伊丽莎白女王号航母
英国与中国的矛盾最近再次成为国际关注的焦点。表面上看，香港问题是导致双边关系进一步恶化的一个主要触发点，但在观察家眼中，双方矛盾的激化有着更加深刻的历史和国际背景。
他们认为，随着实力的增强，中国试图把自己的影响扩展至全球，而英国这个曾经的“日不落帝国”在世界大变局面前也不甘偏安一隅，开始调整政策，把目光转向正在成为全球发展中心的印度太平洋地区。
英国外交大臣拉布上周对中共推出改变香港选举制度的决定作出罕见的严肃表态，称中国现在处于“持续不遵守”《中英联合声明》的状态。
拉布表示，北京决定 “强行进行激进的改变，限制香港选举制度的参与度”，这显然是对条约的 “进一步违反”。
不少国际媒体分析说，拉布的这个表态显示英中紧张关系的进一步升级，英方或许即将推出制裁中共的新措施。
自从2019年香港发生大规模的抗议示威活动以来，英国与中共的关系就进入了不断紧张升级的轨道。2020年6月，中共强行推动实施香港国安法，向香港民主派发动了围剿。在刚刚结束的中共人大会议上，中共又制定了改变香港选举制度的举措，从制度上保证“爱国者治港”的原则，彻底将反对派排除在香港政治决策程序之外。
这一切在曾经管理香港99年的英国人看来，就是对1984年英中联合声明原则的彻底背叛。中共在这个声明中作出了香港制度“50年不变、高度自治、港人治港”的历史性承诺。
英中关系的恶化远不止于香港这一个问题。在此之前，英国与美国等西方国家一道对中国新疆维吾尔人穆斯林遭到迫害、拒绝中国科技巨头华为参与西方国家5G网络项目、禁止强迫劳动、保证南中国海自由航行等一系列问题上都跟随美国，对中国进行抨击和遏制。更让北京感到愤怒的是，英国表示将派遣伊丽莎白女王号航母前来包括南中国海在内的印太海域巡航，确保自由航行。
黄金时代已成令人惋惜的往昔
英中关系的现状让许多熟悉香港回归和两国经贸关系大发展年代的人看来已经是冰火两重天。
在1997年香港回归后就担任中国驻英国大使的马振岗日前接受美国之音专访时对这种变化感到遗憾。他说：“体现在一个是相互尊重。当时的英国政府没有攻击诬蔑中国。布莱尔当首相的时候对中国还是友好的。双方经贸合作有了比较明显的发展。后来卡梅伦当首相的时候，双方还是合作得不错，特别是在金融界有了新的发展，我不能说哪个首相最好，但是凡是和中国相互尊重，平等互利发展，中英两国关系发展都会比较好。”
2015年，中国国家主席习近平访问英国标志着两国关系发展中的一个高光时刻。中国在英国的投资出现了一个新高潮。中国企业在英国许多行业，如钢铁、汽车、机场、饮用水、燃油生产、天然气管道，以至核电厂建设等，都投入了大量资金。英国还在当年加入了由中国牵头的“亚洲基础设施投资银行”。
时任英国财政大臣的乔治·奥斯本(George Osborne)在谈到那个时期是说，那是中英关系的一个“黄金时代”。
香港城市大学退休政治学教授郑宇硕对美国之音表示，这一年，中英关系进入了新纪元。
郑宇硕说：“中英两国领导人公开表示，这是一个黄金时代。当时它们是有这样的预期的。当时的英国政府是希望开拓中国的市场，也希望中国政府多来投资，大家是有一定的憧憬的。过去，比起法国和德国，英国比较没有那么重视亚太地区，也没有那么重视中国的立场。那时候大家是的确希望能打开这局面。”
观察人士表示，英国之所以积极与中国往来的原因之一是，当时英国政界普遍认为，中国虽然是中共一党专政的国家，但这种忧虑不应该影响到两国之间的经贸发展。
中方把责任推给英国干涉中国内政
