人生的第一次,总有着特殊的意义。

终于,3月12日,美日印澳举行了第一次峰会。是视频会面,但四国已承诺,年底前,要面对面见一次。而且每年,四国外长要见一次面。

第一次峰会,最后声明提了一句东海和南海,没特别谈及中国,但毫无疑问,余光瞄向中国。

拜登第一个发言,话里有话,说:我们正在重申我们的承诺,以确保我们的地区遵守国际法,不接受胁迫……

嗯,说得挺好,脸不红心不跳。过去四年,哪个国家最不遵守国际法,各种胁迫、长臂管辖。

莫迪接着发言,说:四方安全对话已经成熟,现在仍是印太地区稳定的重要支柱,这四国以民主价值观及对自由、开放和包容的印太地区的承诺而团结在一起。

哦,四国抱团,民主自由,只是印度农民抗议问题、克什米尔镇压问题,其他三国都近视了。

接着是莫里森,说:这次峰会标志着印太地区的一个新黎明……

典型的澳式大吹法螺!

最后是菅义伟,话大同小异。在会后记者会上,菅义伟说:我强烈反对中国单方面试图改变现状,并对缅甸变局表示关切,他们支持我的每一句话……

日本也有自己的吹捧方法。



总体来看,第一次,泛泛的多,实质的少。

1,中国是峰会的一个焦点,但四国多少还遮遮掩掩,话里有话。很简单,第一次峰会,就直接瞄准某个国家,也太赤裸裸了。所以,哪怕谈了很多军事,拜登的国家安全顾问沙利文要“澄清”,四方对话并非军事同盟。

2,当然,四国有更烦心更紧迫的问题。沙利文就称,四国讨论了来自中国的挑战,“对中国没有任何幻想”,但中国并不是峰会的焦点议题,因为四国有更紧迫的全球危机,比如气候变化、疫情危机等等。

3,印度似乎是最大赢家。按照报道,四国将疫苗合作,即通过印度制造、美国技术、日本与美国的资金,以及澳大利亚物流能力,到2022年底向国际社会多提供10亿剂疫苗。对印度让利,其实也是在拉拢印度。



中国怎么看?

昨天的外交部记者会,有这样一段对话。

彭博社记者:美国、澳大利亚、印度和日本领导人将于周五举行“四边机制”首次会晤,会晤部分内容将讨论应对中国的经济和军事影响力。中方对此有何评论?

发言人赵立坚:国家间的交往合作应有助于增进地区国家间的相互理解与信任,而不应针对第三方或损害第三方利益。我们希望有关国家秉持开放、包容、共赢理念,不要搞封闭排他的“小圈子”,多做有利于地区和平、稳定与繁荣的事。

别以为我们不知道你们的小九九,别搞这种封闭排他的“小圈子”。

但这个世界,有些人就是特别喜欢搞“小圈子”,因此,从未来看。

1,一个四国集团正在形成中。虽然拼凑的组织,最终可能就是一个四不像,但至少到目前,四国还意犹未尽,年底还要举行线下峰会,此外,外长还要定期开会。难怪,个头最小的澳大利亚,欢呼得最热烈。

2,这不可避免引发地缘政治格局的变动。俄罗斯怎么想?巴基斯坦和东盟怎么看?印度应该也在天人交战,一边是不结盟的国策,自己还是不结盟运动的头;现在和美日澳走这么近,这个大棋以后还怎么扛?

3,四国余光瞄向中国。司马昭之心、路人皆知。当然,对中国来说,做好自己的事情,又何惧之有。他强由他强,清风拂山岗,他横由他横,明月照大江。

美日印澳元首“四方对话”:对中国不存幻想


美日印澳四方安全对话领袖峰会今天召开,白宫国安顾问苏利文会后表示,4国领袖明确表示对中国没有任何幻想。会谈也承诺将在2022年底前提供印太地区10亿剂武汉肺炎疫苗。

峰会后发表联合声明,将成立疫情、关键技术、气候变迁等工作小组因应挑战,四国元首也预计年底召开一次峰会。不过声明并未触及中国议题。

美国、日本、印度与澳洲「四方安全对话」领袖视讯峰会今天上午首度举行。美国总统拜登(Joe Biden)、日本首相菅义伟、澳洲总理莫里森(Scott Morrison)、印度总理莫迪(Narendra Modi)会后发表联合声明,苏利文随后也在白宫例行记者会说明会谈内容。

