证交会证明自己不受外国政府实体拥有或控制。此外，还需说明董事会中是否有中共党员、共产党党章是否写入公司章程等，该规定被指是针对中国公司。

就此，中国外交部发言人华春莹25日在例行记者会上回应说，《外国公司问责法》含有明显歧视中国企业的条款，美方有关做法是对中国企业无理政治打压的又一具体行动，中方对此坚决反对：“我们敦促美方停止将证券管理政治化，停止针对中国企业的歧视性做法。”

旅美经济学者、股票投资管理人郑旭光告诉本台，此前投资者持续观望美中关系是否会随着拜登接任美国政府而有所缓和，但美国证交会的新规证明新一届政府延续了前任特朗普政府强硬的对华政策，甚至有所加强：“如果说中美之间经济不是完全脱钩的状态，加强法规（的执行）是有利于延续经济往来的，而不是一刀切。强迫让你退市，是有条件的。但这个条件要求披露董事会中有没有党员，这个对国企来讲是无法避免的。从这点来讲，拜登政府延续了蓬佩奥的对华政策，甚至有所加强。”

郑旭光认为，由于已经获得大量融资，新规对在美国证券交易所正在挂牌的中国企业影响不大。但对还在成长期的中国初创企业来说，往后想要通过门槛较低的海外上市来获得国际资本支持，新规无疑是一大障碍。

去年十二月，时任美国总统特朗普签署了《外国公司问责法》，旨在将连续三年未能通过美国上市公司会计监督委员会（PCAOB）审计的外国公司从美国交易所摘牌。同时，该法要求上市公司披露与所在国政府的关系。《外国公司问责法》规定美国证交会需在九十天内颁布规则，刚刚颁布的临时最终修正规则正是在期限届满之际公布的。美国证交会称，现正在就身份查验的程序和禁止交易的标准征求公众意见。



美国通过《外国公司问责法案》，但对中国概念股宽限三年。（自由亚洲电台制图）


赴港二次上市热潮来临 专家：融资受限

自《外国公司问责法》去年十二月在美国国会参众两院通过后，在美上市的中概股纷纷选择回到香港二次上市。截至目前，已有十二家中概股在香港成功上市，包括阿里巴巴、京东、网易等。根据银河证券本月初发布的研报，目前有四十八家中概股公司符合在香港二次上市要求，银河证券预测未来中概股回归有望加速。

中国金融学者贺江兵分析说，近两年香港局势动荡，香港作为国际金融中心的地位在下降，其融资功能也被削弱，中企赴港二次上市会损失海外利益：“香港在2019年修例风波后发生了很多变化，有很多国家和机构并不把香港作为一个自由的经济体，对香港的国际金融中心地位造成很大影响。尽管香港证交所规则没有变化，但香港和两年前的融资能力相比还是弱很多的。”

郑旭光则认为，赴港上市有助于从美国退市的中企吸收大陆资本，挽回部分海外损失。

据美国传统基金会（Heritage Foundation）发布的2021年度世界经济自由度指数，香港首次被剔出评级，去年排第三十五名的澳门今年也榜上无名。但是在这之前的1995年到2019年，香港连续二十五年蝉联榜首，直至去年被新加坡取代，退居第二。