中国方面喜欢把英中关系恶化归咎于英国干涉中国内政。马振岗对美国之音说：“过去二十多年来，英国对香港问题的介入，或者说某些方面的干涉一直是不断的，只是程度有所不同，有时缓和一些，有时更恶劣一些，像最近几年就更恶劣一些。”
英国在香港国安法实施后推出了接纳香港居民移民英国的府决定让拥有BNO，也就是英国国民(海外)护照。持这种护照的香港人可以申请最长五年期的签证，并在居住六年后申请入籍。
香港城市大学退休政治学教授郑宇硕说：“英国相当一部分的政治领袖和舆论觉得，英国对香港有一定的责任，对香港应该提供帮忙，也就是利用BNO英国国民(海外)护照可以到英国定居五年，然后申请长期居留。”
郑宇硕形容英国是极少数能真正帮助香港，并为香港提供重要支持的国家。保守估计，有数十万香港人符合申请BNO签证的资格，但英国的这个做法显然触碰了北京的红线。
郑宇硕说：“在北京眼里这是向中国挑战，是干预中国内政。英国这样做是就中国对香港政策很不友善的反映，要对英国进行惩罚性措施。”
北京和香港政府都宣布，不承认BNO护照作为有效旅行证件。
北京则强调，《中英联合声明》没有任何条款赋予英国对港人承担任何责任。中国和香港特区政府更宣布，因应英方措施，不承认BNO护照作为有效旅行证件。
战狼外交是否也罪责难逃？
台湾政治大学名誉教授丁树范认为，英中关系全面紧张还可能跟中国方面大搞战狼外交有关。他认为，中英关系冰封并非偶然，甚至可以追溯至十多年前的金融风暴。
丁树范对美国之音说：“过去几年，中国跟很多西方国家的外交都面临严重冲突。中国跟欧洲国家的关系变得非常糟糕。英国只是其中一个。是不是中国在外交上出现了什么问题？”
丁树范认为，2008年到2009年发生的全球金融风暴是一个关键点。中国避开了那次危机，这让中国人变得更加自信，同时也引起中国的一些误判，其中一项就是战狼外交。习近平最近说中国可以平视，而不再仰视世界的意思就是，中共可以不必韬光养晦，可以对“干涉中国内政”的外国给予“霸气”回应。
曾经担任澳大利亚驻英国高级专员的亚历山大·唐纳(Alexander Downer)也认同中国的外交姿态正在变得更加强硬的观点。他指出，在南中国海，一个现实的问题是，中国正在试图通过更加咄咄逼人的方式夺取那里的主权，对抗国际法。
英国《卫报》引用他的话说，“英国需要予以抵制。或许英国在上海的宾利车销量会减少，但与此相比，这都是小事。这是一个战争与和平的大事。”
伦敦报告：英国也应重返亚太
英国政府周二(3月16日)提出一份重要报告，对英国退欧以后的外交和国防政策走向进行了探讨。该报告提出，现在是英国重回世界事务、扩大在未来世界发展的中心地带--印太地区的影响的时候了。
这份文件被认为是1990年冷战结束以后英国对其外交和国防政策进行的最全面的一次检讨。文件阐述了英国首相约翰逊希望站在重振以规则为基础、基于合作和自由贸易的国际秩序最前沿的设想，并希望英国在新的国际秩序的建设过程中发挥关键作用。
报告说，英国应该扩大而不是缩小自己的核武库。派遣伊丽莎白女王号航母前往印太海域，特别是南中国海巡航，将是英国全球政策调整的一部分。
报告说，中国对英国经济安全构成了威胁。虽然英国只是世界第六大经济体，但英国深信，它可以通过软实力和战略联盟说服中国遵守国际体系的规则。
不过，与中国这个世界第二大经济体对抗的想法目前还很难让思想比较保守的英国人接受。新的民调现实，超过50%的英国人反对扩大英国参与国际事务的外交政策调整。
但是，印太地区对世界未来发展的重要性日益增加的趋势，让英国决策者无法坐视中国在这一地区影响力的迅速增长。英国海军上将托尼·拉达金(Adm Tony Radakin)上个月在大西洋理事会上表示，英国将再次成为一支航母打击力量。他说，如果人们把英国脱离欧盟视为其融入世界的一步，那么我们寻求贸易和繁荣的增长就是非常正常的事情。”
