英国计划部署皇家海军的伊丽莎白女王号航母及辅助舰船在今年晚些时候前往印太地区

英国政府公布冷战结束以来最主要的外交文件，将俄罗斯列为“主要威胁”，而中国只被视作“竞争者”，令英国政界对华鹰派失望。

唐宁街十号3月16日公布了被称为冷战以来英国对国家安全、国防和外交政策方面最重要的政策审查报告文件。文件将俄罗斯定义为“有敌意的国家”，而中国只被视为“竞争者”。

中国是“竞争者”

这份长达100页、题为“竞争性时代面向全球的英国”的文件，提到中国日益增长的国际影响力是今天世界所面临的最重要的地缘政治因素，但对北京的描述用了谨慎的措辞：

“中国是个威权国家，具有与我们不同的价值观，对英国及盟友形成挑战。中国在今后10年将对全球增长做出比其他国家更多的贡献，令全球经济受益”。

 

图像来源，REUTERS

图像加注文字，英国首相公布的外交政策文件将俄罗斯视作“有敌意的国家"，而中国被视为“竞争者"

不过中国在英国新外交指南中并没有被列为主要威胁，其中俄罗斯和中国被区别对待成为许多媒体报道关注的焦点。

外交大臣拉布对记者说，英国对北京采取的是一种有针对性的谨慎方法，一方面存在同中国这个上升的超级大国保持贸易联系的愿望，另一方面又有必要在人权和其他基本价值问题上抵制中国。

增持核武

相比中国，俄罗斯在文件中被定义成“对我们安全最严重的威胁”。普京统治下的俄罗斯，因为频繁咄咄逼人地进入英国水域和空域，而且毫无顾忌地对英国使用“国家支持的暴力”，被认为是一个拥有敌意的国家。

文件说，在英国同俄罗斯政府关系改善前要积极增强威慑力以便防卫来自俄罗斯的所有威胁。

文件透露，英国会把保目前拥有的核弹数目上限提高40%，结束苏联解体之后英国核武库逐渐缩水的趋势。专家指出，这也意味着英国所拥有核弹头数目将由目前的180枚增加到260。

有英国媒体评论称，文件在谈到增加英国的三叉戟核威慑系统时，主要潜在对手指的是俄罗斯和中国。

印太与中国

文件还阐明了要增加预算，发展英国进攻性网络战争能力，以对付俄罗斯和中国的计划。文件把俄罗斯说成“活跃的威胁”，把中国说成“系统性的挑战”。



图像来源，GETTY IMAGES

图像加注文字，俄罗斯在文件中被说成对我们安全“最严重的威胁"，普京治下的俄罗斯被说成一个拥有敌意的国家

英国新外交政策在把欧洲安全列为主要目标的同时，开始把更多注意力转向印太地区。

文件说印太地区“正变成世界地缘政治的中心”，是“世界增长的引擎：那里有世界半数人口；全球GDP的40%”。

同时印太地区“日趋激烈的地缘政治竞争的中心，有多个潜在的热点”，因此英国计划部署皇家海军的伊丽莎白女王号航母及辅助舰船在今年晚些时候前往印太地区。不过文件并没有提及南海有争议水域和中国在那里修建的人工岛。

外交大臣拉布在回答记者提问时还表示，英国愿意与中国保持积极的关系，但不会在价值观方面做出让步。

《卫报》说，新外交政策文件的措辞无疑会让主张对英国强硬的鹰派感到失望。

对华鹰派失望

被英国媒体说成对华鹰派代表人物的保守党议员图根哈特就曾多次警告说，就英国国家利益而言，习近平比普京的威胁更大。



图像来源，PA MEDIA

图像加注文字，英国计划把保持核弹数目上限提高40%，英国的核弹头数目将由180增加到260枚。图为停泊在苏格兰基地携带三叉戟导弹系统的前卫级核潜艇

这位英国议会下院中国研究小组的议员对《每日邮报》发表评论时，提到基督教传说中的圣徒——屠龙英雄圣乔治。他说，当初圣乔治估计不会把恶龙说成“竞争者”。

圣乔治被认为是英格兰的守护者。现在英格兰国旗就是白底上加红色圣乔治十字。英格兰民族主义者经常会打圣乔治旗帜，传递某种对英格兰文化传统的认同，以及与大不列颠联合王国的不同。

英国新外交政策文件的其他要点还有约翰逊首相公布的在英格兰北部建立所谓的“网络走廊”计划，即把实业界和大学的防务和情报能力集中在一起。