直新闻：美国防长奥斯汀近期访问印度，大谈美印关系是所谓“印太地区的堡垒”。你对此有何观察？特约评论员 吴蔚：奥斯汀与布林肯在韩国相互道别，一个去了新德里，一个去了阿拉斯加，他们都肩负着拜登政府与东方两大发展中国家“见第一面”的重任。美国政治新闻网站Politico用了这样一个标题《当中美战略对话陷入令人头晕目眩的状态时，奥斯汀见到了印度的莫迪》。瞧，在美国人自己看来，奥斯汀与布林肯的兵分两路实际上仍然是一盘棋。但据我观察，奥斯汀此次印度之行，那才叫真正的“务虚会”。
奥斯汀周六在会见印度防长辛格时唱了高调，说印度是美国在“印太地区”行动的支柱。美国防长此话不假，英语单词Theater有战区之意，也可被翻译为剧院。若印度不买账，“印太战区”这个舞台可就缺了一脚，支棱不起来。辛格接过话茬，说要确保两国的军事合作成为“21世纪的重要伙伴关系之一”。印度防长有所保留，在印度人看来，与美国的军事伙伴关系的确是有战略价值的，但也仅仅是“之一”，辛格藏在肚子里的大实话是：俄罗斯同样也是印度的重要伙伴。
奥斯汀将美印关系比喻为“印太地区的堡垒”，这完全折射了美国拜登政府亚太政策的核心手段与目标：通过与地区盟友的军事合作，构筑起一道遏制中国崛起的堡垒群。奥斯汀与辛格谈到了中印边境地区的摩擦，在奥斯汀的话术里，中国是以所谓“侵略者”的形象出现的，这其实就是在给印度鼓劲。
美国主动献殷勤，印度却守住了战略定力没有上当，在美印防长声明中，只字不提中国。
如果将美国倡导的“印太小北约”比作一辆战车，那么印度会买票上车吗？从目前的情况来看，我个人认为莫迪所领导的印度正处于“一只手抓住了车的门把手，脚还站在地上”的暧昧状态。莫迪在犹豫吗？未必如此，我甚至认为他就想一直保持这样的暧昧状态。这一方面源于印度希望成为地区性霸主的独立战略思考，另一方面也由于美国与印度之间有一些绕不开的结构性矛盾，让莫迪始终无法与大洋彼岸的美国总统交心。
直新闻：另一方面，奥斯汀在会谈中明确提及了印度向俄罗斯采购S-400防空系统的事情。这会是一道导火索，在将来的某个时刻点燃美印关系吗？
特约评论员 吴蔚：奥斯汀其实说的已经十分直白：美国的盟友应该避免使用俄罗斯的武器装备，以免遭到制裁。但他随后话锋一转：由于S-400系统尚未交付印度，所以会谈时我们没有谈及制裁的问题。
将军出身的奥斯汀的外交辞令造诣还是有些基础的，这是一句绵里藏针的话，翻译一下就是“美国保留对印度发起制裁的权力”。这叫什么话嘛，印度买S-400的钱早就付了，如果没有新的变数，这些装备将在今年下半年陆续交付。奥斯汀一脚把球踢到了莫迪那：该怎么做，你自己看着办。
是的，S-400防空系统的采购问题确实是我刚才谈到的美印之间的结构性矛盾之一。它的本质是：印度对俄罗斯军备采购的依赖性问题。我先说结论：无论美国高兴不高兴，制裁不制裁，印度都会硬着头皮继续采购俄罗斯军备。
答案其实就在印度的国防军事力量构成里。印度陆军以T-72M1、T-90坦克为主，印度空军以苏-30MKI战斗机为中坚力量，印度海军的驱护舰队大多流淌着“俄罗斯血液”，就连他们目前唯一的航母“维克拉玛蒂亚”号都是由俄制“基辅级”航母改装而来。换句话说，印度陆海空三军的核心技术兵器基本由俄制装备构成，若要听了美国人的谗言断了对俄采购这条路，印军的日常战备都会受到动摇。
打个不太恰当的比喻：对外军购有点像吸毒，买了第一次就会有第二次第三次。一辆坦克一架战机的全寿命周期，大部分的钱其实都花在了后续零备件的采购与日常保养中。要想成功“戒毒”，就需要强大的综合国力支撑起自主国防建设的底气。然而大家都知道，这也是目前印度的短板之一。
目前，印度的国土防空主要依赖于空军的战斗机部队，大部分的防空导弹都属于相对落后的“二代装备”。在印度军方眼中：“新德里的天空处处是漏洞”。所以反过来说，印度向俄罗斯采购S-400是经过深思熟虑的。换言之，如果美国在S-400的问题上与印度纠缠不清，那才叫“哪壶不开提哪壶，捡了芝麻丢西瓜”。
美印互捧，但S-400问题还是绕不过去
奥斯汀：美印双边关系是“印太地区堡垒”当地时间20日，美国防长奥斯汀与印度防长辛格会面，就加强两国的军事接触和讯息共享进行了讨论。辛格称这次访问“详尽富有成果”，确保两国之间的军事合作将成为“ 21世纪的重要伙伴关系之一”。奥斯汀则将美印关系定义为“印太地区”的“堡垒”。
印媒报道称，中国议题是美印防长会谈的焦点之一。奥斯汀在会后的记者会上表示，他不认为中印之间会爆发战争，但美国会与印度、澳大利亚和日本一起，在“印太地区”合作，确保维持所谓“航行自由”、并使“印太地区”维持“自由与开放”。