拉达金强调说：“我们海军所到之处，贸易就接踵而至。贸易所到之处，海军也不会缺席。”
英国公布100页评估报告：中国被定位为“竞争对手”，“头号威胁”竟是…
“离开欧盟，英国开始了我们历史的新篇章。”
刚刚，英国公布了冷战后外交和国防政策最大规模的一份评估报告，前言中自信满满地写上了这句话。
这份长达100页的文件概述了将使英国更加自信的“2030愿景”，即应对威胁的能力、创新能力和捍卫国内外价值观的信心。
它警告英国未来十年可能面临的威胁：定期的传染病暴发、极端天气事件，以及至少一次恐怖袭击……
报告还提到，要将英国核弹头总数的上限从180枚提高到260枚。
最受关注的还是报告关于对华政策的表述。
中国被定位为“竞争对手”，俄罗斯才是英国“头号威胁”。
这表明英国对华态度出现转圜了吗？“印太倾斜”战略的中国因素有多少？“全球英国”的野心能实现吗？
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早在报告酝酿期间，如何定位对华关系就已成为焦点。
在首相约翰逊带着报告走进议会大厦的前一天，一些英媒已经根据提前获得的报告副本细细品读。其中，星期日泰晤士报的标题直击要点：“英国的新外交政策——俄罗斯是头号威胁”。
那中国呢？
报道进一步透露说，中国被定位为“主要竞争对手”。16日正式公布的报告也印证了这一点，“一个明显的信号是，俄中两国将被不同对待”。
为何被视为“最大威胁”的是俄罗斯而非中国？
有英媒立即发问。毕竟，过去这段时间英方对香港、新疆等中国内政问题的干涉，导致中英关系急剧恶化，也将伦敦推上西方反华一线。
星期日泰晤士报援引消息人士的话解释，说虽然英国认为中国试图“窃取知识产权”，在经济、安全等方面构成威胁，但都无法与2018年发生在英国境内的间谍毒杀事件相提并论。那起事件使俄罗斯被贴上了“随时准备在英国境内实施暗杀”的标签。
读罢报告的英国卫报记者说，报告中有关中国的措辞“极为谨慎”，这可能会让英国国内对华鹰派们失望。
事实上，对华强硬的英国政客已经第一时间表达不满。
保守党议员图根达特甚至警报英国政府，说中国威胁着英国及其盟国利益，而报告中所用的“竞争”一词，则是基于公平交往下发展的关系。他强调，当前情况显然并非如此。
英国一些媒体和智库也曾试图把关注点往中国身上引。
还是卫报。它在3月5日的报道中说，当时正在酝酿中的英国外交政策评估，将“聚焦”中国日益增长的力量。
一家名为“英国外交政策小组”的智库2月发布一份调查报告，也试图为英国政府对华强硬提供“民意支撑”：调查结果显示，只有22%的受访者支持伦敦与中国加强经贸联系。同意中国参与英国的能源和通信等基础设施建设。
尽管这么多反华保守势力提前“吹风”，英国16日发布的评估报告还是做出“克制”和“平衡”的样子。
至少是为了它心心念的经济利益。
澳大利亚先驱晨报在今天稍早时候的文章中说，“英国一只眼盯着对华贸易，另一只眼提防中国威胁”。作者显然注意到，评估报告多次提到，英国仍然寻求来自中国的更多经贸合作甚至直接投资。
报告明确表示“中英两国都从双边贸易和投资中受益”，“我们将继续追求积极的经济关系”……
但这些合作表态，后面基本都跟着“但是”的转折，指向抗衡中国。
一位英国问题学者说，这才是报告的真正台词，也是约翰逊政府当前的对华基调，并不友好。
报告着重提到，英国需要提升“应对中国系统性挑战”的能力。它所定义的所谓“中国挑战”，涵盖安全、经济繁荣以及价值观等方方面面，甚至还包括“那些指向英国盟友和伙伴的”。
