当天稍晚时候,布林肯还在北约总部发表讲话,将目标对向了中欧贸易合作。他先是声称,美国不会强迫欧洲盟国“选边站”,随后便话音一转,明确表明中国是北约的“经济和安全威胁”。
然而,美欧重启中国对话,就代表布林肯的这些挑拨能奏效吗?这还要打一个问号。《金融时报》称,欧盟若要和美国制定方案,需由27个成员国达成一致意见;一名美国专家认为,北约欧洲成员也不太可能和美国一同在亚洲对抗中国,“即使有政治意愿,30个成员中有28个无能为力”。
布林肯与博雷利会谈,图自社交媒体
根据美国国务院官网消息,美欧在联合声明中称:
“在会晤期间,双方决定重启关于中国的双边对话,作为讨论相关挑战和机遇的论坛。双方一致认为,与中国的关系是多方面的,包括合作、竞争和系统性对抗(Systemic Rivalry)等。双方还决定继续在对话框架内举行高级官员和专家级别的会议,讨论互惠主义等议题,包括经济问题;复苏;人权;安全;多边主义;以及与中国在气候变化等领域进行建设性接触。”
声明还提到,美欧双方将通过合作“促进安全、可持续、自由和开放的海上供应路线和供应链”;将共同应对俄罗斯“具有挑战性的行为”;以及在防疫和疫苗分发、气候变化、伊朗和土耳其等问题上共同努力。
联合声明截图
除重启中国双边对话友外,中国和欧盟在去年12月完成的中欧投资协定谈判也是布林肯此行目标。
另据美国消费者商业与新闻频道(CNBC)、《金融时报》等外媒报道,24日,美国国务卿布林肯还在北约总部发表讲话,扬言是否对欧盟“履行承诺”、向欧洲开放经济取决于中国;随后又声称,美国不会强迫欧洲盟友做出“在美国和他们之间选择”。
布林肯说:“我们知道,我们的盟友与中国有着复杂的关系,并不总是与我们保持完美一致。但我们需要共同应对这些挑战。这意味着盟友间应通过合作,缩小(与中国)在技术和基础设施等领域的差距。”
但他随即话音一转,明确表示,美国将中国视为对北约盟友的“经济和安全威胁,尤其是在技术领域”。
当天稍早时候,北约秘书长斯托尔滕贝格在与布林肯会谈后曾公开表示,北约将“加强与志同道合民主国家之间的伙伴关系”,以应对中国崛起和未来可能发生的问题,并点名日本、韩国、澳大利亚和新西兰。
值得一提的是,布林肯“赶赴”北约和欧盟的时间耐人寻味。就在前不久,欧盟以“人权”为借口主动挑起事端,对中国新疆有关人员和机构实施制裁,中国强烈谴责并立刻反制,中欧关系为此陷入了紧张的局面。
此外,美国与欧盟重启关于中国的双边对话也不是临时起意,而是“早有预谋”。《金融时报》23日援引知情人士透露,早在去年10月,时任美国国务卿蓬佩奥便与博雷利通过电话会晤,意图安排这一议程,但未能获得欧盟支持。
布林肯在北约总部发表讲话,视频截图
然而,美欧重启中国对话,就代表布林肯的这些挑拨能奏效吗?这还要打一个问号。
荷兰智库克林达尔研究所(Clingendael Institute)欧盟与亚洲问题专家冈野-海曼斯(Maaike Okano-Heijmans)认为,中美此前在阿拉斯加的会谈,会令欧盟在行事上更加谨慎。她告诉《金融时报》,由于阿拉斯加会谈的氛围“比一些人预期的还要严厉”,欧洲各国政府在中美问题上可能“会更加担心”。
《金融时报》还称,鉴于欧盟制定正式方案需由27个成员国达成一致意见,这也使得美欧在中国问题上采取实际行动的努力复杂化。在贸易领域,欧盟各国间存在巨大分歧:其中,包括匈牙利等国在内的中东欧国家与中国正展开经济合作;作为欧盟最大经济体,德国政府和企业也担心对华强硬影响其出口市场。
不仅是贸易领域存在分歧,美欧在军事问题上对抗中国,更无疑是“天方夜谭”。
香港《南华早报》25日报道称,美国乔治华盛顿大学欧盟和北约事务项目负责人拉加德克(Erwan Lagadec)认为,即使北约欧洲盟国意识到“任何与中国有关的挑战”,但也不太可能正式向亚洲扩张。
他表示,首先是没有必要,因为美国已经与其亚洲盟国已经达成了现有的安全协议;其次是没有能力,“即使有政治意愿,30个北约欧洲成员中有28个无能为力”。