苏利文表示,4国领袖讨论包括航行自由和南海及东海免于胁迫、北韩核武问题、缅甸政变与暴力镇压,也谈到专制与民主模式竞争。儘管目前仍处于艰难时期,但会谈展现对未来的乐观情绪。

苏利文指出,4国领袖也讨论来自中国的挑战,领袖清楚表明对中国没有任何幻想。但中国并非今天的根本议题,多数焦点都放在紧迫的全球危机,包括气候危机与2019冠状病毒疾病(COVID-19,武汉肺炎)。

对于疫情,苏利文表示,4国领袖做出重大承诺,将透过印度製造、美国技术、日本与美国的资金,以及澳洲的物流能力,四国对话承诺到2022年底时能向东南亚国家协会(ASEAN)、印太与其他地区提供多达10亿剂疫苗。

媒体问到外交部长吴钊燮曾表示希望与四方安全对话国家合作,美方是否将与不同国家合作视为增加中国针对台湾的潜在成本。对此,苏利文澄清,四方对话并非军事同盟,而是作?一个集团以及与其他国家在经济、科技、气候、安全等基本议题共同合作的机会。海域安全、人道救灾援助、区域军事合作、航行自由等都已列入议程,不光是领袖层级,工作层级皆然。

不过对于台湾议题是否有在今天的会谈中被提及,苏利文并未答覆。

根据会后发表的联合声明,4国承诺将建立疫苗专家、关键技术与新兴技术、气候议题等工作组,应对医疗与疫苗、未来国际标准与创新技术、气候变迁等议题。4国也承诺外交部长每年将至少开会一次。但声明并未触及中国问题。


四方会谈峰会启动疫苗外交 抗衡中国




包括美国、日本、印度、澳洲在内的“四方会谈”成员国的领导人高峰会在3月12日举行,并在结束后宣布一项新冠疫苗计划,共同解决东南亚国家疫苗短缺问题。四国称这是历史性的合作,中国外交部则批“搞小圈子”。分析认为,中国在区域的激进行为正使得其它印太国家快速抱团取暖。

美国牵头 四国联手启动疫苗计划

美东时间3月12日一早,在美国总统拜登的召集下,日本首相菅义伟、印度总理莫迪(Narendra Modi)和澳大利亚总理莫里森(Scott Morrison)以视讯方式举行 “四方会谈”(又称“四方安全对话机制”,Quad)领导人峰会。

“一个自由开放的印度太平洋地区至关重要。美国致力于与您、我们的合作伙伴以及我们在该地区的所有盟国合作,以实现区域的稳定,这(Quad)是一个尤其重要的团体。”在白宫国宴厅内,拜登率领高阶国安团队一字排开,坐在三台分别投射着日、澳、印首脑的电视萤幕前,表达美国对于参与印太合作的决心。这是拜登上任以来首次主持的多边峰会。

美方与会者包含副总统贺锦丽(Kamala Harris)、国务卿布林肯(Antony Blinken)、国安顾问沙利文(Jake Sullivan)、国安会印太事务协调官坎贝尔(Kurt Campbell)、国安会南亚事务资深主任古哈(Sumona Guha)及白宫新冠疫情协调官齐恩茨(Jeff Zients)。

“四位领导人确实讨论了中国带来的挑战,大家明确表示对中国没有任何幻想。但今天的主题不在中国,而是紧迫的全球危机:气候和新冠疫情。” 沙利文在会后记者会上表示。

虽然白宫一直努力淡化中国议题在“四方会谈”的重要性,但此次会谈的议程与主要成果,似乎都与中国紧密相关。

被描述为“历史性成果”的是四国宣布启动一项关于新冠疫苗的计划,由美国提供关键技术、日本负责组建融资工具、印度制造、澳大利亚负责运送计划,以大幅提高疫苗产能,目标在2022年前达到十亿剂,解决印太地区、特别是东南亚国家疫苗短缺的问题。

四国还宣布成立气候工作组,以及关键和新兴技术工作组,后者将着重为关键的5G及人工智能技术设定共同标准、共同应对网路威胁,以及关键技术供应链问题。沙利文说,会上讨论了晶片短缺及本月初发生的微软电邮受到网络攻击事件。

目前许多证据表明黑客是由中国政府支持的,但北京否认指控。沙利文说,美国将在彻底调查后公布结果。

中国外交部:别搞排他“小圈子”