声称中国对英国经济安全构成“最大的国家型威胁”，也充满对抗意味。
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在这份报告中，“印太倾斜”战略也受到诸多关注。
当然，英国安全的基石依然是北约及英美跨大西洋关系，只是在未来一段时间里，印太地区将成为英国的外交重点。
因为印太地区正在“成为世界地缘政治中心”，法国、德国等国家已经推出自己的印太战略。另外，脱欧后的英国需要更大的贸易舞台。
是的，还有中国因素。
英国也认同，如今摆在西方世界面前、最复杂的地缘政治问题就是中国的崛起。与之相比，其余一切都显得微不足道。
对于英国而言，要想实现“全球英国”的目标，就必须接受印太是新的地缘政治中心，并用行动对中国的崛起做出回应。
约翰逊早就说过：“对于英国在全球的地位，以及未来把握机会的能力，我十分乐观。”
然而，有人直言不讳地批评伦敦：这是一种危险的帝国幻象。
英国公众首先对此表示了不认同。当英国外交政策小组询问英国人是否支持英国在印太地区更多参与时，超过50%的人表示不知道或者反对。只有8%的人持赞成态度。
英国在印太地区的资源也很有限。
位于马尔代夫南边的迪戈加西亚岛倒是属于英国，不过已经出租给美国做军事基地了，2036年才到期。
文莱有英国的一个丛林训练中心，新加坡的森巴望码头等地方还有它的一些接触点。
英国还在阿曼的杜古姆港建一个海军物资流转港口和后勤支援基地，便于航空母舰的停泊和后勤支援。
看看，一个巴掌就数过来了。
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下个月，约翰逊计划访问印度，这将是脱欧后约翰逊的首次出访。英国第一艘航母“伊丽莎白女王号”的首次航行也是前往印太地区。
约翰逊将这艘航母视为一座流动的大使馆，是“现代全球英国的体现”。
英国第一海务大臣、海军上将拉达金着实强调了一番印太之于英国的重要性。他说：“当我们希望加大贸易并追求繁荣时，英国在哪里可以表现出全球领导力，在哪里可以提高自己的国际地位。印太地区就是这样一个枢纽。”
拉达金认为，在印太地区，英国可以对“海军往哪去，贸易就往哪去；或者贸易往哪去，海军就往哪去”有更大发言权。
然而，虽然约翰逊宣布航母最远只会到印度洋，但舆论普遍预计，“伊丽莎白女王号”还将进入南海，紧张与中国的关系。
伦敦还挑头邀请韩国、印度和澳大利亚参加下一次七国集团会议，使G7变成“D10”民主国家俱乐部。它甚至被认为可能加入美日澳印的四国联盟。
英国想得很美好，在军事安全领域，在印太地区紧跟美国，经贸领域呢，选择合作姿态，选择申请加入CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定），加深与印太地区的贸易联系。
哪有这样“既要，又要”的好事。
我们当然欢迎英国在国际事务中发挥更积极作用，但印太地区只能是它与更多国家的合作舞台，而非展示对华示强这类帝国心态的场所。
我们都理解，脱欧后的英国，想要达成“全球英国”的目标，以维护英国的大国地位，成为西方的核心国家。
事实却是，严格意义上说，随着二战后英国殖民体系的逐渐瓦解，它就已经失去世界大国地位了。更何况它如今的体量跟美国、中国这样的国家比起来小太多了。
所以英国想要在全球事务中发挥重要作用，不太容易。
“全球英国”只是一个美好的愿景。
伦敦为自己编织了一个关于英国世界地位的新故事，也陶醉于把自己吹嘘为对抗强大中国联盟的主要成员。
然而，故事就是故事，就算说了一万遍，也成不了事实。