不过，在印度购买俄罗斯S-400防空系统问题上，双方显然存在巨大分歧。一旦S-400按时交付，美国是否会对印度实施制裁，奥斯汀的回应耐人寻味。
奥斯汀重申美国反对印度向俄罗斯购买S-400
实际上，自莫迪上任以来，美印关系得到飞跃性发展。美国已经与印度签署了四项基础军事协议，包括《后勤交流协议备忘录》、《一般性军事信息安全协议》《通讯兼容性和安全协议》和《地理空间合作基本交流和合作协议》。这四项军事协议的签署意味着美印之间达成了“准军事盟友”关系。在过去10年里，美国对印度军售直追俄罗斯，向印度出售了价值超过150亿美元的武器，包括大型运输机、远程反潜舰和武装直升机等。2016年，美国宣布印度是其主要的防务伙伴，为向印方销售更高科技的军事装备开辟了道路。
据俄罗斯卫星网的消息，奥斯汀在访问期间，就印度采购30架MQ-1 “捕食者”无人机，以及超过150架飞机的大订单进行讨论。除了向印度推销美国武器外，奥斯汀另一项重要任务还包括说服印度放弃引进俄罗斯S-400防空导弹系统。
2018年10月，在俄罗斯总统普京与印度总理莫迪会谈后，双方签署了价值50亿美元的S-400防空系统协议。印度也成为继中国和土耳其之后，第三个购买该系统的国家。按照计划，俄方将于今年9月至10月开始向印方交付首批S-400。
对于印度而言，S-400的重要性不言而喻。目前，印度空军防空武器装备主要来自俄罗斯、以色列，绝大多数都是过时武器。由于S-400有向下集成的强大功能，利用其先进指挥系统，印度军方将能够把同系列的S-125和S-300等纳入统一指挥和调度，以增加这些过时式防空武器的战力。这样既可以节省大量资金购买新防空导弹，也避免过时武器的闲置，可谓一举两得。
然而，印度引进S-400防空系统，却触痛了美国的敏感神经。印方此举意味着，未来印度仍将与美国的主要竞争对手俄罗斯保持密切关系，这无疑令美国非常不满。自2018年以来，虽然印度政府一直尝试获得美方豁免，但特朗普政府多次提出制裁威胁，并向印方提议使用美方提供的防空系统。
美国一再警告印度，继续执行S-400合同将使印度面临制裁的风险。最好的例子就是土耳其，因为强行购买俄罗斯的S-400防空系统，美国直接取消了土耳其的F-35合作生产国地位，并且拒绝退还土耳其此前支付的9亿美元研发经费。目前土耳其正在为起诉美国撕毁合约做打官司的准备。
与此同时，美国近年来不断向印度兜售“爱国者”及“萨德”系统，但这两个导弹防御系统实在比S-400贵很多，也不能与印度既有的防空系统兼容，这让印度望而却步。
中国人民大学国际关系学院副教授成晓河在接受深圳卫视&直新闻采访时指出，美国应该还会继续采取软硬兼施的办法，从法律方面、外交方面、战略方面，向印度施加压力，以减少印度对俄罗斯的军品依赖，另一个方面，美国自身在印度的军品市场当中，也会“开疆拓土”，给自己的产品找寻一个大的市场。
美国因S-400制裁印度？奥斯汀：等交付再说
根据美国国务院2017年通过的《以制裁反击美国敌人法案》，任何从俄罗斯国防部门购买武器的国家都可能受到制裁。值得注意的是，在奥斯汀访问印度期间，明确重申了美方反对印方引入S-400的态度。但至于是否会因此制裁印度，奥斯汀的回应耐人寻味。
奥斯汀在会谈结束后告诉记者，他和印度防长讨论了印度购买俄制S-400防空系统的计划，并补充说，华盛顿已经要求所有合作伙伴远离俄罗斯设备，以避免美国制裁。奥斯汀说：“目前还没有向印度交付S-400系统，因此没有讨论制裁的可能性。”
美软硬兼施 印度仍对S-400“一往情深”
从印度角度而言，在美国巨大压力下仍不断推动S-400的交易，也是出于自身利益考虑。一方面，印度确实希望美国在“印太地区”的战略规划与印度接轨，以彰显其大国地位，实现其所谓大国抱负。但美国此前对盟友和伙伴频频挥舞贸易制裁大棒，也让印度感到十分不安。另一方面，印度一直试图在大国之间搞“平衡外交”，不愿将自己的防务和安全牢牢捆绑在美国的“战车”上。近年来，印度大有倒向美国之势，疯狂购买美国武器，不但造成地区局势紧张，还对俄罗斯的军工企业造成打击，导致俄印关系面临挑战。
因此，外界预计，对印度而言，“选边站”并不可行，继续在大国间搞“平衡外交”依然是首选。据印度媒体报道，目前，印度已按照合同向俄罗斯支付高额定金，正在拟定后续付款机制，以便绕开美国制裁。
成晓河就指出，对印度来说，俄罗斯是老朋友，两个国家也没有突出的矛盾和分歧，印度仍然会保持与俄罗斯之间的友好关系。
作者：付佑乾，直新闻主笔。