“四方会谈的终极目的是防止中国人主宰印度太平洋地区,因为这将意味着该地区自由秩序的消亡。” 总部位于堪培拉的“澳大利亚战略政策研究所”(ASPI)主任拉维娜·李(Lavina Lee)告诉自由亚洲电台,四方会谈的议程表明,由四国领军,旨在共同加强东南亚、南亚和太平洋地区小国的能力,以保持其不受中国影响,并降低他们对中国的经济、外交依赖。“Quad版本的疫苗外交、以及其它关于确保关键原料供应链的政策协调就是最好的例子。”

中国外交部在今年二月表示,正努力向六十多个国家提供疫苗。美联社则今年三月初的统计发现,北京已承诺向至少四十五个国家提供约五亿剂疫苗,其中二十五国已经开打。一些分析将中国的“疫苗外交”解读为在控制疫情失败导致全球大流行后,中国洗刷面子、扩大影响力的手段。

中国外交部发言人赵立坚12日在例行记者会上回应美澳印日“四方会谈”高峰会时说,“我们希望有关国家秉持开放、包容、共赢理念,不要搞封闭排他的‘小圈子’,多做有利于地区和平、稳定与繁荣的事。”

中国战狼外交使”四方会谈”复活

“四方会谈”的历史最早可以追溯到2004年南亚海啸后,各国有意共同建立一个应对危机的沟通平台,直到2007年由美国、日本、澳洲及印度正式组建而成。虽然有“亚洲小北约”的称号,但这个非正式的战略论坛并没有如北约对成员国的约束机制。2008年,印度以不会参与任何针对中国的活动为由,淡出“四方会谈”,时任澳洲总理陆克文也担心得罪中国而退出对话。

不过,2017年四国领导人在马尼拉参加东盟峰会期间,决定重新恢复“四方会谈”。根据今年1月解密的美国印太战略框架,特朗普政府有意将美、印、日、澳“四方会谈” 创建成为印太战略的主要枢纽(principal hubs)。2020年底,四方首次共同参与马拉巴尔(Malabar)联合军演。

除了美方的积极推动,另一股推力是四国在中国议题上有了共同利益。

“(Quad)一度都要消亡了,它的复活取决于中国在区域更加激进的作为,给四国重新有兴趣合作的理由。” 美国迈阿密大学政治学教授金德芳(June Teufel Dreyer)告诉本台。“我们必须为澳大利亚人在面对中国禁止进口澳洲葡萄酒、牛肉等恐吓行为时,展现的坚定意志给予鼓励。”

“中印边境对抗的升级是造成Quad重生的部分原因。” 研究南亚问题的华盛顿智库传统基金会学者杰夫·史密斯(Jeff Smith)则分析,向来奉行“不结盟”政策的新德里意识到,过去与北京努力建立的关係,并未让中国在边界争端中有所节制。

与盟友和中国接触的顺序也是看点

“四方会谈”后,美国将展开忙碌的“印太外交周”。美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)将在3月15日至18日先后赴东京与首尔,与日韩外交部长、国防部长进行2加2对谈。这是拜登政府上任后高级官员的首次海外出访。

奥斯汀接着出访印度,布林肯与国安顾问沙利文则将在3月18日、19日与中国外长王毅、中共中央外事工作委员会办公室主任和政治局委员杨洁篪在阿拉斯加的安克雷奇市进行会晤。

一位白宫资深官员11日在背景说明记者会上强调,“在我们与中国进行直接外交接触之前,与我们的盟友进行磋商非常重要。”

沙利文在12日说,首场与中国高层的对话是要与中方明确沟通,“我不会期待第一阶段贸易协定是主要话题,我们要努力清楚地与中国政府讲清楚美国在战略层面上进行的努力、我们的基本利益与价值观,我们关心的香港,新疆,台湾海峡,以及 我们今天从合作伙伴国听到的问题,包含中国对澳大利亚的威胁、对尖阁诸岛的骚扰和对印度边界的侵略。”

曾在小布什总统任内担任国安会亚洲事务主任的车维德(Victor Cha)对于拜登政府的外交部局排序表示肯定。他回想起特朗普政府执政后期的局势时说,“让我们回想一下……当时美国在亚洲的地位,我们与盟友就国防分担争论不休,我们未能加入该区域两个重要的贸易协议RCEP、CPTPP,同时中国正在利用经济力量在霸凌其它国家。”他说, “接下来一周,我们会看到完全不同的面貌。”