两周前,美国国会通过了1.9万亿美元的经济刺激计划,总统拜登称“这对美国人民来说是历史性的胜利”。

数量如此巨大的美元入场引发了外界对通货膨胀的担忧,但这很可能仅仅是个开始。据路透社报道,拜登政府正在讨论一项数额更大的提议,这一数字甚至连很多华尔街公司都没有想象过——4万亿美元。



3月10日,经过美国参议院修改的1.9万亿美元经济刺激计划,在众议院再次表决通过 视频截图

路透社3月23日援引知情人士消息称,美国总统拜登本周将听取顾问们对基础设施、气候和就业问题的一揽子提议,这些提议的总成本合计可能高达4万亿美元。

根据其他消息人士的信息,这一揽子提议最终是3万亿还是4万亿目前还没有一个定论,但白宫方面已经对一些猜测给出了肯定回答。

白宫新闻发言人普萨基(Jen Psaki)在社交媒体上发文称,以就业和改善民生为重点,拜登正在考虑各种方案、计划及其规模,并将在未来几天与政策团队进行讨论,至于本周则不会有任何的提案发布。



《纽约时报》在3月22日最早报道了关于提议消息。他们称这一揽子提议以提振经济、减少碳排放和缩小经济不平等为目标,总额达3万亿美元,包括一项庞大的基建计划和一套涉及免费社区大学、普及学前教育和全国带薪休假在内的民生计划。

拜登政府内部已经就这套计划进行了数月的内部讨论,其顾问预计本周他们就会向总统和国会领导人提交成本提案,并开始同行业和劳工组织接触。22日当天,拜登的国家气候顾问吉娜.麦卡锡(Gina McCarthy)已经在石油和天然气行业高管会议上讨论了基建计划。

报道分析称,虽然拜登在本月已经签署了1.9万亿美元的经济刺激计划,但这笔钱的目标是帮助弱势群体和企业渡过困难期,对“新能源转型”、“提升美国在电动车等新兴行业竞争力”等拜登在竞选时提出的长期议程几乎起不到任何推进作用。在拜登政府官员看来,低碳转型和基建建设是不可分割的目标。

为过国会关,提案或被拆成两份

数额如此庞大的提案想过国会这关绝非易事。顾问建议把提案分成两部分,先把对共和党、商界领袖和温和民主党人更有吸引力的基建计划提出去。

内容包括:向新能源和5G通信等其他“未来高速增长”的行业投入巨资,为农村宽带、工人高级技能培训、100万套经济适用节能房提供资金支持,还有近1万亿美元的支出要用于道路、桥梁、铁路、港口、电动车充电站建设,另外还要改善电网和电力部门的其他环节。

第二套计划则聚焦于进步人士所谓的“人文基础设施”,包括教育和两性就业平等问题,扩大对中低收入美国人购买医保给予的补贴等。

至于这上万亿的资金从何而来,拜登政府目前正在考虑包括处方药减价、增加对个人和家庭的税收,对企业增税等多种方案。

《纽约时报》称,允许联邦医保同制药公司就处方药成本进行谈判可以在10年内最多削减7000亿美元的联邦支出。还有就是把最高边际收入税率从37%提高到39.6%,或是下调最高边际税率的收入标准。

在美国目前的税制下,个人所得税的最高边际税率定位的是年收入50万美元以上的人群,一些顾问认为可以下划到年收入40万美元,而且这样刚好不会违背拜登在竞选时提出的“年收入低于40万美元的人不会在他任期内交更多税”的承诺。

基建?Yes!增税?No!

目前美国各界对提案的不同部分反应不一。

道琼斯工业指数在《纽约时报》报道发出后收盘上涨超出100点。据美国消费者新闻与商业频道(CNBC)报道,这一揽子提议的数字超出了高盛等大多数华尔街公司的预测,此前他们的预计是2万亿美元。

大型商业团体和一些共和党人对重修基建等宽泛的目标表示支持,像美国商会和美国制造商协会就对此前2万亿美元的外界预期投入表示看好。

但当话题转到增税时就不一样了。《纽约时报》称,共和党人对此一直反对,商业团体也警告称,提高公司说将使他们无法支持基建计划,美国制造商协会负责政策和政府关系的高级副总裁纽豪斯(Eric Newhouse)表示:“这种事情只会破坏一个国家的竞争力。”

在这种状况下,基建计划对共和党人的吸引力也得打个问号。据路透社报道,参议院少数党领袖麦康奈尔就表示:“我们听说未来几个月可能会出现所谓的'基础设施'提案,实际上那可能是大规模增税和其他扼杀就业的‘特洛伊木马’式左翼政策。”

《纽约时报》认为,拜登政府可能得放弃或是缩减对企业增税的计划。或是用另一种方法,就像是他们在通过1.9万亿经济刺激计划时那样,借助预算协调程序(budget reconciliation process),然后靠着他们在两院拥有的多数席位优势通过提案。不过参议院的温和派民主党人坚持认为,总统应该让共和党人参与下一波的经济立法。

目前,外界尚不清楚拜登政府打算如何拆分提议,或是采取什么样的立法策略。但本次的3-4万亿美元提议绝非拜登政府一时心血来潮。

报道称,拜登在今年1月就有过表态,称在经济刺激计划之后将会推出经济复苏计划。按照最初的设想,他们会在2月提出方案,但此后政府的精力都投入到了1.9万亿美元的经济刺激计划当中,推迟了其他计划的时间。